【正文】 二 0一一 年十月二十七日主題詞：民政工作 居民委員會(huì)換屆選舉 實(shí)施方案抄報(bào)：區(qū)第八屆（村）居會(huì)換屆選舉指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主送：街道各居委會(huì)、各部門 抄送：街道紀(jì)委、人武部、團(tuán)委 西郊街道黨政辦 二0一一年十月二十七日印發(fā)共印60份。街道在換屆前對(duì)各社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、管理、整理，并對(duì)社區(qū)檔案等有關(guān)資料進(jìn)行封存，并指派專人管理。社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作要與這次換屆選舉工作協(xié)調(diào)好，做到換屆和日常工作兩不誤。（2）按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，街道各部門要積極參與，全力配合，形成合力。（1）依法選舉，推進(jìn)民主，把好“三關(guān)”。六、工作要求 這次換屆是街道基層民主政治建設(shè)的一件大事，也是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各居委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行昌辦發(fā)[2011]25號(hào)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把換屆選舉工作擺上重要議事日程。（3）做好十日內(nèi)交接工作，確保社區(qū)工作的連續(xù)性與穩(wěn)定。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年1月11日至1月31日）（1）書面工作小結(jié)材料報(bào)街道換屆選舉指導(dǎo)工作小組。選舉家庭成員之間可以以選民證和戶口薄等能證明為家庭關(guān)系的相關(guān)證件，有具有選舉權(quán)的家庭成員代領(lǐng)、代寫、代投選票。開展直選社區(qū)投票選舉。直選社區(qū)選民資格認(rèn)定：一是現(xiàn)居住和戶籍均在本社區(qū)，選舉日當(dāng)月滿18歲，以身份證或戶口本記載為準(zhǔn)。選民登記后，發(fā)放選民證。選民登記要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。今年按照上級(jí)的要求，街道決定以下8個(gè)社區(qū)進(jìn)行直接選舉工作：景航、呂蒙、亭子下、森林、金魚山、東風(fēng)坦、汪王廟、建國。主任、副主任、委員候選人均差額1人選舉，特殊情況除外。（7）社區(qū)居民選舉委員會(huì)組織候選人在社區(qū)居民代表大會(huì)上發(fā)表競選演講，當(dāng)場回答選民提出的問題。在社區(qū)居住的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，可不經(jīng)推選直接列為居民代表。居民代表的選舉工作由社區(qū)居民選舉委員會(huì)組織，各居民小組的戶代表推選產(chǎn)生。（6）推選社區(qū)居民代表，組成社區(qū)居民代表大會(huì)。（5）推選居民小組組長。要普遍實(shí)行秘密寫票制度，保證居民群眾在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫選票。在居委會(huì)選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)集中投票和設(shè)立若干投票站投票，當(dāng)場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。（4）依法組織投票選舉。要拓寬選人渠道，在居委會(huì)選舉中，要引導(dǎo)居民注重從轄區(qū)內(nèi)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、廉潔公道、熱心社區(qū)公共事務(wù)、熱心為社區(qū)居民服務(wù)的人中提名候選人。居委會(huì)成員候選人根據(jù)不同的選舉方式，采取不同的提名方式產(chǎn)生：采取居民代表選舉方式的，由居民代表填寫提名票產(chǎn)生。嚴(yán)格控制由居委會(huì)聘用人員；街道選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際，從政治素質(zhì)、思想品德、文化素質(zhì)、工作能力、身體條件等方面制定居委會(huì)成員任職資格條件，并經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議根據(jù)本社區(qū)情況討論確定后生效，并張榜公布。要明確居委會(huì)成員職數(shù)。居民對(duì)處理決定不服的，居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前提交居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議討論決定。對(duì)居民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向居民選舉委員會(huì)申訴。登記參加選舉的居民年齡計(jì)算從出生年月起至選舉年月止。討論同意的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖閰⒓舆x舉的居民。要針對(duì)戶籍制度改革、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)等特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真做好選民登記工作，保證外出流動(dòng)人員和外來流動(dòng)人員依法行使自己的選舉權(quán)利。（2）認(rèn)真做好選民登記工作。依法推薦社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人為居委會(huì)選舉委員會(huì)主任。各社區(qū)居委會(huì)成立社區(qū)居民選舉委員會(huì)，制定換屆選舉方案，具體領(lǐng)導(dǎo)和組織本社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉。未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的居委會(huì)，不得開展選舉階段的工作。將居委會(huì)集體財(cái)務(wù)收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況等群眾反映集中的問題列入審計(jì)范圍，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。（9）對(duì)居委會(huì)進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（7）組織街、居選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。（5）街道召開居委會(huì)干部動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)《居民組織法》，布置街道轄區(qū)第八屆居委會(huì)換屆選舉工作。（3）印發(fā)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉有關(guān)資料。（10月10日至11月30日）（1）成立西郊街道社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，設(shè)立換屆選舉工作辦公室，籌備街道社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。（五）企業(yè)社區(qū)居委會(huì)的選舉問題根據(jù)《居民組織法》的規(guī)定，參照此選舉方案，由街道與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，推薦候選人報(bào)街道備案與其他社區(qū)同步進(jìn)行選舉產(chǎn)生新一屆居委會(huì)班子成員。社區(qū)工作站是街道辦事處派駐社區(qū)的工作機(jī)構(gòu)，也是社區(qū)居委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)居委會(huì)剝離出來的行政事務(wù)性工作，在街道和社區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（二）、居委會(huì)設(shè)置及工作站設(shè)置（1）堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)工作機(jī)制，在社區(qū)居委會(huì)內(nèi)成立社區(qū)工作站，工作機(jī)制為：社區(qū)居民代表大會(huì)社區(qū)居委會(huì)社區(qū)工作站；（2）街道居委會(huì)各設(shè)一個(gè)工作站；（3）居委會(huì)干部設(shè)置：一是社區(qū)居委會(huì)主任、副主任享受崗位津貼；二是委員不享受津貼；三是社區(qū)居委會(huì)職數(shù)為5人，設(shè)一正二副和兩個(gè)委員，其中一名副主任由社區(qū)民警兼任，具體按贛公字[2002]156號(hào)文件精神執(zhí)行，一名副主任在本社區(qū)熱心社區(qū)工作的居民中推薦，通過選舉產(chǎn)生；四是提高兩委人員交叉任職比例，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人參加居委會(huì)主任候選人選舉，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織成員參加副主任競選。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立西郊街道第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組：組 長：姜 濤 第一副組長：朱志梁 副 組 長：徐德順成 員：王美華、王志強(qiáng)、劉 鋒、陳 婷江會(huì)成、葛立明、嚴(yán)命元指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道黨政辦，辦公室主任由徐德順兼任，成員：余善錦、俞永珍、徐潤發(fā)、湯雙華、葉瓊、葉曼莉、汪丹。二、主要工作任務(wù)依法產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民代表，組成新一屆社區(qū)居民代表大會(huì)；依法選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會(huì)班子，街道40%的社區(qū)采取直選和60%社區(qū)采取社區(qū)居民（成員）代表選舉的方式產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員。以《居委會(huì)組織法》、《江西省實(shí)施〈村（居）委會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉的工作的通知》（中辦發(fā)[2009]20號(hào)）等政策文件要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀人才選進(jìn)居委會(huì)班子。按照《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室的通知》昌辦發(fā)[2011]25號(hào)文件的要求，為使西郊街道社區(qū)居委會(huì)換屆工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行，特制定本方案。（二）總結(jié)選舉工作基本情況、工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題，并將總結(jié)報(bào)告及有關(guān)報(bào)表上報(bào)區(qū)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（三）換屆選舉工作結(jié)束后，街道對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，區(qū)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）新一屆社區(qū)居委會(huì)召開第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之后的5日內(nèi)召開（社區(qū)選舉委員會(huì)自行解散）成立各工作委員會(huì)；進(jìn)行工作分工；研究工作規(guī)劃、工作計(jì)劃、規(guī)章制度；修訂完善社區(qū)自治章程和居民公約。宣布選舉結(jié)果后，由街道領(lǐng)導(dǎo)或委托的代表及時(shí)向當(dāng)選者頒發(fā)《社區(qū)居委會(huì)成員當(dāng)選證書》。采取居民代表方式選舉的召開社區(qū)居委會(huì)選舉大會(huì)，采取直選或戶代表選舉的，可召開選舉大會(huì)，也可不召開社區(qū)居委會(huì)選舉大會(huì)（按選舉規(guī)程中選舉大會(huì)程序操作）。布置投票場地。辦理委托投票。由社區(qū)選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織，可采取組織介紹和自我介紹兩種方式。（十）候選人的介紹。也可在社區(qū)居民代表會(huì)議上，采取無記名投票預(yù)選，在初步候選人中以得票多少順序產(chǎn)生居委會(huì)成員正式候選人（票樣五）。在居民小組提名和個(gè)人報(bào)名的基礎(chǔ)上，社區(qū)選舉委員會(huì)對(duì)每個(gè)被提名者和報(bào)名者，按照候選人條件進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生初步候選人。（八）張榜公布候選人條件，組織候選人報(bào)名和推選工作。采取直選方式的，公布確認(rèn)的全部選民名單；采取戶代表方式的，公布確認(rèn)的戶代表選民名單；采取居民小組代表方式的，公布確認(rèn)的居民代表選民名單。選民登記員對(duì)本社區(qū)有選舉權(quán)資格的居民進(jìn)行登記、審查和確認(rèn)。社區(qū)選舉委員會(huì)在街道換屆選舉指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織召開社區(qū)居民代表會(huì)議（過半數(shù)參加）