【正文】 發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基地作用，大力培養(yǎng)、吸引和延攬人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，努力創(chuàng)造使各類人才脫穎而出的條件和環(huán)境，積極開展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑人才高地，并實施創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)家培訓(xùn)工程，加快培育一批具有現(xiàn)代理念、國際眼光的優(yōu)秀民營企業(yè)家；實施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計劃，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。注重對民營企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高員工隊伍的素質(zhì)；建立良好的企業(yè)文化，增強企業(yè)自身的凝聚力。制度創(chuàng)新就是要促進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點扶持四類民營企業(yè)：民營科技企業(yè)，外向型企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。中介機構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，強化特色，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營管理、投資決策、財務(wù)管理、招商引資、市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報等全方位服務(wù)。加快培育和發(fā)展各類民間商會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會建設(shè)等自律性組織，突出其民辦性質(zhì)和獨立地位，強化服務(wù)功能和自律作用。完善社會服務(wù)體系。對進(jìn)駐的重點外來企業(yè)實行掛牌保護(hù)。同時，每月召開一次協(xié)調(diào)會，不斷完善優(yōu)化投資環(huán)境的政策法規(guī)等，及時為公民、法人或其他組織提供投資政策、法律、法規(guī)、辦事程序等方面的咨詢服務(wù)。政府及有關(guān)部門要按照“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的要求，為外來投資者提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)，鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門簡化辦事程序，提高辦事效率建立“服務(wù)承諾追究制”，努力推行“誠信服務(wù)”、“馬上就辦”、“首問負(fù)責(zé)制、二問終結(jié)制”，等作風(fēng)，凡不能兌現(xiàn)服務(wù)承諾的，追究部門的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。采取多種形式提升擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。建立和完善以政府出資為主、不以營利為目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，加快發(fā)展以民間資本為主體的商業(yè)性擔(dān)保公司，鼓勵有條件的地縣發(fā)展企業(yè)間互助性擔(dān)保機構(gòu)。其次，放開民營經(jīng)濟融資政策，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，鼓勵民營企業(yè)公開向社會募股，廣泛吸納社會閑散資金；鼓勵民間資本參與包括城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機構(gòu)的重組改造。首先，充分運用中小金融機構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，增強地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社貸投放實力，引導(dǎo)其加大對民營企業(yè)的信貸支持。鎮(zhèn)黨委、政府把招商引資作為加快發(fā)展的“第一要務(wù)”來抓，做到“以條件引人、以誠信待人、以服務(wù)留人”。吸引更多的民營資金、民間資本注入，全力帶動鎮(zhèn)乃至全市的共同進(jìn)步。今后五年，將繼續(xù)實行每完成合格的基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）獎勵部分現(xiàn)金的激勵政策。關(guān)于基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)用地，由政府實行土地劃撥，由企業(yè)承建的實行土地招、拍、掛出讓，盤活土地存量資產(chǎn)，做到以地生財，滾動發(fā)展，最大限度優(yōu)化組合。用地政策支持。三、引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)惠政策優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供政策保障。要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)技術(shù)，源頭控制策略，大幅度降低污染物和有毒物對環(huán)境的污染。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源、人口和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，向集約型經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)變。提高工藝和技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)市場競爭能力。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、引進(jìn)與吸收相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重。要突出重點把主導(dǎo)產(chǎn)品做大，集中力量把支柱產(chǎn)業(yè)做強。（2）堅持突出重點的原則。充分發(fā)揮市場機制資源配置中的基礎(chǔ)作用，堅持以市場為導(dǎo)向，搶占市場制高點，提高市場占有率。，平均每年凈增500人。，入工園企業(yè)個數(shù)達(dá)到15個，年均新增31%；，園縣內(nèi)增加值達(dá)到8040萬元，年平均增長40％以上。力爭到2015年，使鎮(zhèn)經(jīng)濟成為市域經(jīng)濟增長極和發(fā)展的新平臺。一、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)和基本原則：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、引進(jìn)擴張、改革創(chuàng)新、集團(tuán)推進(jìn)”的發(fā)展思路和社會主義市場經(jīng)濟打制的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為核心，以促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展推動科技進(jìn)步、創(chuàng)新體制和完善機制為著力點，以建立現(xiàn)代民營經(jīng)濟為目標(biāo)，推動全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟再上新臺階。我們相信，民營經(jīng)濟在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔(dān)當(dāng)新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。并且民營經(jīng)濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經(jīng)濟發(fā)展的動向，全球經(jīng)濟的發(fā)展律動，民營經(jīng)濟體總是如航向標(biāo)一樣以身試水。我們知道，民營經(jīng)濟如今已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支龐大的生力軍?！泵駹I經(jīng)濟未來的發(fā)展道路還很長，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)云變幻，這無疑給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。因此要建設(shè)和諧社會，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。針對弱勢狀況，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，只有使民營經(jīng)濟壯大起來，才能使民營經(jīng)濟由弱變強，從而讓各種所有制經(jīng)濟站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。而外資經(jīng)濟自進(jìn)入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟無法相比的。從經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟模式上來講，這很不平衡，沒有達(dá)到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構(gòu)建。民營經(jīng)濟實現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)收入增長。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于在國家基本經(jīng)濟制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。四、民營經(jīng)濟是“內(nèi)生經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度民營經(jīng)濟適合于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強的內(nèi)生型經(jīng)濟，其經(jīng)濟性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟、自主經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民族經(jīng)濟，生產(chǎn)資料屬于中華民族資本經(jīng)濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內(nèi)生性和民族性，不像外源經(jīng)濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風(fēng)險較大。近年來，全國民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人口達(dá)到1億多，而國有經(jīng)濟的就業(yè)人口反而在減少。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，就能夠促進(jìn)民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營經(jīng)濟是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機會要實現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實現(xiàn)富裕的來源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。２００３年，浙江全省個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)６年居全國第一。由于民營經(jīng)濟的發(fā)展，全省經(jīng)濟活力不斷增強，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國第四。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經(jīng)濟基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及計劃經(jīng)濟年代比較“受寵”的工業(yè)省市。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟來推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。把民營經(jīng)濟發(fā)展好，支持好，實現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，投入到建設(shè)中國特色社會主義當(dāng)中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟建設(shè)中堅持以民為本、以人為本。下面將從六個方面來談民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。民營經(jīng)濟包括集體、個體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經(jīng)濟類型，是具有中國特色的一種經(jīng)濟形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在稅收貢獻(xiàn)方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達(dá)到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟的稅收占當(dāng)?shù)囟愂毡戎鼐_(dá)50%左右，部分地區(qū)甚至達(dá)到75%。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達(dá)7100萬人。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當(dāng)他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經(jīng)濟經(jīng)歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展淺析民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用縱觀我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權(quán)于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。同樣，沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有民營經(jīng)濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應(yīng)時、加速轉(zhuǎn)型。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民營企業(yè)應(yīng)利用自身財力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟增長點。五是完善預(yù)警機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機制。四是重視引進(jìn)人才，增加人力資本存量企業(yè)應(yīng)增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓(xùn)與開發(fā)工作，通過職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營經(jīng)濟人才狀況的激勵機制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計人才的績效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進(jìn)行正規(guī)化管理。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強企業(yè)、研究機構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、