【正文】 附件：煤炭建設(shè)項(xiàng)目審核程序流程圖（略）國(guó)家核準(zhǔn)煤炭規(guī)劃礦區(qū)目錄（2006年本）（略）陜西省發(fā)展改革委陜西省國(guó)土資源廳陜西省建設(shè)廳 陜西煤礦安全監(jiān)察局 陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二○○六年九月三十日。省市發(fā)展改革委和煤炭局將嚴(yán)格按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。省市發(fā)展改革委、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦建設(shè)工程安全生產(chǎn)納入日常監(jiān)督檢查范圍，對(duì)違規(guī)煤礦建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行處罰。實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人單位。工程監(jiān)理單位對(duì)煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在高瓦斯、瓦斯突出礦井井巷施工過(guò)程中，要采取瓦斯抽采和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等有效措施，企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門考核合格后，持證上崗。施工單位要建立健全安全安生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并作好安全檢查記錄。項(xiàng)目法人單位要為施工單位提供必要的施工安全條件和有關(guān)技術(shù)資料，加強(qiáng)施工過(guò)程安全監(jiān)督管理，協(xié)助施工單位做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的安全問(wèn)題，向省級(jí)發(fā)展改革委、煤炭局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每月報(bào)送工程進(jìn)展情況，對(duì)施工期間發(fā)生的安全事故應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目所在地煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，事故在項(xiàng)目法人單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)。六、明確安全監(jiān)管責(zé)任項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障建設(shè)工程施工安全，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)外項(xiàng)目由省發(fā)展改革委會(huì)同省煤炭局組織驗(yàn)收。四、實(shí)行項(xiàng)目開工備案煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人單位將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及開工日期等，向省發(fā)展改革委、煤炭局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知備案，有關(guān)部門應(yīng)出具備案回執(zhí)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)按有關(guān)規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，煤礦初步設(shè)計(jì)按照批準(zhǔn)的煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善。三、嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目移交生產(chǎn)后原則上三年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，也不能通過(guò)生產(chǎn)能力核定擴(kuò)大規(guī)模。煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家、省兩級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)制，其它任何部門和單位不得越權(quán)核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目。煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和開拓布署等主要內(nèi)容在初步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工階段發(fā)生重大變化調(diào)整的，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批部門報(bào)告。國(guó)家核準(zhǔn)規(guī)劃礦區(qū)目錄附后。煤礦建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由項(xiàng)目所在市發(fā)展改革委或省級(jí)計(jì)劃單列的企業(yè)報(bào)省發(fā)展改革委，其中國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤礦建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由項(xiàng)目法人單位委托有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制，其中報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由甲級(jí)資質(zhì)單位編制，由省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由乙級(jí)以上資質(zhì)單位編制。二、嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目（新建、改擴(kuò)建）要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，進(jìn)一步規(guī)范其前期工作及核準(zhǔn)程序。煤炭地質(zhì)勘查工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勘查規(guī)范。一、加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理煤炭地質(zhì)勘查要堅(jiān)持煤炭、煤層氣資源綜合勘查、評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量認(rèn)定原則，加快推進(jìn)采煤采氣一體化?！兜V井變更設(shè)計(jì)》及批復(fù)要在礦井單位工程質(zhì)量認(rèn)證之前完成。將《礦井變更設(shè)計(jì)》報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)，作為礦井驗(yàn)收的依據(jù)。隨著礦井技改工程的不斷深入，許多工程與原設(shè)計(jì)出處較大，因此必須對(duì)礦井技改初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。試生產(chǎn)報(bào)告由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽字。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)1—6個(gè)月的聯(lián)合試生產(chǎn)，且試生產(chǎn)基本正常。建設(shè)項(xiàng)目主體工程在設(shè)計(jì)規(guī)定的工期內(nèi)完成，各單位、單項(xiàng)工程均由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書。項(xiàng)目建設(shè)單位（投資人）合法。建設(shè)項(xiàng)目各階段設(shè)計(jì)安全設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案等批復(fù)文件合法有效。三、煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試生產(chǎn)報(bào)告主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目概況；工程完成情況（工程量、工作量）；試生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)