【正文】 。省建設廳要建立太陽能與建筑一體化產品（系統(tǒng)）檢測中心和認證機構，加強太陽能與建筑一體化產品（系統(tǒng)）檢測認證和建筑準入制度，強化行政監(jiān)管。省建設廳要建立和完善具有海南特色的太陽能建筑技術和標準體系，編制太陽能利用技術設計標準、規(guī)范及其相關圖集，完善太陽能系統(tǒng)施工驗收及維護技術規(guī)程。。各級科技部門要將太陽能開發(fā)利用的科學技術研究和產業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，納入當地科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持太陽能開發(fā)利用的技術研究、應用示范和產業(yè)化發(fā)展，促進太陽能開發(fā)利用的技術進步，降低太陽能產品的生產成本，提高產品質量。，通過校企聯合、企業(yè)合作，發(fā)揮高等院校、科研機構的研發(fā)優(yōu)勢和其他先進企業(yè)的技術優(yōu)勢。各級金融機構要對列入國家可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用太陽能利用項目提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款，主動協(xié)助較大的太陽能企業(yè)或用戶按照《財政部關于印發(fā)國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2007〕558號）要求，向國家財政部申請建筑節(jié)能改造貼息資金。各部門要協(xié)助我省太陽能企業(yè)和用戶用足用活國家有關政策，對太陽能技術研發(fā)、設備制造、開發(fā)利用加快實行稅收減免優(yōu)惠政策，積極利用國家財政貼息、補貼支付等政策扶持我省太陽能產業(yè)發(fā)展。省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省建設廳、省地稅局、省國稅局要根據各自職能，研究制定本部門推進太陽能規(guī)?；玫募钫叽胧?。各有關部門、單位要根據我省實際制定相關的配套政策措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，強化市場準入，加強執(zhí)法檢查。加強工程建設的監(jiān)督檢查，嚴肅查處使用國家明令禁止的淘汰產品和技術的行為。，吸引國內外有實力的企業(yè)、投資機構，在園區(qū)進行太陽能高新技術成果的轉化和產業(yè)化，逐步形成我省新的經濟增長點。研究開發(fā)高效、安全、耐久的建筑構件型太陽集熱器和太陽能電池板組件，利用淺層地能供熱制冷技術；開發(fā)太陽能用于工農業(yè)取暖、制冷、干燥、海水淡化、熱發(fā)電等領域的應用技術，太陽能系統(tǒng)二次換熱強迫循環(huán)、全承壓、輔助能源和智能控制技術；進行技術創(chuàng)新，通過示范和推廣，提高我省太陽應用水平。通過太陽能技術研究開發(fā)中心建設，創(chuàng)建我省太陽能等可再生能源的研究開發(fā)平臺，加強技術研發(fā)、成果轉化、產品開發(fā)和市場推廣的力度，集成應用國內外各式各樣太陽能等可再生能源技術，逐步形成適應海南各類建筑功能要求的利用太陽能等可再生能源產品系列，提高我省太陽能等可再生能源與建筑一體化應用水平。建設海南省太陽能利用產業(yè)基地和海南省太陽能利用技術研究開發(fā)中心。省發(fā)展和改革委員會要積極向國家爭取無電地區(qū)電力建設資金，扶持我省孤立海島和偏遠農村建設獨立的太陽能光伏發(fā)電、太陽能風能互補系統(tǒng)，用太陽能為孤立海島和偏遠農村提供電力。沿海地區(qū)要充分利用我省豐富的陽光和海陸風資源，積極建設風光互補獨立或并網的太陽能電力系統(tǒng)。各有關部門要協(xié)同努力，爭取更多的國家專項經費支持海南太陽能產業(yè)發(fā)展。各市、縣政府應加大對太陽能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優(yōu)惠政策外，還應設立太陽能技術推廣應用專項資金。資金問題是制約太陽能產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。，應優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或太陽能與風能互補發(fā)電技術解決生產、生活用電。在對現有的公共照明工程、公共建筑工程進行改造時，也應因地制宜，根據實際情況采用太陽能節(jié)能產品。要通過政策扶持，鼓勵太陽能生產、供應商向示范村提供適合農村消費水平、質優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器，促進農村用能水平的提高。其他市、縣也要根據實際情況，因地制宜，確定一批太陽利用的試點項目。海口市、三亞市政府在試點中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽能規(guī)?；檬痉饵c，重點實施技術先進適用、運行穩(wěn)定可靠、經濟合理、推廣價值大的項目。建立一批在建筑領域應用太陽能(包括太陽能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項目，在建筑領域應用地熱和淺層地能技術(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽能空調技術、太陽能或風光互補路燈綠色公共照明示范項目，政府建筑節(jié)能示范項目，公共建筑節(jié)能示范項目，環(huán)島高速公路太陽能利用示范項目，旅游景點太陽能利用示范工程，太陽能進村進場入戶示范項目，探索商業(yè)化的運作模式。積極向國家申報太陽能規(guī)模化利用示范省，打造“光伏島”。同時，要用太陽能建筑等綠色理念對外宣傳海南，打造海南太陽能系列品牌。各有關部門和行業(yè)協(xié)會要積極舉辦太陽能應用技術培訓班，加強專業(yè)培訓。同時，各市、縣政府也相應制定太陽能規(guī)?；瞄L遠規(guī)劃。（二）合理規(guī)劃，加大宣傳。與傳統(tǒng)能源相比，太陽能取之不盡、用之不竭，無污染、無噪音、無廢物廢氣排放，對節(jié)能和保護環(huán)境有極大的意義。二、推進太陽能規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展的工作計劃（一）加強領導，提高認識。重點圍繞太陽能熱利用提高普及率、太陽能光伏發(fā)電、太陽能空調、淺層地能利用開展試點，進行推廣。一是缺乏足夠的經濟鼓勵政策，沒有建立起完備的產業(yè)體系和產學研結合的創(chuàng)新研究開發(fā)體系；二是各級政府部門、行業(yè)管理機構對發(fā)展太陽能的重要意義和緊迫感認識不足，節(jié)能意識、環(huán)保意識不強。自建省以來，我省就一直積極支持、推廣太陽能的開發(fā)利用，近年來，呈現出加快發(fā)展的良好勢頭。發(fā)展太陽能等可再生能源既符合黨和國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會建設的要求。二○○八年九月二十五日關于推動海南省太陽能規(guī)?；玫膶嵤┮庖姫ナ“l(fā)展和改革委員會省建設廳省科技廳進入本世紀以來，世界各國、各地區(qū)都將太陽能資源利用作為國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督，特別要對典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。同時深入研究工作中出現的新情況、新問題，及時提出對策建議。其他部門和行業(yè)也要針對自己的問題，制定具體措施加以解決。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和職能部門的作用，堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，同時根據各自特點積極發(fā)揮作用，推動糾風工作開展。對亂收費、亂罰款和各種攤派行為，既要及時查處，又要堅決予以清退，同時還要追究有關人員的責任，不能使違規(guī)單位和責任人撈到任何好處。與此同時，要加大案件查處力度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預防功能。各地各部門要高度重視群眾來信來訪、領導批辦件和媒體反映的不正之風問題，抓住重點，選準目標，有案必查，有查必果，據實反饋，給人民群眾一個滿意的交代。在監(jiān)督方法上，要在全面檢查的同時突出重點，在堅持明察的同時，加大暗訪力度。強化監(jiān)督檢查是防止和遏制不正之風滋生蔓延的關鍵。各級各部門也要相應制定有關辦法，健全和完善責任追究制度。要明確承擔責任的范圍及追究形式，對于那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現嚴重損害群眾利益等突出問題的地區(qū)和單位，要堅決追究領導責任。各糾風專項治理的牽頭部門和參與部門，要進一步明確責任內容、量化責任目標，使各部門各行業(yè)切實負起責任，從靠外部壓力向自覺性行動轉變。（二）建立健全糾風工作責任制。五要高度重視群眾信訪工作。四要堅持和完善民主評議政風行風制度。要把涉及人民群眾切身利益的權力運行過程作為政務公開的重點，明確政務公開的范圍、原則和程序，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要繼續(xù)加大財政管理體制改革力度，在更大范圍內實行更加嚴格規(guī)范的“收支兩條線”管理，并納入地方財政預算，接受監(jiān)管。要深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項的法定依據和實施主體，核定行政許可的操作規(guī)程，明確并向社會公開許可事項的依據、條件、程序、期限等內容，同時建立嚴格的內外部監(jiān)督制度，切實加強對行政許可權的監(jiān)督和制約。防治不正之風必須加快體制改革和制度創(chuàng)新。嚴格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農村中小學訂閱報刊限額制，及時制止和糾正利用職權搞攤派、亂發(fā)行及從中牟利等問題，從嚴查處變相出版已停辦刊物和攤派發(fā)行報刊問題，繼續(xù)做好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行等工作。進一步加大對出租汽車群體性事件的督查力度，嚴肅查處公務人員私養(yǎng)“黑車”、充當“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。（八）繼續(xù)推進其他專項治理工作。要把解決文山會海問題作為轉變政府職能、改進工作作風的具體舉措，下大力氣精簡會議和文件。要廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張等活動，切實降低行政成本。規(guī)范接待行為和公務開支，嚴格控制會議、差旅等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。要通過全年清理，嚴格控制，完善制度，把違規(guī)建設樓堂館所的勢頭遏制住。要嚴格黨政機關辦公樓建設規(guī)模、占地面積、裝修及設備標準。對利用節(jié)慶活動從中牟利或因把關不嚴、組織不力導致節(jié)慶活動發(fā)生嚴重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴肅查處，追究責任。凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業(yè)負擔，或用公款大操大辦，邀請演藝明星捧場，鋪張浪費，勞民傷財等現象的堅決予以糾正。二是堅決剎住節(jié)慶活動過多過濫的不良風氣。凡不符合減免規(guī)定的機動車一律停止減免。一是堅決剎住公務用車中的不良風氣。深入調查研究，積極建章立制，在2007年7月底前制定和完善規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。要強調清理紀律，嚴格審查標準，該撤銷的撤銷，該合并的合并，努力實現“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的階段性目標。（六）確保清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作取得實效。繼續(xù)推進治理水上“三亂”工作，通過調查摸底對水上設置的監(jiān)督、檢查、收費項目進行登記造冊，清理撤除違法設置的水上站點，取消亂收費項目；建章立制，規(guī)范管理，從源頭上遏制“三亂”，維護水上交通秩序，確保我省海域和內陸水域暢通。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點查處公路和水上執(zhí)法中以罰代糾、只罰不糾、以及以執(zhí)法為名謀取私利的行為。嚴格執(zhí)行涉及機動車的相關收費政策，堅決制止機動車輛重復檢測重復收費。在繼續(xù)鞏固和提高的基礎上，加強對普通公路收費站“一站多點”雙向不重復收費、單向收費站點的規(guī)范化管理，堅決撤并違規(guī)設置、已經到期和不符合布局要求的公路收費站點，提出明確的撤并時限和數量，在年底前撤并一批。八是繼續(xù)落實和加強減輕農民負擔重點監(jiān)控制度，通過實行“重點監(jiān)控”，進一步健全和落實涉農稅收、價格和收費公示制度，注重調查研究，逐步建立減輕農民負擔監(jiān)管的長效機制，深入貫徹執(zhí)行涉農負擔案事件“責任追究制”等制度。六是深化治理假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題，清理和取消針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。五是加強農村集體資產和財務規(guī)范管理，集中治理財務混亂村。三是深入做好減輕農民負擔監(jiān)管工作，進一步規(guī)范涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強審核涉及農民負擔文件的出臺、項目公示。一是加強監(jiān)督，確保中央和地方的各項支農惠農政策和農村義務教育階段學生免除學雜費政策落實到位，堅決查處截留、挪用及克扣涉農補貼款。督促配合有關部門積極推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健體制建立，主要是加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務，積極推行新型農村合作醫(yī)療，努力構建以基本醫(yī)療保險制度為主體，以保障大病風險為重點，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題。認真落實省政府《整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動實施方案》，突出重點，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，強化日常監(jiān)管；加強跟蹤檢查，嚴格監(jiān)管藥品、醫(yī)療器械研究、生產、流通和使用環(huán)節(jié)質量管理行為；加強特殊藥品的監(jiān)管，不斷提高食品藥品監(jiān)管的工作水平。根據國家統(tǒng)一部署，分批降低政府管理的藥品價格，進一步完善政府定價藥品專家評審制度，提高藥品政府定價的透明度和科學性；深入開展價格服務進醫(yī)院活動，對不合理的醫(yī)療服務價格進行調整和理順，適時核定非營利性醫(yī)療機構新增的醫(yī)療服務項目；加強對市場調節(jié)價藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價格的監(jiān)測管理；繼續(xù)嚴肅查處醫(yī)藥價格違法行為，規(guī)范醫(yī)藥市場價格秩序。制定符合我省實際情況的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告管理細則，按照國家工商總局和衛(wèi)生部的有關規(guī)定，醫(yī)療廣告實行樣件審核，把審核關口位置前移，規(guī)范刊播醫(yī)療、藥品和保健食品廣告行為，凈化廣告市場，打擊違法虛假的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告。組織協(xié)調做好第五批、第六批全省縣級以上醫(yī)療機構藥品網上集中招標采購專家議標，分片確標和履約配送等工作；學習借鑒外省成功的經驗和做法，著手籌備全省第三批醫(yī)用耗材和檢驗試劑的招投標工作；積極探索適合我省特點，以政府為主導、以省為單位的藥品網上招標的新模式；加強對中標藥品履約情況的監(jiān)督檢查，確保中標藥品使用到位。逐步建立對醫(yī)療機構的科學管理和考核制度，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務收費項目和醫(yī)務人員的診療行為，積極探索實行單病種最高限價、醫(yī)療費用總額控制等辦法，努力解決過度診療、“開大處方”等問題。（三）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。七是進一步加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。六是完善制度。五是全面推進創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣（市、區(qū)）活動。四是進一步深化義務教育階段經費保障機制改革。三是促進義務教育區(qū)域內均衡發(fā)展，解決農民工子女就學問題。二是嚴格規(guī)范辦學行為。一是繼續(xù)加強對各級各類學校的收費管理，規(guī)范收費行為。要加大政風行風建設的宣傳力度，在全省營造糾風工作、政風行風建設的良好輿論氛圍。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解