【正文】 。擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放：1）抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展；2）創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制； 3）加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。放寬投資準(zhǔn)入：1）統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期；2）推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制； 3）加快同有關(guān)國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，完善領(lǐng)事保護(hù)體制。正如政府在提供國防產(chǎn)品上起作用一樣，政府在鼓勵創(chuàng)新起作用。創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：創(chuàng)新的行業(yè)或成果性質(zhì)——很大程度上是公共產(chǎn)品知識是公共產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)一個思想，就進(jìn)入社會知識庫，其他人可以免費(fèi)使用（曼昆）。（5）實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新組織，比如造成一種壟斷地位，或打破一種壟斷地位。（3）開辟一個新的市場——未進(jìn)入的市場，不管這個市場以前是否存在過。創(chuàng)新的構(gòu)成：（1）采用一種新的產(chǎn)品——消費(fèi)者還不熟悉的產(chǎn)品——或一種產(chǎn)品的一種新的特性。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；4）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制：允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)；對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件；把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。1）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系：賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營； 扶持發(fā)展允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。涵蓋了多方面的現(xiàn)代化：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)（手工勞動還是機(jī)械化、生物技術(shù)）②農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度（農(nóng)地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營機(jī)制）③農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或家庭農(nóng)場）④農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化水平。4大要素：生產(chǎn)手段現(xiàn)代化（基礎(chǔ)）、勞動力現(xiàn)代化（必要條件）、產(chǎn)出能力現(xiàn)代化（必然結(jié)果）和生產(chǎn)條件現(xiàn)代化（保證）。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：手工勞動為主，勞動生產(chǎn)率低下。（李克強(qiáng)）。要“產(chǎn)城融合，讓農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。*1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中提出“城鎮(zhèn)化”的概念。指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?）再工業(yè)化：“再工業(yè)化”是西方學(xué)者基于工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位不斷降低、工業(yè)品在國際市場上的競爭力相對下降、大量工業(yè)性投資移師海外而國內(nèi)投資相對不足的狀況提出的一種 “回歸” 戰(zhàn)略，即重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)投資在國內(nèi)集中，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化。實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程。以清潔安全和集約增長為內(nèi)在要求、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。以科技創(chuàng)新為動力、實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國制造+創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。？1）工業(yè)化：工業(yè)（制造業(yè)）或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（或收入）在GDP（或國民收入）中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程?！耙匀藶楸?、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整； l加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國特色“四化”發(fā)展：堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！耙匀藶楸?、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式l 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)分享方式、經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合方式三個層次。包括： 1）經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化； 2）收入分配的改進(jìn)和生活質(zhì)量的提高；3）社會和諧度提升、民主法制和文化教育水平的提高； 4）生態(tài)文明建設(shè)程度；關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的人本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)總量的增加與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。amp。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?；咎卣鳎阂皇?，逐步擺脫不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段（現(xiàn)代化）；二是，由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段（工業(yè)化）；三是，由自然、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)市場化程度較高歷史階段（市場化）； 四是，由文盲半文盲占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段；五是，由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；六是，由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；七是，通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；八是，廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色的社會主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段；九是，逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。特征：統(tǒng)一性、開放性、競爭性、有序性。？現(xiàn)代市場體系，是指商品市場和要素市場在相互聯(lián)系和相互作用過程中形成的市場有機(jī)整體。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。）（效率）①在大部分領(lǐng)域，市場決策和執(zhí)行效率高（如盈利和競爭性行業(yè)），在部分市場失靈領(lǐng)域（如公共品和污染），政府計(jì)劃決策和執(zhí)行，可能更有效率并保證公平；②政府加以宏觀調(diào)控，限制市場對均衡和最優(yōu)的偏離（嚴(yán)重供求失衡）；③要素和收入的分配，由于有初次分配和再分配，相對公平不只是趨勢，還可以控制在一定范圍內(nèi)?；旌辖?jīng)濟(jì)(mixed)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①市場主體（國企或民企）有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，政府也擁有一定經(jīng)濟(jì)權(quán)利（計(jì)劃控制或宏觀調(diào)控）；②市場主體（國企或民企）進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)決策，通過價(jià)格、利潤等機(jī)制進(jìn)行社會資源配置，政府在某些領(lǐng)域如市場失靈時直接決策（計(jì)劃方式），并宏觀調(diào)控。但：，不能配置資源。19世紀(jì)英格蘭。市場經(jīng)濟(jì)(market)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①分散的市場主體擁有產(chǎn)權(quán)，一般私有產(chǎn)權(quán)；②個人和企業(yè)（市場主體）進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)決策與執(zhí)行，通過價(jià)格、利潤等機(jī)制解決社會資源配置問題；③企業(yè)支配和指揮生產(chǎn)利潤最大化和消費(fèi)上效用最大化，以及部門比例。前蘇聯(lián)。計(jì)劃（指令mand）經(jīng)濟(jì)：(產(chǎn)權(quán)和機(jī)制)①政府集中擁有生產(chǎn)資料（土地和資本）和消費(fèi)資料；②政府靠計(jì)劃和指令，進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)決策與執(zhí)行；③支配和指揮絕大部分單位生產(chǎn)及工人使用，決定各部門生產(chǎn)比例。2）都涉及到“生產(chǎn)、消費(fèi)和分配”的決策和具體執(zhí)行問題。？1）利潤與效用機(jī)制——經(jīng)濟(jì)人假設(shè)（個體資源配置與使用）； 2）競爭機(jī)制——超額利潤的存在（個體資源配置與使用）； 3）市場均衡化機(jī)制：個體進(jìn)退——波動供求——價(jià)格波動，由失衡到均衡（資源在社會間的流動與配置）。推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。、政府的作用？市場：資源配置的決定作用；政府：界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)；對于市場不能控制的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；彌補(bǔ)市場不足；調(diào)節(jié)收入分配；宏觀調(diào)控。？勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制：實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長機(jī)制；推動各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價(jià)格的機(jī)制。這些問題的產(chǎn)生，既與我國基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等直接相關(guān)。）、收入差距、收入差距過大有何關(guān)系？多種分配方式并存的收入分配制度（按要素分配），場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，對效率的追求，決定收入差距的必然存在、合理存在。？指按照勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行收入分配的分配方式。（市場化）一定的計(jì)劃性n國資委加強(qiáng)監(jiān)管，有必要指導(dǎo)，保持國有獨(dú)資性質(zhì)，或國有絕對 控股；n有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場化內(nèi) 部改革。（公眾化）政府獨(dú)資或絕對控股 n強(qiáng)化政府出資人職能，社會屬性；n完善國資管理體制，推動國資委出資人管理職能履行，政資分離、政企分開。）國企屬性（借股份制、公司制、政府還是私人 計(jì)劃還是市場 證券化實(shí)現(xiàn)）功能性國企：u安全、公益、調(diào)控功能； u軍工、大飛機(jī)國防行業(yè)；水電油氣交通等公共品供給或公共服務(wù)行業(yè)；重要資源開采行業(yè)；u西方國家也存在。國企屬性（工具）：借股份制、公司制、證券化實(shí)現(xiàn)。競爭性國企改革最終的體制模式將是干干凈凈的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運(yùn)作。改革（分類改革）：對功能性企業(yè)要加強(qiáng)市場化的內(nèi)部改革、完善出資人管理并加強(qiáng)行業(yè)性的社會監(jiān)督，使他們更好地服務(wù)社會和公眾。）；2）負(fù)面功能為主；3）為既得利益而存在。（1）、政府充當(dāng)出資人（以股東形式對其控股）；2）、少數(shù)權(quán)貴和官員控制的私營企業(yè)；3）、既得利益集團(tuán)控制的。有一批企業(yè)承擔(dān)了大量公共保障責(zé)任，既占一些特定資源，又承擔(dān)保障責(zé)任；經(jīng)營受到政府直接管理，包括產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格由政府控制。國企性質(zhì)：目前國企大體分為功能性國企和競爭性國企兩種類型。（承包制、租賃制、股份制、