【正文】 。審計(jì)質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多，它是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到審計(jì)的各項(xiàng)工作和整個(gè)過(guò)程，審計(jì)中的每一項(xiàng)具體工作均需以審計(jì)質(zhì)量為立足點(diǎn)，使審計(jì)質(zhì)量意識(shí)貫穿于項(xiàng)目始終，從審前準(zhǔn)備到審計(jì)后續(xù)工作都應(yīng)積極采取有效措施控制審計(jì)質(zhì)量。通過(guò)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)可以總結(jié)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的提高。審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)包括對(duì)對(duì)整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和對(duì)審計(jì)人員的評(píng)價(jià)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)檔案管理要求收集與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)材料，做好建立審計(jì)檔案工作，并做好被審計(jì)單位資料庫(kù)的建立工作，為日后的審計(jì)監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。（三）對(duì)審計(jì)后續(xù)工作的控制跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審計(jì)項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是審計(jì)成果的最終體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)、政治迅速發(fā)展的今天，處在這一系統(tǒng)中的審計(jì)環(huán)境也在不斷變化，傳統(tǒng)的審計(jì)方法與審計(jì)思路已經(jīng)漸漸不適應(yīng)審計(jì)工作的發(fā)展，這就要求審計(jì)人員創(chuàng)新審計(jì)思路，提高審計(jì)技術(shù)，如大膽嘗試計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等。這樣，審計(jì)中把握靈活性原則，將有助于審計(jì)成果的擴(kuò)大和審計(jì)資源的節(jié)約，有助于審計(jì)質(zhì)量的提高?！吧罹考?xì)查”就是通過(guò)查“死帳”和調(diào)查“活情況”，透徹地了解、掌握被審計(jì)單位的真實(shí)現(xiàn)狀，特別不能遺漏重大違法違紀(jì)問(wèn)題：“如實(shí)報(bào)告”既是對(duì)審計(jì)人員起碼的職業(yè)道德要求，更是審計(jì)機(jī)關(guān)能否做出正確結(jié)論，提出合理意見(jiàn)、建議的關(guān)鍵，重點(diǎn)是抓住一個(gè)“實(shí)”字，要把“深究細(xì)查”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如實(shí)反映，同時(shí)要透徹分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議：“妥善處理”是在對(duì)問(wèn)題的定性處理上，正確處理現(xiàn)行法規(guī)和“三個(gè)有利于”的關(guān)系，堅(jiān)持原則，確?？陀^公正。在這一系統(tǒng)中，審計(jì)人員應(yīng)把握原則性、靈活性和創(chuàng)新性三個(gè)原則。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告表述方式的研究，報(bào)告既要用絕對(duì)數(shù)說(shuō)明事實(shí)，還要注意用相對(duì)數(shù)表明問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度；既要原汁原味地反映審計(jì)情況，還要有理性分析和可行對(duì)策建議。對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行分析研究和加工提煉，把微觀成果提升到宏觀層面，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，為黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。在審計(jì)報(bào)告形成階段，項(xiàng)目管理者應(yīng)再次核對(duì)審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿三者的一致性，以避免重大問(wèn)題的漏查，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于審計(jì)日記是審計(jì)人員按照審計(jì)方案的分工和要求編寫(xiě)的，因此，審計(jì)日記既可以體現(xiàn)審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)方案的情況，即反映審計(jì)方案確定的審計(jì)事項(xiàng)“做了沒(méi)有”，也可以反映審計(jì)方案制定水平的高低，審計(jì)方案“這樣做行不行”，隨時(shí)根據(jù)審計(jì)方案的落實(shí)情況和工作進(jìn)度，及時(shí)對(duì)審計(jì)方案或?qū)徲?jì)重點(diǎn)做出調(diào)整，這樣一來(lái)，審計(jì)方案和具體實(shí)施就能緊緊地聯(lián)系起來(lái)，形成互動(dòng)，共同確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。因此，為確保審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程的控制，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制需要建立在規(guī)范操作之上。，是審計(jì)質(zhì)量控制的核心審計(jì)實(shí)施過(guò)程的控制是提高審計(jì)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)評(píng)價(jià)嚴(yán)格要求審計(jì)組只對(duì)所涉及的審計(jì)領(lǐng)域發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。它是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的第一個(gè)綜合性文檔，通過(guò)統(tǒng)籌計(jì)劃和安排，明確具體目標(biāo)和細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，從根本上規(guī)定了審計(jì)發(fā)展的方向；其次，實(shí)施方案是執(zhí)行審計(jì)和質(zhì)量檢查的標(biāo)準(zhǔn)。，是審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)在審計(jì)工作實(shí)施前，實(shí)施方案的編制顯得尤為重要。同時(shí)，應(yīng)收集相關(guān)的審計(jì)法規(guī)文件，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)，采用可行的審計(jì)技能，使審計(jì)工作做到有的放矢。當(dāng)前，有些審計(jì)人員對(duì)于年年審或經(jīng)常審的項(xiàng)目不愿做審前調(diào)查或做了調(diào)查也只是蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)已經(jīng)發(fā)生變化的審計(jì)項(xiàng)目仍按照以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)待，沒(méi)有用發(fā)展的思路認(rèn)真對(duì)待審前調(diào)查，容易造成審計(jì)方案簡(jiǎn)單、重點(diǎn)不突出、針對(duì)性差等問(wèn)題，直接影響到審計(jì)的深度、效率和效果，也關(guān)系到責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。（二）對(duì)審計(jì)作業(yè)過(guò)程的控制，是審計(jì)質(zhì)量控制的前提審前調(diào)查是確定審計(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容、范圍、選擇審計(jì)方法和步驟、制定審計(jì)實(shí)施方案的必備環(huán)節(jié)，是審計(jì)質(zhì)量的審前控制。在對(duì)審計(jì)人員各種素質(zhì)進(jìn)行控制的同時(shí)，審計(jì)組織應(yīng)設(shè)立咨詢(xún)部門(mén)，為審計(jì)人員提供當(dāng)前業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展的信息和有關(guān)資料，比如會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)方面國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的評(píng)論，有關(guān)新頒布的法規(guī)制度，指導(dǎo)工作的最新手冊(cè)等。審計(jì)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握充分的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并精通所承擔(dān)的工作。因此審計(jì)組織應(yīng)建立保證審計(jì)人員獨(dú)立性的法律規(guī)定，并對(duì)審計(jì)人員的獨(dú)立性，隨時(shí)予以監(jiān)督。（一）對(duì)人員素質(zhì)的控制無(wú)論是國(guó)家審計(jì)人員還是社會(huì)審計(jì)人員必須堅(jiān)持獨(dú)立性原則。采用的一般方法主要是事中控制，即在作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施制止和糾正，在事中控制的同時(shí)也結(jié)合采用一些事后檢查和事前計(jì)劃等方法。鑒于審計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng)性這一顯著特征，必須建立一套系統(tǒng)、全面的控制體系，該體系是審計(jì)質(zhì)量管理的核心和落腳點(diǎn)，是控制論系統(tǒng)工程論的理論、方法在審計(jì)質(zhì)量管理中的具體應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的要求，它的建立必將對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。系統(tǒng)性是審計(jì)質(zhì)量控制的顯著特征，由于審計(jì)質(zhì)量控制是對(duì)審計(jì)工作各個(gè)方面、各個(gè)要素和工作全過(guò)程的控制，因而審計(jì)質(zhì)量控制具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。二、審計(jì)質(zhì)量控制必須是系統(tǒng)控制審計(jì)組織為使其所承擔(dān)的工作能夠按照審計(jì)的基本原則進(jìn)行，確保審計(jì)工作質(zhì)量，就必須實(shí)施質(zhì)量控制。Bertalanffy強(qiáng)調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體，它不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒(méi)有的新質(zhì)，系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置上，起著特定的作用。尤其要首先來(lái)認(rèn)識(shí)與研究系統(tǒng)論的基本原理與審計(jì)活動(dòng)系統(tǒng)性的相關(guān)聯(lián)系。從審計(jì)質(zhì)量的基本含義中，我們也可清晰地看到，系統(tǒng)性是審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)內(nèi)在特征，是一個(gè)關(guān)鍵因素。近幾年，我國(guó)將審計(jì)質(zhì)量定義為，審計(jì)質(zhì)量是指審計(jì)組織從事各項(xiàng)工作的優(yōu)劣程度，具體可包括審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。 Sons，），對(duì)其質(zhì)量加以評(píng)價(jià)有一定難度。一、審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)的概念審計(jì)質(zhì)量同審計(jì)的過(guò)程與行為相聯(lián)系，是動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的。提高審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到審計(jì)人員素質(zhì)和技術(shù)、健全的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制、審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范體系及審計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制等一系列環(huán)節(jié)，因此，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制也必須是系統(tǒng)的、全面的，才能是有效的。[關(guān)鍵詞]審計(jì)質(zhì)量 系統(tǒng) 控制李金華審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上提出，當(dāng)前審計(jì)工作的重要任務(wù)是在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高依法審計(jì)的能力和審計(jì)工作質(zhì)量，并提倡各地從本地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量控制，努力探索更加具體有效的審計(jì)質(zhì)量控制方法。三、堅(jiān)持嚴(yán)于律己、努力做好表率第一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。造成投資超概算的原因有政策性調(diào)整、工程變更設(shè)備材料價(jià)格上漲、建設(shè)資金利息增加等，當(dāng)然也存在施工隊(duì)伍的弄虛作假原因。第三、深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)研，對(duì)“雪野灌區(qū)節(jié)水改造”投資項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格審計(jì)。中午時(shí)間放棄休息，將測(cè)量、抽樣數(shù)據(jù)同有關(guān)簽證一一核對(duì)，本著求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，將不符合要求的簽證剔除，將與現(xiàn)場(chǎng)不符合的資料進(jìn)行審減，晚上回來(lái)加班加點(diǎn)完成審計(jì)工作報(bào)告。2006年7－9月份，根據(jù)上級(jí)的文件精神和局里的統(tǒng)一安排，我參加了“村村通”工程的審計(jì)工作。每次支付進(jìn)度款前，把施工單位上報(bào)的經(jīng)工程管理部門(mén)確認(rèn)的工程進(jìn)度與臺(tái)帳記載的已累計(jì)支付款項(xiàng)總