【正文】 【】。從政治上看，黨的十七大高舉建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村都作了全面部署，為人口計(jì)生工作提供了嶄新的發(fā)展思路和工作理念；從經(jīng)濟(jì)上看，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，人民群眾的生活水平日益提高，為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；從工作上看，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育新機(jī)制基本建立，為做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。一些基層計(jì)生干部特別是村級(jí)計(jì)生專(zhuān)兼職人員專(zhuān)業(yè)化程度不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)辦之間、村居之間工作發(fā)展還不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)存有較大差異；基層基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)，假瞞漏錯(cuò)、二胎性別比高、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大、流動(dòng)人口等特殊人群漏管、節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高、協(xié)會(huì)組織作用發(fā)揮不好等問(wèn)題在一些地方還不同程度地存在。隨著國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制和事業(yè)單位改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)村綜合改革和戶(hù)籍管理制度改革的推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人口流動(dòng)和人戶(hù)分離現(xiàn)象持續(xù)增加，過(guò)去曾經(jīng)非常有效的制約手段難以適應(yīng)形勢(shì)的變化，致使一些地方陷入“老辦法不能用、新辦法不夠用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的困境，人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大。特別是社會(huì)上一些名人、富人漠視國(guó)策，利用優(yōu)勢(shì)、特權(quán)超生，直接帶動(dòng)了超生的趨勢(shì)，在社會(huì)上造成了相當(dāng)惡劣的影響，非婚生育、為超生而流動(dòng)和在流動(dòng)中超生的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，政策內(nèi)生育水平明顯上升，今后幾年我市仍將處于人口出生高峰期，現(xiàn)有的低生育水平存在巨大的反彈壓力。但是，我們更應(yīng)該看到，新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作面臨著諸多困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。主要是安排部署依法集中執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收活動(dòng)和基礎(chǔ)信息核查工作，動(dòng)員全市各級(jí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，力促人口和計(jì)劃生育整體工作上水平。今年，我縣還面臨著爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大任務(wù)，我們一定要振奮精神，再鼓斗志，扎扎實(shí)實(shí)地抓秋季計(jì)劃生育行動(dòng)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同志們，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)以錢(qián)養(yǎng)事的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)中心把主要精力放在服務(wù)群眾，做群眾工作上來(lái)。三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)。二是要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育陣地建設(shè)。一是要建立村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)常抓、自覺(jué)抓的長(zhǎng)效機(jī)制。平時(shí)的工作要分階段結(jié)帳兌現(xiàn)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，半年結(jié)帳、考核要全面檢查計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況，干部的津貼要與計(jì)生工作掛鉤，沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)的要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，決不能手軟，更不能說(shuō)情。三是落實(shí)干部責(zé)任一定要硬帳硬結(jié)。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)如純女戶(hù)結(jié)扎、補(bǔ)救、“兩非”案件等問(wèn)題在做好細(xì)致思想工作的前提下，必須輔以適度的強(qiáng)制措施。二是要采取過(guò)硬的措施抓。一把手親自抓首先體現(xiàn)在統(tǒng)攬全局上，把計(jì)生工作研究好、安排部署好，其次體現(xiàn)在自身過(guò)硬上，帶著抓自己點(diǎn)上的工作為其它同志做好表率。一是各級(jí)一把手必須親自抓負(fù)總責(zé)。要建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)、雙女戶(hù)，給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，使他們切實(shí)感受到在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。要嚴(yán)厲打擊違法生育和“兩非”行為，對(duì)名人、富人的要公開(kāi)揭露，在全社會(huì)營(yíng)造大力整治生育秩序的輿論氛圍。四是措施要到位。三是服務(wù)要到位。二是管理要到位。一是宣傳要到位。三、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)工作重點(diǎn)要抓落實(shí)。計(jì)劃生育工作一定要實(shí)事求是，把工作抓緊抓實(shí)，有些地方平時(shí)工作隨隨便便、按步就班、工作落實(shí)不到位，檢查考核時(shí)在數(shù)字上做文章，動(dòng)員全體干部爭(zhēng)取各項(xiàng)手段對(duì)付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動(dòng)落后的主要原因。第二要有真抓的辦法和舉措。計(jì)劃生育工作來(lái)不得半點(diǎn)虛的，必須真抓實(shí)干。我們一定要以此為動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)管理和服務(wù)工作上一個(gè)新水平。在新的形勢(shì)下，我們要繼續(xù)保持這種來(lái)之不易的大好局面，在計(jì)劃生育工作要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想。二是要堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的思想不動(dòng)搖。計(jì)劃生育在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期仍然是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，抓好計(jì)生工作是各級(jí)黨委政府的重要責(zé)任，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把計(jì)生工作作為主要工作任務(wù)來(lái)抓，凡是計(jì)生工作抓不好的鄉(xiāng)、村，其它工作搞得再好，也不能評(píng)先；凡是計(jì)劃生育任務(wù)不能完成的干部都不能提拔重用；凡是沒(méi)有完成責(zé)任指標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人都要實(shí)行“一票否決”，今年下半年一定要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作結(jié)硬帳，擺在后兩名的要列入市的“籠子”管理，縣里實(shí)行“一票否決”。因此，我們要從四個(gè)方面統(tǒng)一對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)上述三個(gè)方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級(jí)的黨政一把手對(duì)計(jì)生工作面臨的復(fù)雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省里的考核已經(jīng)過(guò)關(guān)，今年的工作就可以高枕無(wú)憂，今年我們還面臨爭(zhēng)創(chuàng)全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的艱巨任務(wù)，還面臨市、縣的考核驗(yàn)收，今年黃岡市每個(gè)縣要關(guān)兩個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“籠子”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作基礎(chǔ)很差，又不能實(shí)事求是的對(duì)待，平時(shí)的工作滿(mǎn)足于開(kāi)幾個(gè)會(huì)，發(fā)幾個(gè)文件，沒(méi)有抓抓落實(shí)的措施和行動(dòng)。從而導(dǎo)致在計(jì)生工作中“三查”不能到位，“四術(shù)”不能按要求完成，政策外懷孕沒(méi)有抓補(bǔ)救，對(duì)流動(dòng)人口沒(méi)有對(duì)策和措施，個(gè)別地甚至放任自流。任其問(wèn)題繼續(xù)漫延，有的地方工作力度不大，抓落實(shí)不夠。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的人口計(jì)生工作形勢(shì)，一部分地方對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。今年上半年有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比達(dá)到100:150以上。這幾年，在各級(jí)各部門(mén)的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運(yùn)行。二是出生人口性別比居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象正在呈加劇的超勢(shì)，過(guò)去年一個(gè)村一年有有一、兩例超生就算多的，現(xiàn)在一個(gè)村有五、六例，七、八例超生的已經(jīng)不少。一是違法生育大幅反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)。今年以來(lái)各地為迎接全省計(jì)劃生育工作考核，做了大量工作。剛才，縣計(jì)生局通報(bào)了有關(guān)情況，吳縣長(zhǎng)作了重要講話，下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作新局面。要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)征未征的對(duì)象進(jìn)行一次全面的清理，重點(diǎn)對(duì)象要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，一般對(duì)象要落實(shí)責(zé)任，包干到位，真正做到月清月結(jié)，從而發(fā)揮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在計(jì)生工作中的作用。當(dāng)前，由于我鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)計(jì)生工作的順利開(kāi)展。并要按照一卡兩冊(cè)的要求，做好造冊(cè)登記，實(shí)行經(jīng)?；膶俚毓芾?。為了配合上級(jí)的統(tǒng)一行動(dòng)，鎮(zhèn)里決定從月日至月日開(kāi)展“流動(dòng)人口大清查大宣傳百日大行動(dòng)”。原創(chuàng)文章。各辦事處和村居要堅(jiān)持早抓、抓主動(dòng)，要結(jié)合第一次三查掃尾工作，進(jìn)一步深入調(diào)查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對(duì)象。各辦事處和村