【正文】 第四，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員，也要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員干部的要求，加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)，多掌握各相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，善于用改革的精神、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，不斷提高工作能力和水平。第二，注意把政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)正派好的“復(fù)合型”年輕干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來(lái)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。但目前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、兼職比重大、文化程度偏低及知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等不足，與現(xiàn)實(shí)需要仍有較大的差距。隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，在國(guó)有企業(yè)中違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的任務(wù)相當(dāng)艱巨。六、隊(duì)伍復(fù)合化。二要健全案件總結(jié)分析制度，深入剖析案件中暴露的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助案發(fā)企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。作為企業(yè)型的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要清楚認(rèn)識(shí)到查辦案件的目的是為了鏟除破壞制約集團(tuán)、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的各種毒瘤和阻礙，促進(jìn)集團(tuán)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)和諧發(fā)展提供紀(jì)律保證，發(fā)揮“保駕護(hù)航”作用。比如，對(duì)于基層企業(yè)發(fā)生違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”，數(shù)額不大且無(wú)貪污、私分行為的，我們就依以上原則處理。對(duì)于嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)，甚至觸犯法律的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理、決不手軟；對(duì)犯有一般錯(cuò)誤，以誡勉談話、警示教育、通報(bào)批評(píng)的方式，能教育挽救的盡量教育挽救，給予違者悔過(guò)自新的機(jī)會(huì)。同時(shí)在案件的立案、調(diào)查和處理的過(guò)程中，要保障好被調(diào)查人的知情權(quán)、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益以及被調(diào)查人的申辯權(quán)和申訴權(quán)?！叭诵曰?辦案，就是在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，要堅(jiān)持懲前毖后，治病救人的方針，嚴(yán)格掌握政策界限，寬嚴(yán)相濟(jì)，具體包括三個(gè)方面：（一）堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案。另一方面，要結(jié)合實(shí)際，完善本單位內(nèi)部控制制度，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，這能使容易出問(wèn)題的部門和人員謹(jǐn)言慎行，以及能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和問(wèn)題，防患于未然，防微杜漸；既是對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行保護(hù)的一種制度規(guī)范，也是避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的有力舉措。究其原因，除了涉案人員法律意識(shí)薄弱外，主要在于企業(yè)的內(nèi)部控制“失靈”和監(jiān)管不力所致。（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)要注重圍繞工業(yè)用地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)和重大工程建設(shè)、大宗生產(chǎn)設(shè)備和物資采購(gòu)、及境外資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等腐敗行為易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)完善企業(yè)招投標(biāo)管理，不斷規(guī)范采購(gòu)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)交易行為。加強(qiáng)完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大任中審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的力度等。進(jìn)一步健全企業(yè)決策機(jī)制，凡是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三重一大”事項(xiàng)，必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要進(jìn)行廠務(wù)公開，接受職工群眾監(jiān)督；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，黨委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨委會(huì)成員的監(jiān)督。（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。我們提倡敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、更要求實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。2009年，《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《廣州市關(guān)于實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究試行辦法》已先后出臺(tái)，因此，積極推行國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化同樣起到至關(guān)重要的作用。問(wèn)責(zé)懲處制度包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，它在反腐倡廉法規(guī)制度中起關(guān)鍵性的作用。對(duì)違反“三重一大”制度的領(lǐng)導(dǎo)人員以及職能部門負(fù)責(zé)人，必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。廣州市國(guó)資委于2009年制定了《關(guān)于直屬企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度的實(shí)施意見》，分別對(duì)“三重一大”的主要內(nèi)容、決策原因、決策方式、決策程序、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面作出了明確的規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉法規(guī)制度中起到龍頭作用。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)教育長(zhǎng)效化的一個(gè)重要途徑，就是把廉政教育納入企業(yè)文化建設(shè)之中，結(jié)合提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀及經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣，增強(qiáng)道德修養(yǎng)和行為約束力，積極培養(yǎng)以“廉潔經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法、行為規(guī)范、道德高尚”為核心的特色鮮明的企業(yè)廉政文化理念。2009年全國(guó)、省、市廉政公益廣告的展播活動(dòng)，已作了有關(guān)的嘗試和取得了預(yù)期效果。二是在教育的形式和手段上，要積極探索創(chuàng)新，豐富教育載體，堅(jiān)持正面教育和警示教育結(jié)合，典型教育和普遍教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，教育與管理、自律與他律相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。要解決上述問(wèn)題，一是在教育的內(nèi)容上，要針對(duì)不同的教育對(duì)象而有所側(cè)重。每年黨員紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是反腐倡廉宣傳教育的重頭戲，但開展過(guò)程中普遍存在“規(guī)定動(dòng)作”做得不夠深入，“自選動(dòng)作”特色不足，短期化、走過(guò)場(chǎng)的味道較濃，取得實(shí)效輕微等問(wèn)題。二、教育長(zhǎng)效化。要充分肯定近幾年黨中央在推動(dòng)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中尤其在建立健全懲治預(yù)防腐敗體系和查辦大案要案方面所取得的巨大成效；黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)，所以我們必須要有信心；在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清楚看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除；反腐敗斗爭(zhēng)正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存的態(tài)勢(shì)，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，這就要求我們必須正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定決心，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平?！笨梢姺锤ぷ魇且豁?xiàng)重大的政治任務(wù)，首先必須要從政