【正文】 創(chuàng)業(yè)辦公室要結(jié)合檢查、調(diào)度情況，對(duì)各部門創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)完成任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)初評(píng)中沒(méi)有確立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的限期整改，對(duì)年終總評(píng)完不成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化辦理創(chuàng)辦企業(yè)證照的手續(xù)，涉及收費(fèi)的能免則免，能緩則緩，剛性收費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取，做到用政策引導(dǎo)，用政策扶持。市直各相關(guān)部門沒(méi)有創(chuàng)辦或幫扶創(chuàng)辦企業(yè)的，年底前一定要做成一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可大可小，不拘類型，做到用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，用項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員就業(yè)。創(chuàng)業(yè)辦公室工作人員要勤走、勤看、勤聽(tīng)，對(duì)各部門的創(chuàng)業(yè)情況要及時(shí)反饋，及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。建議成立由財(cái)政、金融、勞動(dòng)等部門組成的清欠小組，加大清欠力度，以保證國(guó)有資金不流失。第三是很多貸款業(yè)戶由于種種原因，到還款期限后，一直拖欠不還。其次是貸款額度小，不能滿足創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求，還款周期短，創(chuàng)業(yè)資金還沒(méi)有回籠就要還款，這也是很多貸款業(yè)戶拖欠還款的主要原因。首先是貸款總額較少和申請(qǐng)貸款人數(shù)相對(duì)較多的矛盾，目前貸款數(shù)額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)需求。五是小額擔(dān)保貸款工作問(wèn)題也比較突出。三是有的部門宣傳發(fā)動(dòng)不深入，干部、職工怕創(chuàng)業(yè)影響本職工作，丟掉原來(lái)比較好的工作崗位，不愿意進(jìn)行離崗創(chuàng)業(yè)。二是個(gè)別部門始終有畏難情緒，不敢創(chuàng)業(yè)，不想創(chuàng)業(yè)，也不知如何創(chuàng)業(yè)。目前，準(zhǔn)備再投入30萬(wàn)元購(gòu)置破碎機(jī)和自動(dòng)磚機(jī)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，屆時(shí)將帶動(dòng)就業(yè)60人。為此，就業(yè)服務(wù)局選擇了具有創(chuàng)業(yè)能力的下崗職工商偉民幫助其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。我局還把引導(dǎo)、扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)作為主體，幫助創(chuàng)業(yè)者尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。這種應(yīng)市場(chǎng)需求而創(chuàng)建的新型用工方式，不僅可以避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠維護(hù)派遣工人的合法權(quán)益，很受社會(huì)的歡迎。我局積極發(fā)揮職能部門作用，不斷培育創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，真正讓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動(dòng)落到實(shí)處。今年，我們已發(fā)放小額擔(dān)保貸款889萬(wàn)元，%，有568名下崗失業(yè)人員得到了貸款資助，實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)就業(yè)4300多人。為做好創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，我局充分利用小額擔(dān)保貸款扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，積極和財(cái)政、金融部門溝通信息，及早安排部署，下達(dá)貸款計(jì)劃。市直部門：參與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的單位40個(gè)，創(chuàng)辦項(xiàng)目64個(gè)，其中，2005年創(chuàng)辦今年新注入資金的16 個(gè)，2006年創(chuàng)辦項(xiàng)目48個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1988人。工交系統(tǒng)：參與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的單位 13 個(gè)，創(chuàng)辦項(xiàng)目39個(gè)，其中，2005年創(chuàng)辦今年新注入資金的項(xiàng)目16個(gè)，2006年新創(chuàng)辦項(xiàng)目23個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)874人。其中2005年創(chuàng)辦今年新注入資金的項(xiàng)目3個(gè)，2006年新創(chuàng)辦項(xiàng)目19個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1033人。其中,審計(jì)局在雙山鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦“秀永農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”安置35人就業(yè)；國(guó)稅局的惠豐油業(yè)和沈康調(diào)味品廠安置70人就業(yè)；外貿(mào)局的免燒磚廠安置60人就業(yè)；商業(yè)總公司的生豬，大鵝屠宰業(yè)帶動(dòng)305人就業(yè)。四是各部門積極行動(dòng)，創(chuàng)辦企業(yè)。衛(wèi)生局出臺(tái)了八條優(yōu)惠政策，物價(jià)辦出臺(tái)了六條優(yōu)惠政策，環(huán)保局出臺(tái)了七條公開(kāi)承諾，公安局在權(quán)力允許范圍內(nèi)免除了三項(xiàng)收費(fèi)，地稅局對(duì)執(zhí)行《吉林省關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”的規(guī)定》，結(jié)合本部門實(shí)際作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，并對(duì)違反《規(guī)定》提出了明確的處理辦法；銀行金融部門積極調(diào)整信貸重點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。在創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作中，各相關(guān)部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策和便利條件?？傊?，我們通過(guò)多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地引導(dǎo)了廣大干部群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，消除了依賴思想，確立了競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。截止目前，電視臺(tái)發(fā)布勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)信息近230條，為就業(yè)再就業(yè)提供了可靠的信息服務(wù)。電視臺(tái)設(shè)立了“共創(chuàng)美好家園”欄目、電臺(tái)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)專欄。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作良好氛圍。創(chuàng)業(yè)辦公室加強(qiáng)了各部門的協(xié)調(diào)與溝通，變督導(dǎo)檢查為主動(dòng)熱情服務(wù)，幫助出點(diǎn)子，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，定期走訪調(diào)查，掌握第一手材料，宣傳新一輪就業(yè)政策，發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)作用，并結(jié)合就業(yè)部門工作特點(diǎn)，提供政策等方面服務(wù)。二、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的特點(diǎn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作開(kāi)展兩年以來(lái)，從各部門調(diào)查情況看，我市的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作具有以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2418人，%，其中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1717人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)71％以上。全民創(chuàng)業(yè)貸款1972萬(wàn)元。具體如下：一、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作進(jìn)展情況截止目前，全市有81個(gè)部門參與了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)辦項(xiàng)目161個(gè)，發(fā)展個(gè)體工商戶640戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5474人。學(xué)院選派教師、推薦免試通過(guò)的學(xué)生組建考前輔導(dǎo)小組答疑解惑。教師主動(dòng)利用自己的社會(huì)資源幫助上線學(xué)生聯(lián)絡(luò)復(fù)試、調(diào)劑，提高上線學(xué)生的錄取率。學(xué)院全程關(guān)注考研群體，及時(shí)為考研學(xué)生做好個(gè)體援助和團(tuán)體輔導(dǎo)。邀請(qǐng)校內(nèi)外專家、校友做職業(yè)規(guī)劃講座，邀請(qǐng)考取研究生的學(xué)生參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。交流輔導(dǎo)到位?？佳凶龅轿鍌€(gè)到位：宣傳動(dòng)員到位。五、傳承學(xué)院優(yōu)良學(xué)風(fēng)，考研特色促進(jìn)就業(yè)學(xué)院歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，教學(xué)科研和學(xué)生教育管理到位，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)為考研工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。邀請(qǐng)甘肅煤田地質(zhì)局、中國(guó)水利水電十五局、陜西中測(cè)環(huán)保公司等50余家單位來(lái)校招聘。四、拓展就業(yè)市場(chǎng)空間，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量近年來(lái)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能對(duì)我院學(xué)生就業(yè)極為不利，學(xué)院適時(shí)調(diào)整就業(yè)促進(jìn)方案，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極構(gòu)建與用人單位合作的長(zhǎng)效機(jī)制。AN”，積極引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念。開(kāi)展“創(chuàng)贏西科”就業(yè)創(chuàng)業(yè)月系列活動(dòng)。探索創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式，通過(guò)課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)講座、實(shí)踐環(huán)節(jié)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)，逐步形成校企合作、第一、第二課堂相融合的多層次、立體化創(chuàng)業(yè)教育模式。各類競(jìng)賽和實(shí)踐活動(dòng)提升了學(xué)生職業(yè)勝任能力。成功舉辦校大學(xué)生地質(zhì)技能競(jìng)賽和環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽。選拔2名學(xué)生參加赴香港科技大學(xué)短期訪學(xué)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際視野。通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，邀請(qǐng)企業(yè)參與學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程，提高了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。二、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展學(xué)院以培養(yǎng)“理論基礎(chǔ)厚、專業(yè)口徑寬、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的高層次人才”為目標(biāo)，將辦學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)科特色融入人才培養(yǎng)與就業(yè)中。畢業(yè)班輔導(dǎo)員、班主任及時(shí)掌握學(xué)院就業(yè)情況，通過(guò)多種渠道為學(xué)生轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)信息，規(guī)范學(xué)生簽約流程，針對(duì)就業(yè)困難學(xué)生做到“一生一策，精準(zhǔn)幫扶”。教師中每年最多一人推薦20名學(xué)生就業(yè)，至少一人推薦12名學(xué)生就業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和系主任經(jīng)常到招聘會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和推薦學(xué)生就業(yè)。先進(jìn)單位、優(yōu)秀個(gè)人代表王生全、呂勤勇、程鵬、鄭選榮分別作了大會(huì)交流發(fā)言。大學(xué)生求職就業(yè)不僅僅是找一份工作這樣簡(jiǎn)單，它所折射出的現(xiàn)象關(guān)系到社會(huì)是否能夠良性發(fā)展的問(wèn)題，只有在法制健全和完善的前提下，用法律約束自己的行為，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)才會(huì)越來(lái)越規(guī)范。目前，各地大學(xué)生就業(yè)協(xié)議中大都規(guī)定有違約金條款，無(wú)論協(xié)議中哪一方出現(xiàn)違約的情況都應(yīng)按照協(xié)議中的約定承擔(dān)支付違約金的責(zé)任。在三方協(xié)議的內(nèi)容里既包括了學(xué)校對(duì)學(xué)生的就業(yè)過(guò)程進(jìn)行行政管理的內(nèi)容，例如移轉(zhuǎn)學(xué)生檔案、發(fā)放派遣證等內(nèi)容，也包括用人單位和學(xué)生平等自愿協(xié)商的內(nèi)容，其中關(guān)于違約金的內(nèi)容就是這種雙方平等協(xié)商后約定的內(nèi)容。從法律性質(zhì)上講，“三方協(xié)議”是民法、合同法上的“預(yù)約”，而入職用人單位后簽訂的勞動(dòng)合同才是受勞動(dòng)法律調(diào)整的“本約”。然后由用人單位簽訂意見(jiàn)。一旦發(fā)生糾紛，要及時(shí)到當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)仲裁委員會(huì)提出申訴。時(shí)效問(wèn)題，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)效是自權(quán)利被侵害或應(yīng)當(dāng)知道被侵害之日起六十日內(nèi)提起訴訟。這一階段就業(yè)權(quán)益的侵犯主要表現(xiàn)為不簽訂勞動(dòng)合同或者延遲簽訂勞動(dòng)合同、簽訂的勞動(dòng)合同與就業(yè)協(xié)議書(shū)的內(nèi)容不一致、勞動(dòng)合同不符合規(guī)范，具體表現(xiàn)為薪酬問(wèn)題、保險(xiǎn)問(wèn)題、試用期問(wèn)題等。這一環(huán)節(jié)主要存在的問(wèn)題是就業(yè)協(xié)議簽訂的主體資格問(wèn)題、就業(yè)協(xié)議的效力問(wèn)題、就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容不符合法律規(guī)定、補(bǔ)充條款約定違反規(guī)定、協(xié)議書(shū)簽訂程序不規(guī)范、就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的對(duì)接不一致等問(wèn)題。這一環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題主要有就業(yè)歧視問(wèn)題、就業(yè)信息虛假問(wèn)題及以錄取為名亂收費(fèi)等問(wèn)題。擇業(yè)階段，是指畢業(yè)生和用人單位還未形成合同關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的階段，也就是通常所說(shuō)的求職階段。從大學(xué)生就業(yè)求職實(shí)際來(lái)看，畢業(yè)生與用人單位見(jiàn)面“雙選”、簽訂就業(yè)協(xié)議、簽訂勞動(dòng)合同、就業(yè)報(bào)到等就業(yè)環(huán)節(jié)，對(duì)畢業(yè)生合法權(quán)益保護(hù)來(lái)說(shuō)比較重要，也往往在這些環(huán)節(jié)中涉及有關(guān)法律問(wèn)題。對(duì)于剛剛就業(yè)的大學(xué)生，只了解法律上的實(shí)體權(quán)利是不夠的，因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議的解決是由實(shí)體和程序兩個(gè)方面進(jìn)行的。因此，大學(xué)生就業(yè)法律指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)提前介入、重在預(yù)防，涵蓋學(xué)生就業(yè)求職全過(guò)程。在法律層面上真正為青年大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)勁助力。由于基本法律知識(shí)的缺失而遭到用人單位惡意克扣薪酬、降低待遇條件或在自主創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中遭到可能來(lái)自社會(huì)各方面的責(zé)難，是廣大青年大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中所面臨的最為深重也是最亟待解決的難題之一。如何防范這類事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益，是一個(gè)值得探討的話題。加快我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，盡快將就業(yè)服務(wù)工作覆蓋延伸到基層一線，便于我縣就業(yè)工作體系的健全和完善。充分發(fā)揮好政策和資金在促進(jìn)就業(yè)中的杠桿和導(dǎo)向作用。盡管絕大數(shù)返城農(nóng)民工已找到工作，但收入水平下降，工作狀況