【正文】 絕密、機密、秘密。隨著社會的發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。通知、公文紀要有時也可作為平行文。下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報等。公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。二、分類公文作為傳達和貫徹黨和國家的方針政策、聯(lián)系和處理各級機關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動的行為目的。廣義的公文，是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。第三篇：公文寫作知識第一章 公文概述一、含義公文，即公務(wù)文書的簡稱，屬于應(yīng)用文。(三)人名、地名、數(shù)字、引文準確。如提出新的政策規(guī)定，就要切實可行，并需另紙加以說明。隨著辦公自動化的逐步實現(xiàn)，格式要素和編排更為嚴格規(guī)范，同時還將新增一些格式構(gòu)成要素。（十六）印發(fā)機關(guān)和時間印發(fā)機關(guān)，為發(fā)文機關(guān)的辦公部門；印發(fā)時間，一般為印刷時間，放在抄送機關(guān)細實線下。（十五）抄送機關(guān)民工抄送機關(guān)是指雖然不主辦，但應(yīng)該了解這件公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)。例如，《國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個。上報的公文，應(yīng)標注上級機關(guān)公文主題詞表中所規(guī)定的主題詞。（十四）主題詞 〖HT〗主題詞是由對這一公文內(nèi)容所述及的主題用規(guī)范的詞加文種組成，以便日后按公文的主題和文種進行檢索。如需要加以解釋的名詞術(shù)語，或用于表示公文的閱讀范圍、使用方法等內(nèi)容，標注于落款下另起一行空兩格位置。會議討論通過的公文，應(yīng)以會議通過的日期為準，并寫上會議名稱及屆次，以圓括號括入，標注于公文標題之下。（十二）成文時間一般就是公文的簽發(fā)日期，標注于正文右下方。黨的文件，有特定版頭的普發(fā)性文件不加蓋發(fā)文機關(guān)印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，都應(yīng)加蓋印章。印章要清楚、端正。公文加印，是制文機關(guān)確認公文效力的憑證。附件附于正文之后。正文緊接主送機關(guān)之后，提行空兩格書寫。４、普發(fā)公文，主送機關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如省人民政府普發(fā)文件，主送機關(guān)寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。除領(lǐng)導直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導者個人。２、請示的公文，應(yīng)堅持主送一個機關(guān)的原則，不能多頭主送；除特殊情況外，不得越級請示。除了直接面向社會發(fā)布的公文之外，公文一般均應(yīng)在正文之前標題左下方頂格書寫主送機關(guān)的名稱。標題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。３、在擬寫標題時，一定要準確選定和標明文種，不能自造文種。２、事由應(yīng)簡明確切地概括公文的主要內(nèi)容。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題，應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關(guān)于”的“關(guān)于”，“通知”的“通知”。擬寫公文標題時，應(yīng)特別注意以下幾點：１、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題，一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題、文種三部分組成。例如，《國務(wù)院關(guān)于加強血吸蟲病防治工作的決定》，這里“國務(wù)院”是發(fā)文機關(guān)；“關(guān)于加強血吸蟲病防治工作”是事由；“決定”是文種。如一份公文沒有版頭，標題置于公函紙首端機關(guān)名稱下的紅線稍下居中位置。重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導人簽發(fā)。這里指的是后一種情況，簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號的右側(cè)：“簽發(fā)人：”。簽署是某些需要以本機關(guān)行政首長名義發(fā)布的公文，由其簽名或加蓋簽名章后才能發(fā)出。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。如國務(wù)院1998年制發(fā)的第１２號文件，發(fā)文字號為“國發(fā)〔1998〕１２號”。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文、發(fā)文順序號三部分組成。電報分別標注“特急”、“加急”。（四）緊急程度緊急程度是指對公文送達和辦理速度的要求。其具體標識為“★”，“★”前標密級，后標保密期限。絕密、機密公文應(yīng)標明份號。至于幾個機關(guān)聯(lián)合行文的，可用公文主辦機關(guān)一家版頭，也可用所有聯(lián)合行文機關(guān)的版頭。例如，“浙江省人民政府（通知）”、“市教育委員會（函）”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。版頭是發(fā)文機關(guān)的標記。同級政府、政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文，各級政府及其部門與同級常委、軍隊、人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。這樣可以保證公文的完整性、準確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。與寫作有直接關(guān)系的是擬稿。當然一些專職機關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟、法律等的機構(gòu)另有一些專用公文。根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，我國現(xiàn)行的各級黨的機關(guān)公文有14種：①決議；②決定；③指示；④意見；⑤通知；⑥通報；⑦公報；⑧報告；⑨請示； 10 批復； 11 條例； 12 規(guī)定； 13 函； 14 會議紀要。只有不斷提高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質(zhì)量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。公文是黨組織、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團體、學校等在黨務(wù)活動、政務(wù)活動、技術(shù)活動和經(jīng)濟活動等公務(wù)活動中的產(chǎn)物；公文還是宣布和傳達政策法令、指導工作、報告和商洽國家事務(wù)的一種工具。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。二是信息的時效性要求不及新聞要求強。這是最大的區(qū)別。區(qū)別點：一是信息的包含量比新聞大。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。信息與新聞的異同：共同點：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。三是結(jié)合實際，加強寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié)。過去有一個保守的觀念，認為報憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳髴n解憂，促進問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。收集要快，編寫要快，上報要快，有預見性的東西要超前介入。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進入領(lǐng)導的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價值。4缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領(lǐng)導關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。我總結(jié)為四個缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置，不要出現(xiàn)因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權(quán)。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報，而沒有堅持先向政府辦報告、統(tǒng)一口徑后再對口上報。在突發(fā)公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。四是重大突發(fā)信息報送遲緩，報送程序不規(guī)范。近一年來，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報綜合調(diào)研類信息。可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會高）。二是針對性和時效性不強。從上報信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。主要是指對信息工作的定位認識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當前信息工作存在的主要問題。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務(wù)信息居全市第6，2007年躍到第3名。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開辦《領(lǐng)導參考》專刊，專門刊印具有參考價值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導決策參考）我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專人負責信息工作，負責收集全縣的工作信息上報，編輯下發(fā)信息。四是《調(diào)研信息》，主要就國家和省市某項政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問題及解決建議，縣政府某項重點工作、社會熱點、難點問題等進行調(diào)研，形成專題信息上報市政府辦，這個載體一般不下發(fā)。三是《信息快報》，屬上報信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況、成效、經(jīng)驗等，向市政府辦公室上報，同時送縣政府領(lǐng)導閱知。二是《信息專報》，主要反映我縣某項重要工作的進展情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的困難和問題，及自然災害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等?？h政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專報》3個載體。五是調(diào)研類。四是經(jīng)驗成效類。三是問題建議類。二是反饋類。綜合類信息主要分為五個小類：一是報告類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關(guān)情況，進行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。動態(tài)類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領(lǐng)導關(guān)注的重點工作情況；四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經(jīng)濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。第三，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調(diào)整策略，指導決策。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作?？偟恼f來，信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報、采用臺帳，實行縣政府辦文秘人員信息上報責任制，要求每位文秘人員每周撰寫、上報信息不得少于1條，對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務(wù)院了解云南省的工作情況。近年來，從國務(wù)院到省、市政府領(lǐng)導及辦公廳（室）領(lǐng)導都反復強調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導同志反映情況的一個重要渠道。主要體現(xiàn)為兩個方面：一是各級領(lǐng)導越來越重視信息工作。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數(shù)是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領(lǐng)導講了話，或者хх領(lǐng)導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。這個定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認可的。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。（例文）（三）信息寫作１、定義：是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位為了向上級機關(guān)、平行機關(guān)、不相隸屬機關(guān)、單位或個人送閱、通報有關(guān)情況、信息形成的材料。一般要避免小標題。其特點：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。傳達提綱的寫作要點：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹落實措施也要緊密結(jié)合本地本部門實際。匯報材料事實準確、重點突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領(lǐng)導喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學習、選擇。講話稿的用語和感情問題：有人認為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。比如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會議，總結(jié)近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊伍的辦法、實行中高考政府獎勵政策等）。（脫稿講話責任認定）要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經(jīng)驗教訓，才能做到落筆真實、全面、客觀；二是要了解有關(guān)政策，特別是新機遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現(xiàn)時代性；三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告最突出的毛?。闳绻谴h長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。工作報告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。總體要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。講話稿:主要有工作報告（政府工作報告）、會議講話（報告）、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。公文立卷部門立好案卷，必須逐年移交給機關(guān)檔案室集中保管，稱為“歸檔”。文件檢索工具，是指用來查找、利用文件材料的目錄、卡片等。案卷目錄又可作為移交目錄，是公文處理部門逐年向機關(guān)檔案室交接案卷的依據(jù)和憑證。至此，標志著整個公文立卷工作的完結(jié)，文書材料從現(xiàn)行處理階段轉(zhuǎn)入檔案管理階段。案卷排列與編號,是指案卷經(jīng)過編目裝訂以后,將一個、一個組織機構(gòu)的案卷進行系統(tǒng)化排列、編號，以固定其順序，使卷與卷之間保持一定的聯(lián)系，系統(tǒng)地反塊機關(guān)的工作話動。案卷的裝訂,是為了固定文件之間的排列順序，保護文件不受損壞和散失，便于保管和利用。案卷的編目，