【正文】 當(dāng)年因?yàn)榇耸伦屗幕乙饫?，后?lái)干脆輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，種地搞養(yǎng)殖，因?yàn)橛形幕?，什么事都相信科學(xué)，鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在是當(dāng)?shù)匾患疑鷳B(tài)農(nóng)莊的老總，資產(chǎn)早已過(guò)百萬(wàn)。有一個(gè)前輩，30年前上高中的時(shí)候，屬于那種學(xué)霸型的人物，幾乎每次大型考試都名列前茅，在高考當(dāng)天突然拉肚子，很?chē)?yán)重的那種，連續(xù)兩天，結(jié)果因此而名落孫山。再見(jiàn)。一句話(huà)，新常態(tài)不能成為官員“為官不為”的擋箭牌，而要成為更加有為的新起點(diǎn)。新常態(tài)下官員不但不能不作為，反而要奮發(fā)有為。主持人： 好，感謝幾位嘉賓今天跟我們談了這么多的話(huà)題。另外，對(duì)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員和 財(cái)政供養(yǎng)人員調(diào)資，不斷激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也是從待遇留人的角度給踏實(shí)干事的干部給予更好保障。解決干部工作的動(dòng)力源問(wèn)題，就是要讓有為干部有位，要形成這樣一種良性激勵(lì)機(jī)制。另外，對(duì)于怎么樣創(chuàng)新，在簡(jiǎn)政放權(quán)之后不再審核后在怎么樣創(chuàng)新和提高能力方面要采取措施，不但只拿鞭子，也要有胡蘿卜，要扶上馬，用綜合措施應(yīng)對(duì)問(wèn)題。沒(méi)希望自然就喝茶打牌去了。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不能任性。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在公開(kāi)訪談中也談到，2015年將是問(wèn)責(zé)年，對(duì)于不作為、慢作為、懶作為的干部，現(xiàn)在也要算賬了。包括利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，對(duì)政情、政績(jī)有更多監(jiān)測(cè)手段。王岐山書(shū)記有這么一句話(huà)，他說(shuō)“再不作為的話(huà)就要算算賬了”，從戰(zhàn)略重點(diǎn)上，前一段時(shí)間可能主要突出治理的是亂作為，但不等于縱容 不作為。依法治國(guó)，依規(guī)治黨進(jìn)入到新常態(tài)，是不是有法治GDP、作風(fēng)GDP呢？我們要對(duì)干部考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。高波：我們說(shuō)不唯GDP，不是不要GDP，接下來(lái)是考慮怎么去填補(bǔ)GDP之外的空白地帶。宋立：十八屆三中全會(huì)后，中組部出臺(tái)了新的干部考核評(píng)價(jià)體系方法。對(duì)官員要有明確要求，承擔(dān)責(zé)任。接下來(lái)一年，我認(rèn)為，首先要讓地方政 府、各部門(mén)官員知道新形勢(shì)下對(duì)他的要求是什么，新形勢(shì)下到底該怎么為。那么，我們剛才討論了“為官不為”的原因和危害。各級(jí)政府要切實(shí)履行 職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。治理“不為”拖不得，精神面貌新?tīng)顟B(tài)主持人：政府工作報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新?tīng)?態(tài)。我想起巴非特先生非常著名的一句話(huà)“當(dāng)潮水退去的時(shí)候我們就知道誰(shuí)在游泳”。不管是為官者還是圍觀者，其實(shí)大家都在看，你怎么干事？干得怎么樣。因此，它不僅僅只具有作風(fēng)本身的意義，用領(lǐng)導(dǎo)人的話(huà)來(lái)講，“作風(fēng)是一張名片”，它對(duì)于整體改革航船的方向，對(duì) 于利益格局的調(diào)整都有實(shí)體性意義。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，越往后執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越高。為官不為，會(huì)對(duì)我們的干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生什么危害？如何做到讓干部既廉又勤，干凈干事？高波：正如領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)下干部應(yīng)該更加既勤又廉，干凈干事，也包括我們所謂的忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。當(dāng)官就要守土有責(zé)，為官不為就不 要做官。為官不造福一方，而是先想著出了事 誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)，沒(méi)有“油水”的事是不是就不管，這還是利益觀除了問(wèn)題。這也引起很多人討論，難道干部不貪不腐也會(huì)被問(wèn) 責(zé)嗎？現(xiàn)在看來(lái)，在新常態(tài)下，碌碌無(wú)為的干部不好混了。如果為官不為，就是尸位素餐，拿了國(guó)家的俸祿不干事。用我的話(huà)說(shuō)，就是一種“官嬌”，撒嬌。為什么一些干部出現(xiàn)了不適應(yīng)癥？這背后暴露出什么樣的官員心態(tài)？高波：過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，有的領(lǐng)導(dǎo)干部手伸得太長(zhǎng)，利益輸送的網(wǎng)編得太密；有的干部患上了權(quán)力依賴(lài)癥、責(zé)任軟骨??；有的干部比的不是誰(shuí)會(huì)干事，而是誰(shuí)會(huì)“做人”。所以說(shuō)，改革不是靠喊口號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有更大的歷史擔(dān)當(dāng)。不干事，是說(shuō)該干的事不干，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)。主持人：一些人認(rèn)為，政府搞放權(quán)，很多事就可以推給市場(chǎng)了，這是否意味著就可以一放了之？“簡(jiǎn)政”和“不干事”有什么區(qū)別？王滿(mǎn)傳：從改革角度來(lái)說(shuō)，減政的目的一是要把過(guò)去政府越權(quán)亂伸的手縮回來(lái)，把市場(chǎng)的權(quán)力、社會(huì)的權(quán)力放給他；二是提高效率，簡(jiǎn)化程序、加快進(jìn)度。2015年多項(xiàng)改革都按下了快進(jìn)鍵，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)在換擋減速，改革反而要快馬加鞭，用智慧破深水區(qū)難題、啃下硬骨頭，更是等不得、慢不得。其實(shí)這些年來(lái)兩會(huì)中不少提案議案都對(duì)此有所涉及，有關(guān)部門(mén)也花了一些 力氣去研究。但正是因?yàn)橐恍┕賳T的不作為，導(dǎo)致很多改革推進(jìn)中 出現(xiàn)“中梗阻”“最后一公里”等問(wèn)題。改革措施落實(shí)不到位有兩個(gè)影響，一個(gè)是對(duì)改革的進(jìn)度產(chǎn)生影響，讓老百姓對(duì)改革產(chǎn)生置疑，影響整個(gè)改革的氛圍；另一方面，改革落實(shí)不下去、產(chǎn)生不了效果，相關(guān)其他方面就可能出問(wèn)題，改革就會(huì)走回頭路。不少改革到了臨門(mén)一腳的關(guān)鍵時(shí)期，如果“為官不為”，會(huì)對(duì)改革造成什么樣的影響？王滿(mǎn)傳：全面深化改革的任務(wù)依賴(lài)于各級(jí)政府和工作人員來(lái)落實(shí)，需要各級(jí)公務(wù)員用創(chuàng)新的精神，更加投入地工作，把改革措施落實(shí)到位。為了保證換檔不失速，各級(jí)干部要有好的作為。如果不保持中高速，可能陷入中等收入陷阱。如果這個(gè)時(shí)候不作為，那很可能導(dǎo)致新的動(dòng) 力不會(huì)形成，就可能出現(xiàn)“換檔失速”。在當(dāng)前階段，我們要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，如果這時(shí)候干部不作為，影響是比較大的。不作為，不能成為新常態(tài)下的干部作風(fēng)常態(tài)。新常態(tài)不惟GDP，一些地方和干部就開(kāi)始走極端，認(rèn)為既然不考核 GDP，工作積極性就下降了。表面上看，是國(guó)家財(cái)政資金效能低下的問(wèn)題，深層次看，恰恰折射出新常態(tài)下庸政懶政怠政現(xiàn)象的抬頭，甚至蔓延。這反 映了什么樣的問(wèn)題？陳芳：剛才列舉的數(shù)字多少還是讓人意外的，雖然只是個(gè)別領(lǐng)域工程重大投資出現(xiàn)的問(wèn)題，但還是反映了當(dāng)前一些干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)行為上存在問(wèn)題。去年投資完成率總體上達(dá)到 %，但個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；%，已供土地使用率只有50%左右。在這種局面下，如果官員慢作為、不作為，就會(huì)貽誤發(fā)展的好時(shí)機(jī)，長(zhǎng)期下去就會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)降速甚至失速，這樣的代價(jià)我們承受不起。在這種背景下，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展還是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有GDP是萬(wàn)萬(wàn)不能的，要用 發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的難題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好比長(zhǎng)跑競(jìng)賽。今年政府工作報(bào)告中指出，少數(shù)政