【正文】 。六是進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案審查制度，將系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)的規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)政府法制部門備案審查，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。落實(shí)行政執(zhí)法主體資格審查及公示制度，嚴(yán)格要求系統(tǒng)各部門應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者市住建局的委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。四是結(jié)合《XX市全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》、《法治綿陽建設(shè)實(shí)施方案》和《XX市部門開展省級(jí)法治城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解》，大力開展法治創(chuàng)建，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立法律顧問的選拔聘用、工作管理、績效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)制度，暢通法律顧問意見表達(dá)渠道，保證法律顧問在制定重大政策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，建立健全行政權(quán)力清單制度，精簡行政審批事項(xiàng)，圍繞行政審批制度改革和法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，清理優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求，不斷完善各項(xiàng)制度，規(guī)范各項(xiàng)辦事流程，不斷提高行政效能。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)；支持干部參加上級(jí)主管部門或者組織人事部門開展的培訓(xùn)。嚴(yán)格按要求抓好機(jī)構(gòu)改革工作，確保系統(tǒng)繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；抓好事業(yè)單位的分類改革，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作有序推進(jìn)。（十）加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。三是做好網(wǎng)絡(luò)理政和完善輿情回復(fù)首問負(fù)責(zé)制。二是加強(qiáng)信息工作。一是加強(qiáng)媒體引導(dǎo)。繼續(xù)做好建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收和并聯(lián)審批工作，切實(shí)提高建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，確保全年項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾評(píng)議滿意率100%。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作安排，整合政務(wù)服務(wù)中心住建、房管窗口服務(wù)內(nèi)容及人員，形成工作合力。繼續(xù)抓好《綠色建筑行動(dòng)方案》的貫徹落實(shí)工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)科技城集中發(fā)展區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)示范工程；做好綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑和大型公共建筑須強(qiáng)制執(zhí)行，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。深化智慧城市試點(diǎn)，繼續(xù)做好綿陽智慧城市試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好城建檔案管理、綿陽城區(qū)防汛排澇視頻監(jiān)控等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)；推進(jìn)智慧社區(qū)和智能建筑建設(shè)試點(diǎn)示范，全面展開長虹世紀(jì)城智慧社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)北川XX縣城智慧社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)已經(jīng)納入統(tǒng)貸資金支持項(xiàng)目的搬遷，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)；繼續(xù)跟蹤上級(jí)投融資扶持政策，積極爭(zhēng)取中央和省上的資金支持；將棚改（舊改）工作和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，按照省上征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，研究和完善我市城區(qū)補(bǔ)償政策，在補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)上向貨幣補(bǔ)償傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償和異地安置，在妥善安置的同時(shí)積極消化我市商品房庫存；結(jié)合既有住宅改擴(kuò)建和綜合整治，啟動(dòng)“電梯工程行動(dòng)”，逐步提升居住條件；加大宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)利益群體依法辦事，讓危舊房棚戶區(qū)改造真正惠及民生。一是積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新建公租房2116套，為農(nóng)民工定向提供公租房500套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2112戶。五是加大房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，督促各縣市區(qū)（園區(qū)）按“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查、危房鑒定和隱患治理，認(rèn)真落實(shí)好重點(diǎn)區(qū)域、汛期和節(jié)假日的房屋使用安全工作，確保群眾住得安心。四是推進(jìn)全市物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)升級(jí)力度，繼續(xù)完善物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)和提升業(yè)主自我管理能力，推動(dòng)專業(yè)物業(yè)管理與社區(qū)管理力量整合。在完善平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，做好新舊數(shù)據(jù)的對(duì)比、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、新系統(tǒng)細(xì)節(jié)完善和功能擴(kuò)展等工作，爭(zhēng)取明年上半年在全省率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)通。積極開展調(diào)查研究，完善登記辦法，破解權(quán)屬糾紛等難題，繼續(xù)做好農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記流程，強(qiáng)化窗口“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記一體化管理。按照省住建廳安排，積極推進(jìn)“城市道橋、市政管網(wǎng)、排澇防洪、污水處理、垃圾處理、供水節(jié)水、供氣供熱、生態(tài)園林、電力通訊、公共服務(wù)設(shè)施”等“十大工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃”，完善城鎮(zhèn)功能，塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)檔次；四是積極推進(jìn)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)和村社協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、功能齊全、特色鮮明的小城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以提升村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和效益為工作重點(diǎn)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)，民生優(yōu)先、集中集約”的原則，全面扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。堅(jiān)持以“穩(wěn)房價(jià)、促銷售”來帶動(dòng)投資保持適度增長；全面落實(shí)“去行政化”措施，取消限購、限價(jià)等行政干預(yù)政策；持續(xù)抓好綿陽房地產(chǎn)博覽會(huì)及西北地區(qū)的對(duì)外推介工作，宣傳打造綿陽城市品牌概念；后續(xù)跟蹤工作，確保前期現(xiàn)場(chǎng)展示推介落實(shí)見實(shí)效；通過收購或租賃市場(chǎng)存量住房等方式多渠道籌集公租房房源，有效化解房地產(chǎn)市場(chǎng)存量；鼓勵(lì)和支持長虹、九洲、富臨等優(yōu)勢(shì)企業(yè)升級(jí)一級(jí)開發(fā)資質(zhì)；結(jié)合綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化的推行，加快推進(jìn)成品住宅開發(fā)建設(shè)；引導(dǎo)媒體客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，樹立梯度住房消費(fèi)理念；做好涉房樓盤項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和穩(wěn)定工作，強(qiáng)化信息收集和分析研判，有效化解社會(huì)矛盾；完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為。（三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑業(yè)東引西進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和人才，推動(dòng)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)總產(chǎn)值確保增長15%，力爭(zhēng)增長20%；力爭(zhēng)新增一級(jí)企業(yè)1家以上，二級(jí)企業(yè)3家以上；確保工程施工質(zhì)量，建設(shè)工程合格率100%；確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。重點(diǎn)加快安昌橋綜合改造工程及劍南路改造工程建設(shè)進(jìn)度，積極探索“海綿城市”建設(shè)及“綜合管廊”試點(diǎn)工作，與有關(guān)部門配合，力爭(zhēng)申報(bào)成功國家試點(diǎn)城市。由市重點(diǎn)辦作業(yè)主的項(xiàng)目31個(gè)?！按_保項(xiàng)目”共計(jì)84個(gè)，2015年計(jì)劃投資36億元，目標(biāo)完成投資30億元。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全局須進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，圍繞大局、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、克難奮進(jìn)，加快推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,加快發(fā)展。為了確保圓滿完成2012年全市精神文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神文明建設(shè)的文件以及市文明辦下發(fā)的各項(xiàng)工作實(shí)施方案，切實(shí)把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)全市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。單位的圖書閱覽室、文體活場(chǎng)所要向社區(qū)居民特別是未成年人開放，實(shí)行無償服務(wù)，滿足社區(qū)群眾求知、求美、求健、求樂的需求。四是完善社區(qū)功能，活躍社區(qū)文化。協(xié)助社區(qū)積極開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明居民等評(píng)選活動(dòng)。利用文明單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)社區(qū)組建精神文明建設(shè)協(xié)會(huì)或志愿者隊(duì)伍（100至200人），充分發(fā)揮作用。大力普及資源節(jié)約、環(huán)境友好、文明健康的生活理念，引導(dǎo)人們自己摒棄陳規(guī)陋習(xí)，自覺保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生，養(yǎng)成低碳環(huán)保綠色科學(xué)的生活方式。二是整治社區(qū)衛(wèi)生，營造優(yōu)美環(huán)境。協(xié)助社區(qū)建立和完善市民學(xué)校，有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行各類教育培訓(xùn)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。局屬有關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真完成城市社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶工作。積極幫助吳劉新村建設(shè)文化大院（室），利用村學(xué)?，F(xiàn)有場(chǎng)地幫助建立未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所（鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮），協(xié)助配備開展課外音樂、美術(shù)、體育、科技、文學(xué)活動(dòng)的圖書資料、設(shè)施器材，動(dòng)員單位有文體專長的干部職工擔(dān)任志愿者輔導(dǎo)員，利用節(jié)假日組織開展各種文體活動(dòng)，滿足廣大未成年人課外活動(dòng)需要。開展星級(jí)文明農(nóng)戶、文明衛(wèi)生戶、好婆媳、好兒女等評(píng)選活動(dòng)，做到定期有評(píng)比表彰，建立光榮榜，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。四是開展各類創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。協(xié)助建立一支保潔隊(duì)伍，健全衛(wèi)生保潔制度，明確職責(zé)范圍和管保標(biāo)準(zhǔn)，建立衛(wèi)生定期檢查、發(fā)放流動(dòng)紅旗等評(píng)比制度。三是建立保潔隊(duì)伍，整治村容環(huán)境。二是開展志愿服務(wù)，組織教育培訓(xùn)。幫扶工作按照市文明委要求，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是建立宣傳陣地，營造創(chuàng)建氛圍。以上單位要發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，以提高社區(qū)居民（村民）文明素質(zhì)為目標(biāo)，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，開展以搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善環(huán)境面貌；完善宣傳設(shè)施，營造教育氛圍；幫建文體活動(dòng)設(shè)施，關(guān)愛未成年人教育；開展各類創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引領(lǐng)文明風(fēng)尚；開展群眾性文體活動(dòng)，營造濃厚文化氛圍等為主要內(nèi)容的結(jié)對(duì)幫扶工作，大力提升社區(qū)（行政村）整體文明程度。明確結(jié)對(duì)幫扶單位，抓好工作落實(shí)。同時(shí)，做好對(duì)承諾人落實(shí)承諾內(nèi)容情況的督察，促進(jìn)“文明承諾”的踐行。認(rèn)真組織落實(shí)。營造輿論氛圍。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭(zhēng)做文明市民”干部職工簽名活動(dòng)的意義，調(diào)動(dòng)局系統(tǒng)廣大干部職工參與的積極性，爭(zhēng)取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統(tǒng)一制定的《承諾書》上簽名，并結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定出體現(xiàn)行業(yè)和單位特色及個(gè)人服務(wù)崗位特點(diǎn)的承諾內(nèi)容，組織干部職工簽名。經(jīng)常性活動(dòng)由各部門、各單位自行組織安排；集中性活動(dòng)要圍繞三月份“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”、“踐行文明承諾”簽名、四月份“文明交通月”和全市性賽會(huì)活動(dòng)等開展志愿服務(wù)。精心組織，開展活動(dòng)。組織志愿者深入所在社區(qū)，引領(lǐng)社區(qū)居民簽訂“踐行文明行為承諾書”，引導(dǎo)市民踐行文明就餐、文明游覽、文明觀演、文明購物、文明祭掃、文明養(yǎng)犬等文明行為方式。局駐村幫扶