【正文】 ；；；；；；；。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。從二十世紀(jì)七十年代以來，中國在中國大陸地區(qū)大力推行計(jì)劃生育政策，當(dāng)時(shí)正值改革開放初期，人民的生活水平大幅度提高，醫(yī)療水平提高，社會(huì)環(huán)境趨于穩(wěn)定，全國人口出現(xiàn)了迅猛增長，到1 995年2月1 5日零時(shí)，人口達(dá)到12億，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)人口難題，計(jì)劃生育我國在20世紀(jì)70年代以來全面推行，1982年定為基本國策，但南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新指出，中國已經(jīng)持續(xù)了20多年的低生育水平，已經(jīng)達(dá)到或接近一個(gè)超低生育水平，一些人口結(jié)構(gòu)性問題逐漸顯現(xiàn)。然而近幾年來，隨著人口數(shù)量的有效控制以及人們對(duì)人權(quán)的呼吁不斷增高，國家逐漸放寬了獨(dú)生子女政策，實(shí)行二胎政策。目前北京還未出臺(tái)單獨(dú)二胎具體規(guī)定。例如河北、山西等地規(guī)定，農(nóng)村夫婦生育第一個(gè)孩子為女孩的，可以再生育一個(gè)孩子。、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》意見指出，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策(以下簡稱單獨(dú)兩孩政策)，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決策部署，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)調(diào)整完善生育政策?！蛾P(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》。同時(shí)明確，現(xiàn)階段不會(huì)實(shí)施普遍兩孩政策。附：【最新“單獨(dú)二胎”/“兩孩政策”實(shí)施動(dòng)向】 2013年11月15日，中央公布消息，決定放開“單獨(dú)二胎”，即一方獨(dú)生子女夫婦可生育兩個(gè)孩子。為確保二胎員工產(chǎn)假期的人才供給，保證正常工作的開展，HR應(yīng)加強(qiáng)與市內(nèi)外大學(xué)及第三方勞務(wù)派遣公司的合作，不斷擴(kuò)大企業(yè)的人才庫，及時(shí)安排“替代者”上崗工作。HR應(yīng)該在加強(qiáng)內(nèi)部自動(dòng)化技術(shù)、業(yè)務(wù)流程改造、跨部門人力資源的整合等方面向企業(yè)管理層提出建議，通過其它環(huán)節(jié)節(jié)約成本從而彌補(bǔ)二胎政策增加的支出費(fèi)用。節(jié)約運(yùn)營成本。邀請專家實(shí)施壓力疏導(dǎo)，正確處理生二胎與工作的關(guān)系、生二胎與發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)新管理方式、方法，建立兼顧公司和生二胎員工利益的彈性工作制、目標(biāo)考核制。通過掌握的第一手?jǐn)?shù)據(jù)、信息，形成專題報(bào)告和工作方案。需要了解和掌握的“底數(shù)”包括：企業(yè)男女員工的構(gòu)成比例、女員工年齡結(jié)構(gòu)、適齡女員工生二胎的計(jì)劃、員工的生活計(jì)劃，等等。需要摸清底數(shù)。對(duì)HR的建議毫無疑問，企業(yè)員工有權(quán)享受二胎政策，HR要保障好符合二胎政策員工的合法權(quán)益。另一方面，家庭條件好的生二胎女員工，為不給企業(yè)添負(fù)擔(dān)，多點(diǎn)時(shí)間陪孩子，在休完產(chǎn)假后可能會(huì)提出辭職申請。員工離職風(fēng)險(xiǎn)加大。男員工在妻子懷孕二胎期間，可能也會(huì)向企業(yè)提出請假要求，在妻子生產(chǎn)后，也要享受兩周的有薪陪產(chǎn)假(一些企業(yè)有此假)。員工管理面臨新的難題。三是福利成本。新招聘的員工要?jiǎng)偃喂ぷ?，企業(yè)必須要做好培訓(xùn)?！耙粋€(gè)蘿卜一個(gè)坑”，在女員工休產(chǎn)假期間，企業(yè)需要招聘勞務(wù)派遣工、大學(xué)生臨時(shí)工等短期人手，通過線上或線下的招聘，都要增加企業(yè)的招聘成本。一是招聘成本。從企業(yè)HR反映的情況來看，二胎政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)具有普遍影響，影響的程度與企業(yè)的類型、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)等諸多因素有關(guān)。通過此次修法，中國明確國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，較“五普”。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊。2023年以后，年均將減少約800萬人。二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱?！?一是低生育水平穩(wěn)中趨降。”“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?！薄矮@得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。違反《條例》規(guī)定生育的，按《條例》有關(guān)規(guī)定處理。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。除以上規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)孩子：(1)一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；(2)只生育一個(gè)孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；(3)男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的(本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人)；(4)男方無兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的；(5)雙方定居在人均土地五畝以上(以村計(jì)算)的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女孩的：(6)一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女孩的。[7]第三篇：二胎政策符合生二胎條件之一的夫妻，可以申請?jiān)偕粋€(gè)孩子。[6]支持政策放寬中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉：（注：人口自然增長率負(fù)增長不代表人口總數(shù)負(fù)增長，中國的人口數(shù)量增加緣于慣性。如果當(dāng)前公共服務(wù)措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生；，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象不是勞動(dòng)力不足的問題，而是用工方式的問題。[2]二胎政策有望放寬政策2012年10月26日，中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》指出，第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。[1]其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。依照中國計(jì)劃生育新政策允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。編輯摘要目錄[]二胎政策生育第二胎的條件二胎政策根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，只有符合以下幾種情況的，才可以申請才育二胎，具體中國計(jì)劃生育二胎新政策如下：（一）只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的；（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的；（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；（四）再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的；（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的；（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對(duì)夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)；（八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的；（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。對(duì)于符合特殊情況的已經(jīng)育有一個(gè)孩子的