【正文】 所有項(xiàng)目要公開招投標(biāo)，招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)等要列入政務(wù)或村務(wù)公開范圍，接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。(三)建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。工程建設(shè)嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。各市、縣的市長、縣長是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作。七、工程監(jiān)督和管理各級人民政府要加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對工程實(shí)施情況組織督查與評估。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。要嚴(yán)格加強(qiáng)對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，健全工程資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ茫骷壺?cái)政要確保資金及時(shí)到位。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。六、資金安排與管理校舍安全工程資金以市、縣為主籌集，省統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金，并根據(jù)各地財(cái)力狀況、工作任務(wù)及工作實(shí)效等給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各有關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。(五)加大監(jiān)督檢查力度。新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。所有工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2008〕159號)、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2002〕102號)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三是根據(jù)各市、縣中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使其具有真實(shí)性、可靠性、時(shí)效性。一是通過中小學(xué)校舍信息管理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)管理，通過加強(qiáng)校舍信息監(jiān)控，把握安全趨勢，查清安全隱患，強(qiáng)化安全管理和危舊校舍改造責(zé)任，科學(xué)安排維修改造工作。(三)規(guī)范管理。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。省國土資源、建設(shè)、水利、地震等部門要為市縣提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評估和建議；并組織勘察設(shè)計(jì)單位、檢測鑒定機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家，幫助專業(yè)力量不足的市縣進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。(二)明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要根據(jù)實(shí)施方案和分維修加固規(guī)劃，有計(jì)劃、分組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。要對項(xiàng)目建設(shè)場址及周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測評，建設(shè)場地必須避開地震活動(dòng)斷層及抗震不利地段，因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。(五)制訂中小學(xué)總平面布局規(guī)劃和校舍改造規(guī)劃。對于鑒定為危房和抗震設(shè)防要求不達(dá)標(biāo)的校舍，按照“輕重緩急”的原則加固改造。根據(jù)排查鑒定結(jié)果和鑒定意見，對需要加固改造和重建的校舍進(jìn)行勘察和施工設(shè)計(jì)，依照設(shè)計(jì)內(nèi)容，對項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)。2009年9月15日前完成全省中小學(xué)危房排查、鑒定工作。對沒有鑒定報(bào)告的校舍，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，進(jìn)行逐棟排查，不留死角，形成對每座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。(二)全面排查鑒定。(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入。要保證每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求，依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。中小學(xué)校舍安全工程由省級政府統(tǒng)一組織，市、縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施，專業(yè)部門密切配合。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等，制定中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和具體實(shí)施方案，分、分步驟維修改造。三、基本原則(一)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。2009年及以后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍，要嚴(yán)格按照國家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上以建設(shè)樓房校舍為主，確保校舍安全。(二)主要任務(wù)。二、目標(biāo)和任務(wù)(一)目標(biāo)。為保證全省中小學(xué)校舍安全工程的順利實(shí)施，進(jìn)一步提高全省中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。（四）責(zé)任追究。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項(xiàng)目總投資、投訴電話等信息在項(xiàng)目公示牌上明確標(biāo)注出來，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。要建立工程項(xiàng)目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。每項(xiàng)工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目要提出處理意見，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。各級財(cái)政要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。資金管理要與招投標(biāo)、政府采購、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計(jì)等工作結(jié)合起來，切實(shí)做到專款專用。從XX年起3年內(nèi)全市各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財(cái)力情況予以增加。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項(xiàng)資金、本級配套資金、部門資金、社會(huì)或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)程運(yùn)作，切實(shí)做到公平、公正、公開、透明。四、工程管理和責(zé)任追究（一）工程管理。、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時(shí)間超過了設(shè)計(jì)使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％的校舍。建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持安全、耐久、實(shí)用的原則，切實(shí)把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100％。：各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項(xiàng)工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定。、鑒定階段：由各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實(shí)校舍所處地域?yàn)?zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。監(jiān)察、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。地震部門：劃定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。國土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實(shí)。財(cái)政部門：把校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，并向同級人大報(bào)告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項(xiàng)資金，籌措本級配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。教育部門：教育行政部門內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。要配備精干人員，明確職責(zé)分工，實(shí)行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費(fèi)。主要負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)對校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。有關(guān)部門主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市）、區(qū)全面負(fù)責(zé)工程的實(shí)施和管理，認(rèn)真組