【正文】 （三）興林富民，狠抓民生林業(yè)發(fā)展建設(shè)充分挖掘林業(yè)資源。認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制考核，加強森林防火監(jiān)測預(yù)警和森林火災(zāi)應(yīng)急處置，確保不突破省定“雙控”指標(biāo)，不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。一是狠抓造林綠化。重點要抓好以下四個方面工作：（一）主動作為，服務(wù)好全縣發(fā)展大局做好要素保障工作，進一步規(guī)范征占用林地行為，主動協(xié)調(diào)省林業(yè)廳、市林業(yè)局對我縣重點項目建設(shè)給予更多傾斜和支持；加強林權(quán)矛盾糾紛妥善處理，注重林權(quán)矛盾糾紛排查工作，加大糾紛化解穩(wěn)控力度，認(rèn)真處理人民群眾來信、來訪，積極維護林區(qū)安定穩(wěn)定；積極爭取中央財政和省財政加大對我縣林業(yè)政策、項目、資金等方面的支持，不斷推動我縣林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是切實履行抓黨建的主體責(zé)任，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和以大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步踐行黨的群眾路線貫穿于林業(yè)工作始終，牢固樹立林業(yè)干部隊伍為民務(wù)實清廉形象；二是服務(wù)意識進一步鞏固，派出一名干部在xx鎮(zhèn)xx村駐村蹲點，多次深入xx鄉(xiāng)xx村馬耳“蘇迪羅”臺風(fēng)受災(zāi)戶進行結(jié)對幫護，繼續(xù)實行局科級干部和技術(shù)人員分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，加大對基層林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；三是防腐拒變能力進一步提高，加強黨風(fēng)廉政教育，邀請縣紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對全局干部職工進行黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定專題講座，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出管理，徹底清理辦公用房超標(biāo)問題，健全完善各項規(guī)章制度，牢固構(gòu)筑防腐拒變的思想防線。四是大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，全縣花卉苗木共xxxx畝，今年我縣共有xx個花卉苗木示范基地共計xxxx畝享受市級財政補助。今年上半年已完成xxxx年六大產(chǎn)業(yè)驗收補助，其中補助豐產(chǎn)毛竹林示范基地建設(shè)xxxx畝，補助油茶示范基地建設(shè)xxxx畝。一是發(fā)展林下經(jīng)濟，今年我局x個列入xxxx年省級林下經(jīng)濟發(fā)展示范基地項目，項目共補助xxx萬元，目前項目正在實施中，下一步將完成驗收并兌現(xiàn)補助資金。完成林權(quán)流轉(zhuǎn)xx宗，面積xxxxx畝；林權(quán)抵押貸款登記x宗，面積xxxx畝。林權(quán)登記發(fā)證工作。其中立刑事案件xx起，破刑事案件xx起（其中破年前案件x起）；抓獲犯罪嫌疑人xx名，刑事拘留x起x人，逮捕x起x人，取保候?qū)弜x人；移送檢察機關(guān)審查起訴xx起xx人，移送起訴率xxx%。今年以來，我局根據(jù)省、市以及縣委、縣政府的部署安排，認(rèn)真開展非法占用林地清理排查、打擊破壞野生動物違法犯罪專項行動“春網(wǎng)行動”，以及毀林建墓整治專項行動，保護我縣森林資源和維護生態(tài)安全。對今年新發(fā)生松材線蟲病疫情xxxx畝，目前已完成疫情砍伐除治xxx畝，按計劃在明年x月份底完成全部疫情點砍伐除治；四是認(rèn)真做好林業(yè)有害生物普查工作，目前正在進行外業(yè)調(diào)查階段，按計劃將在xxxx年底前全面完成。森林病蟲害防治工作。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實省、市春季森林防火工作各項部署，緊緊圍繞森林防火責(zé)任制、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救三大系建設(shè)。其中：完成“四綠”工程xxxx畝，%（含綠色城市xxx畝、綠色村鎮(zhèn)xxxx畝、綠色通道xxx畝、綠色屏障xxxx畝）；完成人工造林更新xxxx畝，%；另外，完成省級財政補貼森林撫育xxxxx畝，完成中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程建設(shè)面積xxx畝。造林綠化工作。三是認(rèn)真做好森林綜合保險工作，投保率xxx%，%。強化征占用林地的后續(xù)監(jiān)管工作，依法查處未批先用、少批多用等違法使用林地行為。一是依法科學(xué)管理林地。深刻把握綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景，順勢而為，發(fā)展碳匯項目、林下經(jīng)濟和林權(quán)流轉(zhuǎn)等林業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強林業(yè)吸引投資能力，進一步盤活林業(yè)資源，加快林業(yè)發(fā)展，推動林業(yè)大市向林業(yè)強市邁進。利用“兩園一區(qū)”豐富的旅游資源，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林旅游產(chǎn)業(yè)，市本級重點抓好中坡國家森林公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)；利用x得天獨厚的自然條件，發(fā)展山地藥材種植，打造“雪峰中藥谷”；利用資源和區(qū)位疊加優(yōu)勢，以竹筍開發(fā)為重點，做大森林食品產(chǎn)業(yè)，打造森林食品產(chǎn)業(yè)集群。加快推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，扶持駿泰、鴻森、補天等林紙、林板、林藥龍頭企業(yè)做大做強。加大政策扶持和招商引資力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，扎實推進三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（四）以綠色經(jīng)濟樣板區(qū)為抓手，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）以脫貧攻堅示范區(qū)為抓手，全面推進生態(tài)保護脫貧。（二）以全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)為抓手，全面推進林業(yè)改革。圍繞“五省邊區(qū)生態(tài)中心城市”建設(shè)，按照市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點抓好“農(nóng)產(chǎn)品、林生態(tài)、水安全”的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分縣實施”的原則，實施“道路綠化、城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、裸山復(fù)綠”四大生態(tài)建設(shè)工程，消滅宜林荒山，增添景觀色彩，提升綠化品質(zhì)，使城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗、通道景觀更怡人。重點抓好四個方面的工作。四、工作打算xxxx年，林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大會議精神，緊緊圍繞“一極兩帶”和“一個中心、四個x”重大戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“生態(tài)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革惠民”的思路，爭當(dāng)生態(tài)建設(shè)的主力軍和脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進一步深化林業(yè)改革，著力解決林區(qū)不活、林相不美、產(chǎn)業(yè)不強、林農(nóng)不富等問題，放大x林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，推動林業(yè)大市向林業(yè)強市邁進。三是協(xié)同治理機制不活。二是轉(zhuǎn)型升級壓力不減。一是經(jīng)營發(fā)展活力不夠。三、存在的主要問題前段，我市林業(yè)建設(shè)取得了一定成效，令人欣慰。xx縣今年先行改革試點，出臺了《xx縣生態(tài)公益林收益權(quán)證登記管理辦法》、《xx縣生態(tài)公益林未來補償收益質(zhì)押貸款管理暫行辦法》兩個文件，嘗試以公益林補償收益權(quán)作為質(zhì)押的融資業(yè)務(wù)，為拓寬公益林區(qū)找出了新的林業(yè)融資辦法。xx縣人大常委會通過立法出臺了《xx苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》，成為x省第一部地方性公益林保護條例，為生態(tài)公益林經(jīng)營、保護和管理增加了新的法律保障。xx縣由縣財政拿出xxx萬元，為鞏固生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢提供資金保障。（四）突破“三個難點”，讓生態(tài)公益林的經(jīng)營效益“高”起來。公司采取“互聯(lián)網(wǎng)+公司+基地+貧困戶”的模式，積極承攬各種林業(yè)工程項目，向政府和林農(nóng)提供購買服務(wù)，公司迅速發(fā)展壯大，實現(xiàn)了林業(yè)服務(wù)的社會化?，F(xiàn)有楊梅基地xxxx畝，紅楓基地xxx畝，紫薇基地xxxx畝，桂花、銀杏、茶花、樟樹基地xxx余畝。案例：xx縣林業(yè)工程服務(wù)公司成立于xxxx年xx月，注冊資金xxx萬元。據(jù)統(tǒng)計，全市已建立規(guī)范化的家庭林場xxx個，經(jīng)營面積達xx萬畝。案例：xx縣茯苓協(xié)會有會員xxxx人，會員涵蓋了茯苓菌種選育、制種、種植、粗加工、深加工、運輸、銷售、科研、教學(xué)、宣傳等行業(yè)，遍布x、x、x、x、x等xx省xx縣（市）。公司、合作社、農(nóng)戶（貧困戶）三方約定：楊梅結(jié)果后，先采摘高品質(zhì)鮮果在市場上銷售，對于加工用楊梅如果市場價高于x元/kg時，由公司按市場價優(yōu)先收購；如果市場價低于x元/kg，由公司按保底價x元/kg收購。按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取“一品組一社、一村建多社”的辦法，引導(dǎo)林農(nóng)建立了一大批以勞力、技術(shù)、資金、土地入股的多種林業(yè)專業(yè)合作組織。近年來，我們采取“政府引導(dǎo)、政策支持、市場孵化”等措施，積極培育發(fā)展了“四種形式”林業(yè)經(jīng)營主體。（三）探索“四種形式”，讓拉動林業(yè)發(fā)展的“火車頭”強起來。案例：xx縣打造了全國首個林業(yè)資源監(jiān)測平臺。案例x：xx縣組建了全市首家民營化的森林管護公司（xx縣茂豐玖森林資源管護有限公司），由縣林業(yè)局與該公司簽訂了《xx縣森林資源管護協(xié)議》，嘗試政府購買服務(wù)的形式，對全縣xxx萬畝生態(tài)公益林和xxx萬畝天然商品林進行管護。案例：xx縣喜樂購電商平臺，在互聯(lián)網(wǎng)上大力推廣xx楊梅、xx黃桃、麻陽冰糖橙等縣（市）名特優(yōu)產(chǎn)品，已加盟會員xxx余家，線上銷售各類林產(chǎn)品xxxx余宗，交易金額達xxx余萬元，有力地促進了林農(nóng)群眾增收致富。2.“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)服務(wù)”平臺。采取財政資金注入，國有林業(yè)資產(chǎn)入股，工商資本、金融資本、民間資本參股，組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的收儲擔(dān)保公司，對逾期未歸還貸款的抵押林權(quán)進行或收購、或交易、或托管處置，建立林權(quán)抵押貸款的救濟循環(huán)系統(tǒng)，形成林權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評估、抵押貸款、抵押物收儲與處置等配套的一條龍服務(wù)體系，化解金融風(fēng)險，促進林權(quán)抵押貸款和林權(quán)流轉(zhuǎn)。為滿足服務(wù)林農(nóng)多樣化的需求，我市堅持以“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”為目標(biāo)，在服務(wù)平臺建設(shè)上下功夫，量身打造了服務(wù)林農(nóng)的“四個平臺”。目前，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模達xxx萬畝，受益農(nóng)戶達xx多萬戶。鼓勵和扶持林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟，形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集和森林景觀利用四大類林下經(jīng)濟，及林筍、林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游七大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有效提高了林業(yè)經(jīng)營效益。案例：鶴城區(qū)黃巖白馬村，立足黃巖生態(tài)優(yōu)良、山石水林、高山氣候等獨特資源，由當(dāng)?shù)卮迕褡孕谢I措資金xxxx萬元，建成了白馬公益林旅游景區(qū)，開發(fā)了x湖、鐘鼓洞、花海等景點，以及滑草、攀巖、溜索、玻璃棧道、松子屋、地球倉等旅游項目，每天經(jīng)營收入額穩(wěn)定在x萬元以上。充分利用生態(tài)公益林、森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等良好的生態(tài)資源，積極探索民間資本獨立開發(fā)和公私合營共同開發(fā)的生態(tài)旅游開發(fā)模式，既拓寬了林農(nóng)增收渠道、又保護好生態(tài)環(huán)境。全縣多家合作社以此獲得貸款支持，建成種茶、造林、栽果、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)園xxx多個，涌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大戶xxxx多戶，極大的推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，合作社吸納會員xxx余戶，放款xxxx多萬，林農(nóng)普遍貸款xxxx萬，用于發(fā)展林下種養(yǎng)，進一步推動村民脫貧致富。社員需要貸款時，由合作社組織開展信貸調(diào)查、資產(chǎn)評估和不良貸款處置。案例x：麻陽縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村，由村民和村集體共同出資xxx多萬組建聯(lián)保基金（村集體注資xxx萬，村民出資xxx多萬），縣農(nóng)商行以聯(lián)保基金放大xx倍作為擔(dān)保貸款最高額度（授信額度xxxx萬）。針對不良貸款發(fā)生后銀行處置森林資產(chǎn)變現(xiàn)難等問題，由村民和村集體共同出資設(shè)立聯(lián)?；?，成立村級林業(yè)信貸擔(dān)保合作社。通過信托流轉(zhuǎn)開發(fā)，已實現(xiàn)旅游收入xxx萬元，解決村民就業(yè)xxx人。通過建立信托平臺，有效解決了土地集中流轉(zhuǎn)的難題，促進了林地適度規(guī)模經(jīng)營，且大幅增加了村民財產(chǎn)性收入，提高了林地產(chǎn)出和資源利用率。在部分鄉(xiāng)村成立由村委會設(shè)立林地信托公司，按照公司化運作模式，由信托組織與林農(nóng)簽訂林地信托管理合同，承接和集中林農(nóng)的流轉(zhuǎn)林地，再由公司（村委會）進行掛網(wǎng)交易，流轉(zhuǎn)給林業(yè)企業(yè)或大戶從事林業(yè)開發(fā)經(jīng)營。（一）創(chuàng)新“四種模式”，讓森林資產(chǎn)“活”起來。安排市領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，組成專門工作班子進行重點突破，組織試點縣市赴x省x市、x省x市、x省襄陽市等地進行考察學(xué)習(xí)，先后以“兩辦”名義印發(fā)了《x市集體林業(yè)綜合改革試驗實施方案》和《關(guān)于切實做好集體林業(yè)綜合改革試驗xx件實事的通知》，組織召開了全市集體林業(yè)綜合改革試驗現(xiàn)場推進會，明確了“三機制一體系”的改革總體框架，進一步細(xì)化量化改革任務(wù)，壓緊壓實工作責(zé)任，有力地推進了改革工作。二、特色亮點工作去年x月，省委深改組第xx次會議將x集體林業(yè)綜合改革納入全省重點改革項目。其中，xx%的林地權(quán)屬為貧困林農(nóng)所有，按照每畝xx元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補助資金，每年有xxxx萬元天然林管護資金落實到貧困戶。按照“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與生態(tài)護林員均簽訂了護林協(xié)議，全面啟動了護林巡山工作。（四）強化項目帶動，加快生態(tài)保護脫貧。以“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“世界濕地日”、“野生動植物保護月”等林業(yè)重要節(jié)慶活動為載體，不斷加強林業(yè)宣傳陣地建設(shè)，廣泛開展了林業(yè)政策法規(guī)宣傳教育活動，全市受教人數(shù)近xxx萬人次。在利用拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)傳單、出動宣傳廣播車等傳統(tǒng)方式抓好宣傳工作的同時，針對新形勢下林業(yè)宣傳工作的新要求、新特點，我們將林業(yè)宣傳與生態(tài)文化建設(shè)結(jié)合起來，以造林綠化、森林防火、野生動植物保護等內(nèi)容為主題，進一步加大公益宣傳短信、視頻和動漫作品的創(chuàng)作力度，并通過手機、電腦等網(wǎng)絡(luò)終端和各類電子廣告屏向社會推送，以喜聞樂見的方式，提高了林業(yè)宣傳工作群眾參與度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”制度，以“憲法宣傳日”等重大活動為契機，聯(lián)合水利、國土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門宣傳《森林法》，強化部門宣傳聯(lián)動，擴大了林業(yè)宣傳教育的影響力。積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)（場、園、區(qū)）三級林業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，將宣傳工作納入林業(yè)工作績效考核，壓實壓緊宣傳工作責(zé)任。邀請x電視臺、x日報、x廣播電臺、x新聞網(wǎng)等主流媒體，派出專線記者跟蹤采訪，在上述媒體開辟“綠滿五溪”專欄，刊播林業(yè)宣傳稿件xxx多條，營造了“全民都來栽樹”的濃厚氛圍。我局在行政經(jīng)費比較緊張的情況下，新增投入資金xx萬元，組織開展了“綠滿五溪。（三）加大宣傳力度，增強全民綠色發(fā)展意識。二是發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)業(yè)，側(cè)重生態(tài)產(chǎn)品供給，依托國有林場、森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力解決林區(qū)群眾“捧著金飯碗要飯”問題，取得較好成效。一產(chǎn)業(yè)，與國土綠化和生態(tài)提質(zhì)結(jié)合起來，繼續(xù)推進xxx萬畝速生豐產(chǎn)林、xxx萬畝優(yōu)質(zhì)油茶和xxx萬畝高產(chǎn)楠竹三大基地建設(shè)。圍繞市委、市政府的決策部署，我們著重抓了以下兩項工作。當(dāng)前，我市林業(yè)“生態(tài)不經(jīng)濟、經(jīng)濟不生態(tài)”的問題比較突出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。今年以來，結(jié)合中央環(huán)保督察、國家森林資源監(jiān)管核查和書記、市長森林資源資產(chǎn)審計試點有關(guān)問題整改，我們先后組織開展了全面保護長江經(jīng)濟帶林業(yè)資源專項行動、“雷霆xxxx”保護野生動物專項執(zhí)法行動、以及秋冬季候鳥監(jiān)測巡護和濫捕濫獵專項整治行動等保護森林資源專項執(zhí)法活動，全市共查處林業(yè)案件xxxx起，其中刑事案件xxx起，刑事追究xx人，依法沒收違法所得xxxx萬元，處以罰款xxxx萬元，補征森林植被恢復(fù)費xxx萬元，有力地震懾了涉林違法犯罪，保障了林地、濕地和野生動植物資源安全，維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定。針對當(dāng)前部分執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力跟不上，執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法不規(guī)范、不到位等問題，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“七五”普法工作，組織開展了形式多樣的學(xué)法用法專題教育培訓(xùn)活動，全市共舉辦法律知識講座、林業(yè)執(zhí)法資格培訓(xùn)、林業(yè)站長輪訓(xùn)、