【正文】 最后以劉書記的意見為準(zhǔn)，謝謝各位！第五篇：諸葛慧艷同志在三季度全市外向型經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話諸葛慧艷同志在三季度全市外向型經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話（根據(jù)記錄整理）（二○一○年十月二十五日）同志們：市政府召開這次會議，主要目的是總結(jié)今年前三季度全市外向型經(jīng)濟(jì)運行的基本情況，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，部署打好第四季度的攻堅戰(zhàn)，力爭全年各項指標(biāo)全面實現(xiàn)“正增長”、超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。團(tuán)隊很重要，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我經(jīng)常講“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，很多事情就是我們主要領(lǐng)導(dǎo)不能充分調(diào)動團(tuán)隊的積極性。所以我希望大家要落實首問責(zé)任制，不歸你管也要建議該是誰的權(quán)限，有時候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我們都干不下去?！苯Y(jié)論就是這樣，簡單。一要改進(jìn)作風(fēng)，提升效能。我們統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。再比如說洪山石材，才幾家？幾十家的企業(yè)才兩家歸上工業(yè)，這些你都要去挖。之前我看到的一些審計結(jié)果，至少一些大的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（食堂營業(yè)額）一年超過兩百萬，那也是限上企業(yè)，只不過缺少一個工商登記而已。二是要完善數(shù)據(jù)入統(tǒng)機(jī)制，現(xiàn)在漏統(tǒng)太多，我們體量不小，經(jīng)濟(jì)活躍程度也不錯，但是總量不如別人，還很多漏統(tǒng)。我跟縣委劉書記建議，要配齊企管站長，企管站長要抓實體、抓項目、抓經(jīng)濟(jì)、抓統(tǒng)計，主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）要重視經(jīng)濟(jì)。在機(jī)制上保障。我那天在常委學(xué)習(xí)討論會上說過，改革者自古以來無非兩種命運，一種是功成名就，更多的是身敗名裂。一段時期以來我總覺得問題倒逼改革，一些問題、一些領(lǐng)域、一些方面停滯不前，逼著我們改革。國務(wù)院4月23號通過了進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策，推出了80個大項目。，在關(guān)鍵上突破。做好項目建設(shè)和征拆工作的同時要抓好社會事業(yè)的發(fā)展。招商方面已經(jīng)和新區(qū)形成一致，“”“”“”都一起招商，共同推介項目，一起來做，不要重復(fù)，也不要浪費，一起來投入，重點是把配件園做好。這方面要繼續(xù)做到位，要推行“過路蓋章”制度，為新區(qū)發(fā)展開辟“綠色通道”。昨天書記、市長在新區(qū)調(diào)研，表明了對新區(qū)工作的進(jìn)一步重視和支持，對永豐新區(qū)的汽車行業(yè)項目工作給了很高的評價和充分肯定，希望大家支持新區(qū)，一起來做好項目工作，真正實現(xiàn)“北工南旅”格局。昨天旗開得勝，拆了近一千平方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要乘勝追擊，按照劉書記提出的“六個零”【零容忍、零盲區(qū)、零增量、零沖突、零寬容、零死角】要求，確保“四重點、六先拆”鐵拳整治、“百日制違”取得效果。三是“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”暨“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，今年我們是代表市里迎接驗收，要扎實做好（各項工作）。主要有三個方面，一是保障房方面已經(jīng)作了部署，要采取一些市場化的措施加快建設(shè)，存量房配租配售拍賣的步伐要加快，資金要回攏。，在改善上加力。這邊口頭先說，后面措施再跟上，所有財政撥款行政事業(yè)單位，公務(wù)接待都要到限上企業(yè)去消費，讓限上企業(yè)上限有好處，你達(dá)到這個規(guī)模，不上限不納稅我們就不去。書記很重視經(jīng)濟(jì)工作，前兩天我們一起去市統(tǒng)計局局長那，講到我們是旅游大縣、十強(qiáng)縣、十佳景區(qū)，但是我們的第三產(chǎn)業(yè)和武平比，限上企業(yè)少了很多。三要確保應(yīng)收盡收。25個受表彰大戶和特別貢獻(xiàn)大戶是我們要扶持的對象，要維護(hù)他們的利益。去年我們確實有一個回調(diào)，但是一季度我們確實實現(xiàn)了開門紅，支出也保持的比較好，我們今年支出到目前為止6億多，增長了13點幾，符合省里面的要求，省里面預(yù)算處要求今年一季度的財政支出要保持增長3以上，克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古調(diào)研座談會上講了三個要快，重點項目工作要加快落實，政府投資要加快開工建設(shè)，財政預(yù)算撥款要加快撥付，就是出錢要快，希望盡快形成效益。希望大家增強(qiáng)財政收入意識，今年的財政收入是亮點。，在增收上加碼。要在設(shè)施農(nóng)業(yè)上下功夫，大家回去研究政策。再一個三產(chǎn)方面，要加大扶持力度，今天給24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達(dá)了包括投資和三產(chǎn)的商貿(mào)企業(yè)、限上企業(yè)培植計劃，希望大家認(rèn)真看。二要緊緊抓住旅游龍頭，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)效益提升。特別要抓好三個方面，一要緊緊抓住工業(yè)龍頭，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅加速。在實體上拉動。二是招商要“招大引強(qiáng)”。二是以存量促增量。（時間不夠我簡單說下提綱，大家回去看，）一要以目標(biāo)促進(jìn)度。三、提質(zhì)加速推進(jìn)第二季度經(jīng)濟(jì)工作，在進(jìn)度上加速。換句話說其它縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持比較好的勢頭，確實他們辦事比較有激情，熱情比較高。但是最近我們的幾位鄉(xiāng)賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開會過程中，他們也說了，我們縣的干部精神狀態(tài)還沒有完全激發(fā)出來。我們客觀上確實處在一個艱難時期，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難因素還未從根本上消除，爬坡過坎、爭先進(jìn)位壓力還非常大。所以從這個角度來說，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，我們的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量是高的，因為我們的財政收入在增加，我們經(jīng)營收入在增加，我們固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資在提升。這邊要說一下，全市工業(yè)用電負(fù)增長的至少有3—4個縣，而在負(fù)增長當(dāng)中永定的工業(yè)用電量負(fù)增長是最小的，也就是說工業(yè)用電量同樣負(fù)增長，人家可能是負(fù)增長百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業(yè)還是保持強(qiáng)勁的增長勢頭。一季度工業(yè)用電量負(fù)增長，全縣92家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有43家同比減產(chǎn)，8家企業(yè)未開工，已開工但產(chǎn)值不足1000萬元的企業(yè)有24家。所以剛才幾個服務(wù)項目的優(yōu)勝單位、特派員，作了很好的經(jīng)驗介紹，我覺得這個做法很好。當(dāng)然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險。一季度，我們縣一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對數(shù)跟相對數(shù)，就是增幅排位被連續(xù)趕超。如果不看報表、看不懂報表，不知道經(jīng)濟(jì)要素之間內(nèi)在的關(guān)系，就不可能搞好今天的市場經(jīng)濟(jì)，如果單純靠幾個主要經(jīng)濟(jì)部門在抓，是很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長的。二是一些經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些重鎮(zhèn)，包括工業(yè)重鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)。我們今年的出口全面下滑，工業(yè)還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉(zhuǎn)化為實物工作量。最重要的要說困難，說困難就是為了診斷問題，然后對癥下藥。此外，水泥產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型，南部的旅游產(chǎn)業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，黃金走廊一系列重點項目、重中之重的項目，比如說天子溫泉一期已經(jīng)試運營，客家古鎮(zhèn)、夢幻土樓、影視城等一批項目都在加快動工建設(shè)。國家發(fā)改委正在制定為XX量身定做加快XX發(fā)展的政策，下一步政策疊加的優(yōu)勢越來越明顯；從自身來看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力的基礎(chǔ)在生成。所以，當(dāng)前的形勢怎么看？外部來說要看環(huán)境，內(nèi)部來說要看潛力。市里對縣也是這樣，gdp為核心的今年專項考評，如果沒有完成而且處在末尾，整個績效考評降一檔，所有的評先評優(yōu)該縣一定取消，我認(rèn)為這是史上最嚴(yán)格的考評。話是這么說，如果我們今年被它超過，要再追回來就難，所以我們要再努力。%，；旅游業(yè)主要指標(biāo)快速增長，其中旅游總?cè)藬?shù)和收入都增長將近20%，土樓門票收入增長21%，各項指標(biāo)高于全省、全市的水平，應(yīng)該說旅游業(yè)八項規(guī)定后逆勢上漲，但是同志們不要感覺太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來萬，今年南靖門票收入的目標(biāo)是八千萬，我們現(xiàn)在預(yù)定是7250萬，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續(xù)超越南靖。昨天書記、市長到永豐新區(qū)調(diào)研就說，汽車產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的龍頭，它的投入產(chǎn)出比是1：7到1：10，也就是投入一個億它會產(chǎn)出7到10個億，所以我們的工業(yè)在向好。機(jī)械產(chǎn)業(yè)、光電為主體的新型工業(yè)迅速壯大。投資意味著后勁，投資意味著我們轉(zhuǎn)化為實物工程量，會形成新的效應(yīng)。固定資產(chǎn)投資保持高位運行，這是我們今年的一個亮點，、%，全市排名第一，也就是我們今年出臺的促進(jìn)工業(yè)增長19條措施效果開始初步顯現(xiàn)。這就說明我們逐步逐步在復(fù)蘇，趨勢向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)環(huán)比上升，但一季度工業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。二是工業(yè)生產(chǎn)趨勢向好。經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量是好的，為什么這么講，實際上大家可能一階段都會認(rèn)為縣委縣政府過多注重指標(biāo)的調(diào)度，其實一季度以來我召開不下5次的經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會，我們著力在日常的運行監(jiān)測分析上，在要素上調(diào)度。11項市對縣考評的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項指標(biāo)好于全市平均水平，3項指標(biāo)增幅第一，5項指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，8項指標(biāo)呈正增長，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)，發(fā)展速度總體處于合理區(qū)間。面對困難和挑戰(zhàn)，我們加強(qiáng)研判、沉著應(yīng)對、逆勢操作、積極作為、科學(xué)調(diào)度，初步克服了轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟(jì)逐步回暖復(fù)蘇。請大家進(jìn)一步領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。過去我們經(jīng)常講“小鬼難纏”，現(xiàn)在看來很多工作就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實不夠。要突出在五個方面下功夫，一要在增強(qiáng)項目帶動上下功夫，通過目標(biāo)再提升、責(zé)任再落實、進(jìn)度再加快、前期再深化、精力再集中，實現(xiàn)重點項目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)；二要在培育財源稅源上下功夫，強(qiáng)化財源稅源培育意識，抓好重點財源項目、潛力財源產(chǎn)業(yè)、主干財源企業(yè)，抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境；三要在宜居環(huán)境建設(shè)上下功夫，盡快落實項目，抓好重點攻堅，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)；四要在提高招商實效上下功夫，提高實效。了解了一下，（各地的）整車廠都有發(fā)動機(jī)項目，唯獨XX沒有，咱們這個項目上了后，包括東南汽車都要用到這個發(fā)動機(jī)，所以這個項目非常重要。對永定的評價是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產(chǎn)業(yè)也抓得很緊。池市長講話主要體現(xiàn)兩個方面，一是關(guān)于全市項目現(xiàn)場點評會。三要狠抓工作落實。二要把項目工作放在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。剛才我們表彰了25個納稅大戶，跟特別貢獻(xiàn)獎。書記的講話開門見山，提出要強(qiáng)調(diào)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實效，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。黃書記的講話主要強(qiáng)調(diào)了三個方面，一要堅持“三個高于”不動搖。我來這四個月，談不上事業(yè)有功，但是確實有夜不能寐的感覺，像今天早上六點鐘就起來看稿子?？h委對經(jīng)濟(jì)工作高度重視，先裘書記多次對項目工作、經(jīng)濟(jì)工作作出指示要求，等會還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，全面貫徹，抓好落實。如果單靠書記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經(jīng)濟(jì)的把握上出現(xiàn)錯位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創(chuàng)造性還沒有激發(fā)出來。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。當(dāng)然說這些都沒有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。這說明兩個問題，一是他們科學(xué)進(jìn)步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實一點。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢比較嚴(yán)峻。五是工業(yè)仍然未能度過困難時期。四是征地拆遷依然制約著項目的推進(jìn)，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項目都受到征遷的影響。我們號稱第三經(jīng)濟(jì)體，但是我們指標(biāo)堪憂，有四項指標(biāo)增幅全市排名最后，%，%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退、小進(jìn)掉隊，下行的壓力依然巨大。三是與其它縣市區(qū)的競相發(fā)展態(tài)勢壓力逐步加大。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協(xié)力。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業(yè)，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。主要有以下五個方面，一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說經(jīng)濟(jì)增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發(fā)力。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的?！氨惫つ下谩钡母窬衷陲@現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動機(jī)即將投產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動，對工業(yè)增長的拉動進(jìn)一步顯現(xiàn)。首先要說當(dāng)前的有利因素，從外部看，有良好的政策機(jī)遇。所以我們今年也提出來，所有的考評工作，完成任務(wù)且居于前幾位的要表彰，對于沒有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應(yīng)的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。今年應(yīng)該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評的專項通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門一定要認(rèn)真去看。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長恰恰是我同時期的漳州團(tuán)市委書記，我們通了電話，（他說）我們兩兄弟一定會和諧發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。機(jī)械產(chǎn)業(yè)超越了煤炭工業(yè)，上升為第一大產(chǎn)業(yè)，（機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）%，工業(yè)化水平提升，進(jìn)程加快。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。項目投資質(zhì)量在提升，實現(xiàn)投產(chǎn)項目22個，、%，這也是一個亮點。三是社會投資持續(xù)強(qiáng)勁。%【%】，%,收窄了15個百分點，%%，%到比降30%，%%。工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)正逐步度過艱難時期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。市里也給我們很大的加快發(fā)展壓力，我們不希望經(jīng)濟(jì)大起大落，要客觀的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的實際情況，所以我們的指標(biāo)很實，我們的gdp質(zhì)量是好的。我們說經(jīng)濟(jì)基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。剛剛林芬同志也通報了一季度的情況，對問題做了分析，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，主要有以下四個特點：一是主要指標(biāo)平穩(wěn)運行。二、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟(jì)形勢一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，仍然處在經(jīng)濟(jì)下行的慣性通道。同時也強(qiáng)調(diào)要抓好當(dāng)前的幾項工作，做好民生保障、春耕生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革、安全生產(chǎn)、防汛備汛。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機(jī)關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，努力營造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。二是關(guān)于下一步重點工作。新龍馬發(fā)動機(jī)填補了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進(jìn)入生產(chǎn)，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產(chǎn)業(yè)。池市長對七個縣市包括開發(fā)區(qū)做了點評。要把當(dāng)前的教育實踐活動與做好經(jīng)濟(jì)工作、項目工作結(jié)合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發(fā)展。要繼續(xù)解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭取生成、落地一批大項目、好項目；要強(qiáng)化項目責(zé)任，實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目制度，充分發(fā)揮績效考評指揮棒作用，在項目工作一線錘煉干部、考驗干部；要明確突破方向，產(chǎn)業(yè)支撐項目要乘勢而上，投資重點領(lǐng)域項目要強(qiáng)勢推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項目要順勢而為，民生改善項目要盡力而為。看下我們的結(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的