【正文】 加強執(zhí)法監(jiān)察。重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件。對措施不得力、不良風(fēng)氣長期得不到治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對已經(jīng)部署的糾風(fēng)專項治理工作，要通過重點抽查、跟蹤檢查等多種形式，一項一項地抓好落實，并研究解決工作中的深層次問題。繼續(xù)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題，清理黨政機關(guān)用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題。當(dāng)前，一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng)，存在領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)地方還存在黨員干部參與賭博的現(xiàn)象。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為動力，加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保今年各項任務(wù)的落實。三、認真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，進一步加大反腐倡廉工作力度今年以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項工作進展順利，總的情況是好的。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格把好進人關(guān)，加大教育培訓(xùn)工作力度，認真做好干部輪崗交流工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，加強馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)；努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、法律、科技、管理等知識，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、審計機關(guān)、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，增強反腐倡廉的合力。要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負總責(zé)和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。（五）提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。加強黨內(nèi)生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。要協(xié)助黨委逐步推進黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。維護黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的重要任務(wù)。（四）提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力。要加強紀(jì)律檢查機關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加強垂直管理部門的紀(jì)律檢查機構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，是依法治國、依法執(zhí)政的必然要求。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。切實加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；切實加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步密切黨群干群關(guān)系。強化黨內(nèi)監(jiān)督，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律檢查機關(guān)的重要職責(zé)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實踐。規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規(guī)違法行為。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。要自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。各級紀(jì)委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展紀(jì)律檢查工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進工作作風(fēng)，增強干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。通過加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹四中全會精神、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要措施。（三）堅持從嚴(yán)治黨，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律。要大力推進廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。（二）切實加強思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。各級紀(jì)委要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強監(jiān)督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。（一）認真開展監(jiān)督檢查，堅決維護中央權(quán)威。各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)四中全會《決定》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，貫徹落實《決定》提出的主要任務(wù)和各項部署。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。國際國內(nèi)形勢發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。十六大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。我們要結(jié)合實際，認真貫徹落實。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。加強黨內(nèi)生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。要協(xié)助黨委逐步推進黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。維護黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的重要任務(wù)。（四）提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力。要加強紀(jì)律檢查機關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加強垂直管理部門的紀(jì)律檢查機構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，是依法治國、依法執(zhí)政的必然要求。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。切實加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；切實加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步密切黨群干群關(guān)系。強化黨內(nèi)監(jiān)督，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律檢查機關(guān)的重要職責(zé)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實踐。規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規(guī)違法行為。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。要自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。各級紀(jì)委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展紀(jì)律檢查工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進工作作風(fēng)，增強干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。通過加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹四中全會精神、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要措施。（三）堅持從嚴(yán)治黨，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律。要大力推進廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。（二）切實加強思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。各級紀(jì)委要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強監(jiān)督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。（一）認真開展監(jiān)督檢查，堅決維護中央權(quán)威。各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)四中全會《決定》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，貫徹落實《決定》提出的主要任務(wù)和各項部署。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。國際國內(nèi)形勢發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。十六大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。我們要結(jié)合實際，認真貫徹落實。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。要加強紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作。提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，必須全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。進一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進組織協(xié)調(diào)工作制度化。要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)律檢查機關(guān)進一步提高組織協(xié)調(diào)能力。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅持原則、大膽工作。認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，在黨內(nèi)營造民主團結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。堅持和健全民主集中制，發(fā)揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，建立決策失誤責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)化民主化。要按照四中全會的要求，加強對黨內(nèi)民主各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。黨內(nèi)民主是黨的生命。要制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對違犯紀(jì)律的黨員，給予批評教育直至紀(jì)律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要認真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法的要求貫穿于紀(jì)律檢查工作的各個方面。（三）提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。進一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會團體和新聞～的監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人進行監(jiān)督。（二）提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進政府機關(guān)及其工作人員廉政勤政、依法行政。繼續(xù)推進國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強對資產(chǎn)評估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。圍繞黨和政府的中心工作，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保國家宏觀調(diào)控政策的落實。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟