【正文】 二０一０年十二月十五日。（四）緊盯目標(biāo)趕進(jìn)度認(rèn)真對(duì)照時(shí)間任務(wù)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)形勢(shì)分析和畜禽水產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ_保養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。（三）完善結(jié)構(gòu)求突破加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶按照市場(chǎng)需求調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)，提高畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度。幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)把脈問(wèn)診，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（二）服務(wù)企業(yè)促生產(chǎn)深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，對(duì)企業(yè)存在的資金、煤、電、油、運(yùn)、氣等因素制約，因企施策，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)要抓好養(yǎng)殖企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)與銀信部門(mén)達(dá)成貸款協(xié)議。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，深入一線，督促指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)。要抓難點(diǎn)解決、抓現(xiàn)場(chǎng)辦公、抓節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、抓項(xiàng)目融資，一環(huán)一環(huán)銜接好，一件一件落實(shí)好。對(duì)中央、省、市投資項(xiàng)目，要抓進(jìn)展、抓落實(shí)、抓配套。多重因素相互交織，客觀上制約了企業(yè)融資，企業(yè)發(fā)展信心面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理我市養(yǎng)殖企業(yè)絕大部分是從事生豬、家禽等傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖，對(duì)畜禽水產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行深度加工開(kāi)發(fā)，更沒(méi)有高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品（三）項(xiàng)目推進(jìn)受多重制約受土地、環(huán)保、市場(chǎng)、資金等因素制約，部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢。兩年累計(jì)爭(zhēng)取能繁母豬補(bǔ)貼資金5400萬(wàn)元，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目資金4400萬(wàn)元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金8500萬(wàn)元，動(dòng)物防疫體系建設(shè)資金600萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）圍繞項(xiàng)目抓服務(wù)我局根據(jù)國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)扶持政策和支持重點(diǎn)，按照市委、市政府實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，結(jié)合我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，包裝一批優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目，有針對(duì)性地建立項(xiàng)目庫(kù)。就在資金困難的情況下，今年局黨委仍然還拿出較多的資金對(duì)三化公司困難職工進(jìn)行慰問(wèn)和幫助，送去了黨和政府的溫暖。五是積極配合衡州大道工程對(duì)三化公司的房屋進(jìn)行拆遷，妥善處理政策、工程建設(shè)與企業(yè)利益三者之間的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是今年三化公司又有56名職工原從事有毒有害等特殊工種，具備提前退休條件，我們積極與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)系，幫助他們?cè)诮衲昃旁路蒉k好了退休手續(xù)，到目前為止，已有219名職工辦理了提前退休手續(xù)。我們主要做了六個(gè)方面的工作：一是春節(jié)前后共爭(zhēng)取十多個(gè)單位對(duì)三化公司的幫扶，籌措資金23萬(wàn)元，對(duì)三化一千二百多名特困職工進(jìn)行了慰問(wèn)并向他們發(fā)放慰問(wèn)金，使他們感受到黨和政府的溫暖。六是配合飼料企業(yè)加強(qiáng)與金融部門(mén)的聯(lián)系，搭建銀企工作平臺(tái)，爭(zhēng)取信貸支持，解決企業(yè)資金困難。飼料工業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行免稅，我們積極與稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)免稅，目前我市所有飼料生產(chǎn)企業(yè)都已享受到國(guó)家免稅這項(xiàng)優(yōu)惠政策。6月16日—18日，我們組織40家企業(yè)參觀了湘大、瀏陽(yáng)河等省內(nèi)名牌企業(yè)，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，提高了企業(yè)管理水平。我市飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，我們督促企業(yè)完善檢化驗(yàn)設(shè)施，建立生產(chǎn)記錄、檢化驗(yàn)記錄、銷(xiāo)售記錄等登記制度，規(guī)范藥物和添加劑使用，健全管理制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人就我市飼料工業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)延伸、檢測(cè)體系建設(shè)等方面提出了許多有益的建議。今年我們?cè)跒檫@些企業(yè)服務(wù)方面主要開(kāi)展了以下六項(xiàng)工作：一是召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，為他們解難題。按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)處置”的原則，常抓不懈，把工作落到實(shí)處。（二）為養(yǎng)殖企業(yè)提供服務(wù)我市畜禽水產(chǎn)品特別是生豬，供港、粵占較大份額，為確保亞運(yùn)會(huì)畜禽水產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，我們主動(dòng)在以下五個(gè)方面提供了服務(wù)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家扶持養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖者的積極性；二是開(kāi)展市縣行政執(zhí)法交叉督查，加大對(duì)違法行為的打擊力度，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是加大“產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)建”工作力度，拓寬生豬等畜禽水產(chǎn)品銷(xiāo) 1售渠道。一、主要工作措施（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步服務(wù)好企業(yè)，確保企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，我局四月十六日成立了企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。（三）積極向企業(yè)及各有關(guān)單位做好財(cái)政政策宣傳工作，借助新聞媒體等有效手段增加行政透明度，進(jìn)一步提高行政效率，拉近企業(yè)、群眾與政府部門(mén)間的距離，助推企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。八、下一步工作重點(diǎn)（一）繼續(xù)組織開(kāi)展走訪企業(yè)活動(dòng)。七、當(dāng)前存在的問(wèn)題服務(wù)企業(yè)需要政府各部門(mén)和全社會(huì)的共同努力，目前服務(wù)企業(yè)仍然存在思想不夠解放、認(rèn)識(shí)不夠到位的問(wèn)題。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)電子信箱。三是實(shí)行責(zé)任追究制，細(xì)化服務(wù)企業(yè)責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)。一是規(guī)范管理，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。對(duì)企業(yè)來(lái)人、來(lái)電來(lái)函咨詢政策等，能即時(shí)答復(fù)的即時(shí)答復(fù)；需進(jìn)一步研究的，原則上在一周內(nèi)答復(fù)完畢。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室、單位分工負(fù)責(zé)市政府確定的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，在全市財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展“百名財(cái)政人員服務(wù)百戶企業(yè)”活動(dòng)，主動(dòng)深入企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、職工生活等方面的困難和需求，按照“企業(yè)需要什么就幫助什么”的原則，采取“一廠一策”、“一企一策”等有針對(duì)性的措施，幫扶解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目中遇到的難題；主動(dòng)為企提供政策、信息、協(xié)調(diào)、咨詢、資金等實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，屬于財(cái)政局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，立即受理、研究，并限時(shí)答復(fù)；涉及多部門(mén)業(yè)務(wù)的，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，幫助盡快解決；需要上級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，抓緊報(bào)告并抓好跟蹤落實(shí)。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)國(guó)家和省已明確的財(cái)政支持和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)與企業(yè)溝通銜接，幫助企業(yè)用足用好政策。五、完善工作效能機(jī)制，提高服務(wù)企業(yè)效率在開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)中，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，大力宣傳財(cái)政政策，進(jìn)一步提高了服務(wù)企業(yè)的效率。適時(shí)通過(guò)培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等方式，免費(fèi)在自主創(chuàng)新、科研開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗、出口退稅、職工培訓(xùn)、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府采購(gòu)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面進(jìn)行財(cái)稅政策培訓(xùn)。企業(yè)可直接登陸，進(jìn)行網(wǎng)上提問(wèn)，方便企業(yè)了解政策和及時(shí)解決政策執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題。三是建立財(cái)政服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息系統(tǒng)，開(kāi)辟財(cái)政服務(wù)企業(yè)專(zhuān)欄。二是收集整理匯編財(cái)政政策手冊(cè)。一是積極做好財(cái)政企業(yè)信息工作。目前，為解決市公交公司實(shí)際困難。三、深入調(diào)查研究，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為提高辦事效率，減少審批環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮“服務(wù)企業(yè)年”的活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，我局采取靈活有效的工作方式，積極為企業(yè)解答疑難，協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題：一是在局領(lǐng)導(dǎo)的帶隊(duì)下，深入金秋果業(yè)有限公司、市公交公司、緣分果業(yè)有限公司和縣（市、區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)解釋、現(xiàn)場(chǎng)決策，認(rèn)真為企業(yè)解答疑難，積極扶持企業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用出口退稅等扶持措施，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大銷(xiāo)售。（四）全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，及時(shí)辦理出口退稅，對(duì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、緊缺原材料給予財(cái)政貼息。（三）制定落實(shí)財(cái)政政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取省屬煤炭企業(yè)辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2565萬(wàn)元，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，解決省屬企業(yè)辦社會(huì)職能移交后遺留問(wèn)題；爭(zhēng)取黃金建安公司退休教師移交財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)每年60萬(wàn)元。今年，我們多方努力，共爭(zhēng)取上級(jí)資金2440萬(wàn)元，主要用于支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)整合資源、兼并重組和技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)努力推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，運(yùn)用財(cái)政政策資金，支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等。落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快涉企財(cái)政資金撥付，提升服務(wù)企業(yè)水平。（一）落實(shí)財(cái)政政策，鞏固服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)科，專(zhuān)門(mén)此項(xiàng)工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)工作，保障我局為服務(wù)企業(yè)活動(dòng)工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持日常督查與集中督查相結(jié)合，定期督查和不定期督查相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)各部門(mén)制定的方案落實(shí)情況、交辦問(wèn)題的解決情況、服務(wù)企業(yè)的制度建立和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保工作落實(shí)，確保活動(dòng)效果。推行政務(wù)公開(kāi)，使各機(jī)關(guān)單位辦事更加公開(kāi)、透明。落實(shí)市、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。四是為環(huán)境優(yōu)化搞好服務(wù)。加大對(duì)園區(qū)的投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)助企業(yè)跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金；積極向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)投資項(xiàng)目；幫助企業(yè)落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策；及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。二是為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。就服務(wù)內(nèi)容而言，要重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的服務(wù)：一是為企業(yè)改革搞好服務(wù)。重點(diǎn)總結(jié)、報(bào)道一批在企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中思路新、措施實(shí)、效果好的典型，以典型引路，帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)健康、深入、有效開(kāi)展。進(jìn)一步辦好企業(yè)服務(wù)年《活動(dòng)專(zhuān)輯》和《百件實(shí)事》專(zhuān)欄。各街辦事處、政府各部門(mén)要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)這個(gè)中心工作和單位職能、日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)主題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，特別是要在積極支持XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃金口都市工業(yè)園建設(shè)上，策劃和實(shí)施一些有創(chuàng)意、有特色、有實(shí)效的主題活動(dòng)。因此，它不是一個(gè)短期行為，而是永恒的課題，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的重要舉措。四是部門(mén)之間、條塊之間協(xié)作、聯(lián)動(dòng)不夠，沒(méi)有很好地整合各自的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合乏力，在解決問(wèn)題方面存在互相推諉的現(xiàn)象。二是少數(shù)單位和部門(mén)沒(méi)有把“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)這個(gè)中心工作與本部門(mén)的主要職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展服務(wù)與日常工作相互脫節(jié)，形成了說(shuō)做“兩張皮”。乘“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的東風(fēng)，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。區(qū)公安局對(duì)于盜竊、哄搶、詐騙企業(yè)等侵害企業(yè)權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有專(zhuān)門(mén)的督辦領(lǐng)導(dǎo)和偵破班子，實(shí)行特事特辦，快速查處。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開(kāi)展，創(chuàng)建了電子效能監(jiān)察示范窗口，使各機(jī)關(guān)單位辦事公開(kāi)、透明，從而方便、快捷地為