【正文】 先后有20多人次受到各級黨委、政府部門的表彰和獎勵。至目前為止，已有61人(次)擔任市、縣人大代表、政協(xié)委員。二是落實歸僑僑眷享有參政議政權利。一是依照《保護法》及其《實施辦法》和僑聯(lián)章程，認真做好僑聯(lián)換屆工作，先后舉薦6位歸僑僑眷擔任僑聯(lián)主席、副主席，支持僑聯(lián)獨立開展各項活動。(一)切實維護歸僑僑眷的政治權利。全縣上下形成了電視里有圖像、報紙上有文章、廣播里有聲音、空中有條幅的立體化、全覆蓋的宣傳報道聲勢，使僑法宣傳活動有聲有色，社會更加了解僑法，使僑法家喻戶曉、深入人心。在“宣傳月”活動中，各鎮(zhèn)積極營造宣傳氛圍，利用有線電視、廣播、黑板報、宣傳欄、橫幅等宣傳陣地，以生動活潑、簡單易懂的文字和繪畫形式，大力宣傳僑法，增強廣大群眾對僑法的理解和認識。邀請歸僑僑眷代表、涉僑執(zhí)法部門、僑資企業(yè)代表等僑界人士集會，暢談**僑法宣傳貫徹成就，查找問題和不足。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級召開不同層次僑界人士座談會24(場)次。三是組織形式多樣的學習活動?！侗Ｗo法》頒布五周年、十周年，縣僑務部門都組織了系列活動。通過宣傳月集中宣傳，擴大了僑法宣傳的聲勢，增加了社會各界對僑法的知曉率。每年3月份，我們在全縣組織開展“僑法宣傳月”活動?！侗Ｗo法》頒布后，縣政府辦就于1993年2月轉發(fā)了縣僑辦關于大力宣傳《江蘇省實施的辦法》的意見，對宣傳貫徹《保護法》及實施辦法提出具體要求?？h領導主動學僑法、宣傳僑法，為僑法宣傳活動提供了強有力的政治保障。邀請縣政協(xié)領導視察。采取領導訪談的形式。二、多舉并措，力求實效為了使宣傳、學習、貫徹僑法工作取得實實在在的效果，我們精心組織開展了一系列豐富多彩的學習宣傳活動。僑法頒發(fā)后，我辦及時組織機關干部學習、討論，通過學習、研討，大家一致認為：宣傳貫徹僑法是統(tǒng)戰(zhàn)干部樹立僑務法制觀念的需要，是僑辦轉變職能實行依法行政的需要；宣傳貫徹僑法是廣大歸僑僑眷學法、懂法、守法，提高自身維權能力的需要；宣傳貫徹僑法是提高全社會對僑務法規(guī)的認識，提高公民的法制觀念和法律意識的需要，有利于形成全社會依法護僑的良好氛圍。近年來，為維護好這一部分特殊人群的合法權益，我們大膽實踐，積極開拓，大力開展宣傳僑法、依法護僑活動，取得了較好的效果。我縣現(xiàn)有旅外華僑華人港澳同胞近700人，分布在18個國家和地區(qū)，其中有博士以上學位近70人。各村、各單位要根據(jù)實際工作需要，落實好專項經費。（五）落實經費保障要結合各村各單位實際，制定工作經費保障標準，并根據(jù)工作需要和經濟發(fā)展情況，建立動態(tài)增長機制，保障法制宣傳和法治建設工作順利開展。充分發(fā)揮黨校（行政學校）、農村遠程教育平臺、農村中心戶以及技術培訓學校的作用，引導其向特色化方向發(fā)展；探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站，推動政府及門戶網(wǎng)站及時加大法制宣傳力度。（四）推進陣地建設完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設施。（三）加強隊伍建設培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育和法治建設工作隊伍，把政治業(yè)務素質較高的人員充實到法制宣傳和法治建設工作一線，加大業(yè)務培訓力度，提高專職法制宣傳和法治建設工作者的政治業(yè)務素質和組織指導能力。建立健全激勵機制。將法制宣傳和法治建設工作納入各級領導班子目標考核內容。加強統(tǒng)籌協(xié)調、分步推進、分類指導，形成協(xié)調互動、合力推進的工作機制。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。領導小組成員單位要充分發(fā)揮積極性和主動性，明確工作職責，分解工作任務，采取有力措施，落實工作任務。領導小組辦公室日常工作由司法所承擔，負責組織、協(xié)調、指導和檢查規(guī)劃的實施工作。五、組織領導和保障（一）切實加強領導進一步完善黨委統(tǒng)一領導、人大依法監(jiān)督、政府組織實施、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。2013年開展中期督導檢查和中期表彰工作。各村各單位制定的規(guī)劃，報鎮(zhèn)普法依法治理辦公室（司法所）備案。四、工作步驟本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束。開展農村（社區(qū)）“法律明白人”教育培訓，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。（五）扎實開展農民（社區(qū)居民）法制宣傳教育宣傳與農民（社區(qū)居民）生產生活相關的法律法規(guī)，引導農民和社區(qū)居民依法參與村（居）民自治和其他社會管理活動，提高參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強事業(yè)單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。把法制培訓納入企業(yè)負責人培訓內容，把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業(yè)經營管理人員的重要內容。結合學校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，發(fā)揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規(guī)宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。要充分發(fā)揮學校作為法制宣傳教育重要陣地作用，深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。（三）深入開展青少年法制宣傳教育根據(jù)青少年的身心特點和接受能力，結合道德品質教育和公民意識教育，有針對性地加強法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，努力培養(yǎng)青少年遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據(jù)。（二）大力推進公務員學法守法用法加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，15不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。要把法制教育納入領導干部理論學習規(guī)劃。（一）切實加強領導干部學法守法用法領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。三、對象和要求法制宣傳教育的對象是全體有接受教育能力的公民。依法完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。健全和完善衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章，為建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系及藥品供應保障體系提供法律保障。依法建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。依法加強農村生態(tài)環(huán)境建設，加快改善農村人居環(huán)境。依法推進社會主義新農村建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展過程中，注重發(fā)揮法律的服務和保障作用，完善社會主義新農村建設法律服務的保障體系。進一步規(guī)范科技執(zhí)法制度和監(jiān)督制度。構建全民學習、終身學習的學習型社會，努力提高全民素質。以發(fā)展科教事業(yè)、加強新農村建設、完善社保體系、服務和保障民生為重點，推進社會建設法治化。深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。（四）圍繞促進社會建設法治化開展法制宣傳教育，積極推進社會建設法治化進程重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面法律法規(guī)，促進保障人民基本生活。適應信息傳播技術快速變革，傳播方式快速發(fā)展的趨勢，不斷加強網(wǎng)絡信息安全管理。依法管理文化事業(yè)，推動文化事業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學化軌道。把法制教育與思想道德建設相結合。積極推進法制宣傳教育工作理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，不斷增強法制宣傳教育的針對性、實效性。深化法制宣傳，弘揚法治精神。要把法治文化藝術建設納入文化發(fā)展規(guī)劃，積極探索建立有利于發(fā)展法治文化藝術的機制，激發(fā)法治文化藝術創(chuàng)作活力，組織各類文化團體和人才參與法治文化藝術建設，充分運用詩詞、書法、繪畫、舞蹈、小品等藝術形式，創(chuàng)作鮮活的法治文化藝術形象和作品，打造思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一的法治文化藝術精品；著力建設法治 12文化藝術傳播平臺，培育法治文化藝術建設示范點；探索法治文化藝術與企業(yè)文化、校園文化、廉政文化等活動相互促進、共同發(fā)展的途徑；加強研究，注重吸納各地先進法治文化藝術建設成果，不斷增強法治文化藝術的滲透力、引導力和感染力。重點加強產業(yè)布局、重大項目、基礎設施、市場體系、生態(tài)保護和資源開發(fā)等方面的法律服務，確保省域副中心城市的現(xiàn)代化特色城區(qū)建設在法治軌道上健康發(fā)展。加快建設以道 11德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，努力提高社會公信力，促進信用服務市場建設,促進信用服務主體行為進一步規(guī)范，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實，努力增強全鎮(zhèn)信用意識，全面提高全鎮(zhèn)信用道德水平，逐步形成誠實守信的社會環(huán)境。努力促進各類市場主體依法經營。依法監(jiān)管市場，逐步建立規(guī)范的市場經濟秩序。（二）圍繞促進經濟建設法治化開展法制宣傳教育，積極推進經濟建設法治化進程積極開展有關調整經濟結構和產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的法制宣傳，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；大力開展市場經濟法律法規(guī)宣傳，維護市場經濟秩序，防范和化解風險，促進和保障市場經濟有序發(fā)展；大力開展知識產權法律法規(guī)宣傳教育，增強全鎮(zhèn)知識產權意識；大力開展農產品質量安全法律法規(guī)宣傳教育，增強全鎮(zhèn)農產品質量安全意識，促進農產品質量安全水平不斷提高；深入開展財政稅收金融等相關法律法規(guī)宣傳教育，促進宏觀調控水平的提高；深入開展生態(tài)文明建設法制宣傳教育，加強人口資源環(huán)境、生態(tài)保護和環(huán)境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關法制宣傳教育，提高全鎮(zhèn)愛護環(huán)境、保護生態(tài)的意識，加強節(jié)約能源和合理利用能源資源相關法制宣傳教育，提高全鎮(zhèn)依法開發(fā)利用保護資源的自覺性，推動節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的監(jiān)督作用。進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督實效。加強社會管理體系建設。促進公正司法，維護司法權威。鎮(zhèn)人民政府及所屬部門要建立和完善法律顧問制度，充分發(fā)揮各單位法律顧問的作用。推進依法行政，建設法治政府。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制，增強社會自治功能。堅持把發(fā)展基層民主作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其常委會履行地方國家權力機關職能，依法行使好監(jiān)督權、重大事項決定權和選舉權等法定職權。充分發(fā)揮黨的領導核心作用。加強廉政法制宣傳，促進廉政建設。進一步加強依法辦事法制宣傳，促進科學立法、依法行政、公正司法和依法監(jiān)督。學習憲法，尊重憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威。認真研究新形勢下法制宣傳教育和法治建設工作的新思路、新措施，不斷創(chuàng)新工作理念、機制、方法，進一步提高法制宣傳教育和法治建設工作實效。樹立執(zhí)法為民、法治惠民的理念，寓法制宣傳教育和法治化建設于日常服務之中，讓法治建設的過程成為群眾受惠的過程，努力使法治建設成果惠及廣大人民。各級領導干部和公職人員要做學法守法用法的表率，努力提高依法辦事的能力和水平，嚴格依法辦事，維護公平正義，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。按照“十二五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治建設工作，強化法律的調節(jié)、規(guī)范和保障功能作用，服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、服務改革開放、服務保障和改善民生、服務維護社會和諧 8穩(wěn)定。在各級黨組織統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，齊抓共管，全方位推進，全社會參與。經過五年的法制宣傳和法治建設，力爭全鎮(zhèn)法制宣傳教育普及率達95%以上，全鎮(zhèn)所有村（居）、單位全面開展“民主法治村”、“法治單位”創(chuàng)建活動。一、指導思想、主要目標和工作原則（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，扎實推進法治夷陵建設，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為構建法治夷陵，奪取全面建設小康社會新勝利營造良好的法治環(huán)境。繼續(xù)開展法制宣傳教育和法治建設工作，對于進一步增強全鎮(zhèn)法治觀念，推進依法治理進程，為“十二五”時期經濟社會發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法治保障，具有十分重要的意義。我們將進一步以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導，認真全面貫徹黨的十六大以來中央的一系列重要精神，以依法治國方略為指針，按照依法治鎮(zhèn)、的總體要求，堅持學法與用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，切實做好我鎮(zhèn)普法依法治理工作。積極推進民主選舉、民主決定、民主管理、民主監(jiān)督，第四，以司法所為主干力量，定期組織村級治調干部進行法律知識更新、培訓，努力提高干部素質，同時結合村務公開欄，開展民主與法制宣傳教育，加強社會治安綜合治理，加強農村基層組織建設，依法建立健全各項規(guī)章制度，實行村民自治，民主管理。三是依法治村。針對這一實際，我們抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鎮(zhèn)工作。二是依法行政。同時，我們健全各處防范措施，落實人防、物防，并貫徹“嚴打”方針，打擊和整治各種丑惡現(xiàn)象和不法行為。一是社會治安綜合治理。三、依法治理，“五五”普法的成效深化落實。⑤普法教育與“民主法治示范村”建設相結合。④普法教育與新農村建設相結合。③普法教育與開展各種有益活動相結合。組織觀看法制電教片、法制圖片等，保障了農村普法活動經常性開展，擴大了教育面。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小組或個人自學。充分利用大小會議和活動，充分發(fā)揮大眾傳播媒介的作用，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識，形成社會化的法制宣傳環(huán)境，進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。五年來，累計開展學校法制宣傳教育活動近50余場次，受教育學生達15000人次。全鎮(zhèn)各小學校都開設了法制課，配備了法制副校長和校外輔導員，經常為學生講授有關法律知識。④抓在校學生學法，促進社會青少年學生學法。切實加強企業(yè)法律顧問制度建設。③抓企業(yè)經管人員學法，促進企業(yè)員工學法。②抓領導干部學法，促進干部隊伍學法；抓公務員學法，促進依法行政。堅持一月一會一課長效普法機制，促進普法教育經常性開展。①抓基層干部學法，促進村（居）民