【正文】 隨著自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)的逐年增加，各級(jí)管理部門，尤其是基層管理部門必須探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作的有效性、時(shí)效性，有針對(duì)性地開(kāi)展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理教育工作，要按照中組部、人事部、總政治部《關(guān)于加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》的要求，做到哪里有自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員，哪里就有組織的管理教育，要使他們始終處在道德法律的約束之中，成為遵紀(jì)守法的模范，始終處在各級(jí)職能部門、各級(jí)黨組織的管理之中，發(fā)揚(yáng)我黨、我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘軍人本色，發(fā)揮其特長(zhǎng)作用，更好地為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。再則是部隊(duì)的有關(guān)部門對(duì)每年的自主擇業(yè)干部要主動(dòng)上門關(guān)心，幫助他們解決就業(yè)，購(gòu)房、子女轉(zhuǎn)學(xué)和看病等特殊原因造成的生活困難，使這個(gè)特殊群體享受到黨和組織的溫暖。安置自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)有專人從事自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理服務(wù)工作，加強(qiáng)與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的勾通和聯(lián)系，了解他們的思想、生活、就業(yè)情況，幫助他們解決生活、就業(yè)等方面遇到的種種困難，把政府的關(guān)心、厚愛(ài)和溫暖送到自主擇業(yè)干部的身邊，化解可能存在的不穩(wěn)定因素。四是加強(qiáng)完善自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作體系。其就業(yè)培訓(xùn)不同于計(jì)劃分配的轉(zhuǎn)業(yè)干部，由于每個(gè)人的就業(yè)需求不同，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的要求也不同，很難集中組織。突出“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，緊扣自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)要求和市場(chǎng)需求，以公共科目和專業(yè)技能多方面開(kāi)展教育培訓(xùn)。不然就因?yàn)閱挝换驆徫徊贿m應(yīng)，給轉(zhuǎn)業(yè)干部造成心理的壓抑，甚至直接影響軍轉(zhuǎn)干部的形象。實(shí)際上，許多轉(zhuǎn)業(yè)干部在計(jì)劃安置后的單位或崗位不如意時(shí)，想改為自主擇業(yè)已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)了。二是適當(dāng)放寬選擇自主擇業(yè)安置的時(shí)間。首先是地方有關(guān)部門應(yīng)把相關(guān)政策通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳，引起軍轉(zhuǎn)干部的關(guān)注。上述幾種情況，由于主客觀方面的原因存在，確實(shí)讓軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在擇業(yè)安置時(shí)產(chǎn)生了較大顧慮，也是近年來(lái)軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)下降的一個(gè)基本現(xiàn)象。另外，醫(yī)療保障和住房補(bǔ)貼落實(shí)上也存在較大問(wèn)題，許多地方存在著自主擇業(yè)干部自己花錢看病，將來(lái)再報(bào)銷的現(xiàn)象，有的看了病一年半載找不到報(bào)銷的地方，或找到地方因各種理由又不能報(bào)銷，使自主擇業(yè)干部產(chǎn)生很大的怨氣。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)自主擇業(yè)干部在政治上有失落感。五是部分先期自主擇業(yè)干部服務(wù)保障不到位帶來(lái)的影響。四是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)勢(shì)。另外隨著地方“陽(yáng)光工程”政策出臺(tái)，公務(wù)員的政治待遇和福利待遇大副度提升，公務(wù)員工資高，生活穩(wěn)定，是“金飯碗”，選擇自主擇業(yè)不僅少了“票子”，還失了“面子”，既無(wú)權(quán)又沒(méi)錢，以后啥事也辦不成，很難在社會(huì)上立足。三是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)觀念比較陳舊。又如，關(guān)于銀行提供低息貸款問(wèn)題，如果各地沒(méi)有明確的細(xì)則規(guī)定，銀行不可能給沒(méi)有抵押資產(chǎn)的自主擇業(yè)干部視情提供低息貸款。比如，對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的自主擇業(yè)干部稅收上的優(yōu)惠，必須是該企業(yè)使用或招聘60%以上的自主擇業(yè)干部才能享受，而吸納地方下崗再就業(yè)人員占30%的企業(yè)就可以享受。二是部分優(yōu)惠政策的吸引力不大。一、直接影響轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)的原因一是自主擇業(yè)政策宣傳引導(dǎo)不夠。2001年自主擇業(yè)占符合條件的68%，2002年自主擇業(yè)占符合條件的60%，2003年自主擇業(yè)占符合條件的53%，2004年自主擇業(yè)占符合條件的48%，2005年自主擇業(yè)占符合條件的50%，%，2007年自主擇業(yè)占符合條件的35%。第四篇：調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)實(shí)踐的調(diào)研與思考中國(guó)消防在線 | 時(shí)間： 20071211 | 文章來(lái)源： 貴州 | 作者： 謝國(guó)華2001年頒布執(zhí)行的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策進(jìn)行了改革，首次實(shí)行了自主擇業(yè)安置方式，為轉(zhuǎn)業(yè)干部各得其所，人盡其才提供了新的舞臺(tái)，也較好地緩解了地方政府計(jì)劃安置的壓力，但近年來(lái)，轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的越來(lái)越少。可見(jiàn)，法治與道德二者是緊密不可分的，失法治者道德淪喪，失道德者法治難成，二者渾然天成，不可缺一。而包拯，不僅僅在法治層面上給人們留下了剛正不阿，大公無(wú)私的印象，更在道德層面上，通過(guò)其個(gè)人的勤業(yè)精神，孝親精神，清心精神，正直精神為其他的為官者樹(shù)立起了官德的好榜樣。以嘉慶，乾隆晚期時(shí)期為例，當(dāng)時(shí)的吏治官員出入賭場(chǎng)，青樓，待父不孝者數(shù)不勝數(shù)，謊報(bào)官績(jī)，欺君罔上者更是層出不窮?？梢院苊黠@的看出，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，法律所能倚靠的僅僅是“成文法”，而“非成文法”則不受到法律體制的約束，這就造成了許多官員在當(dāng)時(shí)變成了“法治上的巨人，道德上的小人”。于是就引出了以下關(guān)于“成文法”與“非成文法”的概念?？梢?jiàn)，古時(shí)的法治雖然有法律的支撐，卻仍然要受到權(quán)力以及思想的壓迫。以“鍘美案”為例，在當(dāng)時(shí)男尊女卑，皇權(quán)至上思想的壓迫之下，陳世美的行為雖然會(huì)在道德上受到人們的非議，但他的行為在法律上卻是無(wú)罪的。答案卻并非如此。所以，上至吏部尚書(shū)，下至七品芝麻官，作為朝廷與民眾老百姓之間的橋梁，任何一個(gè)地區(qū)官員道德品行的好壞都將影響一個(gè)地區(qū)的民風(fēng)民俗。他的思想，不僅僅對(duì)于當(dāng)時(shí)法治體系的完善有著十分重要的作用，對(duì)當(dāng)時(shí)人們的行為準(zhǔn)則，道德規(guī)范更有著深刻的影響。其中，“以民為本”“執(zhí)法為民”的思想更是與我們當(dāng)代民主法治思想有很大的相似性；同時(shí)，包拯嚴(yán)懲貪官污吏，彈劾皇親國(guó)戚的行為更能夠體現(xiàn)出他執(zhí)法過(guò)程中不懼皇權(quán)，不懼權(quán)貴的大無(wú)畏精神，這一點(diǎn)與古時(shí)那些以維護(hù)封建專制皇權(quán)為目地的法治是有很大區(qū)別的。官民關(guān)系得到了改善。實(shí)行的結(jié)果 , “吏民不敢欺” , 官民 “無(wú)復(fù)隔閡” , 解決了老百姓見(jiàn)官難的大問(wèn)題。于是命令 : 大開(kāi)正門 , 百姓得徑造庭下 , 自陳曲直?！胺苍V訟不得徑造庭下” , 老百姓告狀 , 必須呈遞狀牒 , “府吏坐門 , 先收狀牒 , 謂之牌司” , 得到允許之后 , 才能來(lái)到庭下申訴。開(kāi)門辦案 , 體察民情 :在訴訟的審理程序方面 , 包拯也進(jìn)行了大膽的改革。后來(lái) , 他擔(dān)任開(kāi)封府尹 , 更是立朝剛毅 , 一身正氣 , 不茍言笑 , “人以包拯笑比黃河清”。包拯卻不接受這一套 , 老百姓中流行一句諺語(yǔ) :“關(guān)節(jié)不到 , 有閻羅包老”。史載 , 他性格嚴(yán)毅 , 不肯與人茍合 ,平生不作私書(shū) , 不接受干請(qǐng) , 哪怕是故人親黨 , 也全都拒絕?！彼Ｍㄟ^(guò)改革法制 , 改善君民關(guān)系 , 只要認(rèn)真堅(jiān)持抓到底 , 必有好的結(jié)果?！?包拯大加贊賞說(shuō) : “誠(chéng)哉!治道之要 , 無(wú)大于此。他在 《上殿扎子》 中對(duì)仁宗說(shuō) :“臣聞法令者 , 人主之大柄 , 而國(guó)家治亂安危之所系焉 , 不可不慎。況天下多事 , 調(diào)發(fā)旁午 , 帑藏未實(shí) , 邊鄙未寧 , 豈可先不急之務(wù) , 重?zé)o名之率哉”!不能讓老百姓再吃大興土木工程的苦頭了。把那些 “土木之工不急者悉罷之”。緊縮開(kāi)支 :為了解決財(cái)政困難 , 包拯主張 “節(jié)用度 , 若冗雜不減 , 用度不節(jié) , 雖善為計(jì) , 亦不能救也。如此 , 則廉吏知所勸 , 貪吏知所懼矣。縱遇大赦 , 更不錄用。可是有人卻尋找種種理由 , 從輕發(fā)落 , “或橫貸以全其生 , 或推恩以除其釁 , 雖有重律 , 僅同空文。貪者 , 民之賊也。對(duì)錯(cuò)誤嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 , 應(yīng)該加以必要的懲罰?！狈锤?:政風(fēng)的好壞 , 與考核是否嚴(yán)格有很大的關(guān)系。充分信任是很必要的 , “以四海之廣 , 不患無(wú)賢 , 而患在信用之不至耳。用人之道 , 不必分文武之異 , 限高卑之差 , 在其人如何耳。只要選拔一批 “廉直退讓有才之士 , 擇焉而用 , 置諸左右 , ” 就可使政風(fēng)大大改變 , “向日之失立可矯正 , 而邪諂茍且忌刻奸險(xiǎn)之徒當(dāng)不令而去矣”。指出 “大抵今之居位者 , 挾奸佞則蔽善而背公 , 溺愛(ài)憎則賣直而嫁禍 ,” 政風(fēng)極為不正 , 必須亟加整頓。發(fā)現(xiàn)好的 , “敢任天下之責(zé)者 , 即當(dāng)委而付之。在 《論委任大臣》 中 , 他說(shuō) :“帝王之德莫大于知人。若中外各得其人 , 協(xié)心以濟(jì) , 則陛下垂拱仰成 , 無(wú)為無(wú)事矣”。這樣的奏章很多。在救饑饉方面 , 包拯看到 “江淮六路連歲亢旱 , 民食艱阻流亡者比比皆是” 的時(shí)候 , 就考慮到 “若不速令賑濟(jì) , 必致流亡 , 強(qiáng)壯者起盜賊 , 老弱者轉(zhuǎn)死溝洫 , 因此生事 , 為患不細(xì)”。里正役是督賦稅的 , 要為逃戶代納租稅 , 應(yīng)此役者也常致破產(chǎn)。因此 “所差衙前例