一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)務(wù)管理辦法(參考版)
2024-11-03 22:29本頁面
【正文】 財(cái)政局撥付一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？h財(cái)政局審批后，村民委員會(huì)憑以下手續(xù)到縣財(cái)政局報(bào)賬，縣財(cái)政審核無誤后按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具合格的驗(yàn)收報(bào)告。經(jīng)審核后的獎(jiǎng)補(bǔ)申請按文明生態(tài)村建設(shè)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目匯總后報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報(bào)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項(xiàng)目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請籌資籌勞進(jìn)行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長簽署意見，并加蓋公章。收繳籌資必須向農(nóng)戶出具一事一議專用收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)方可收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見并加蓋政府的公章。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，由村委會(huì)填寫《村級(jí)一事一議項(xiàng)目擬建申請表》，并附籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案、會(huì)議記錄、表決簽字記錄，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。召開村民會(huì)議的，參會(huì)人員過半數(shù)同意即為通過；召開村民代表會(huì)議的，民主表決要按一戶一票進(jìn)行，即村民代表按所代表的農(nóng)戶的意見投票，所作決定須經(jīng)到會(huì)村民代表所代表農(nóng)戶的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議有本村三分之二以上農(nóng)戶的村民代表參加。由村兩委組織召開村民全體會(huì)議或村民代表會(huì)議，將擬定的籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案提交會(huì)議討論，并做好記錄。第二十五條本辦法自2011年1月1日起開始執(zhí)行。第七章 附則第二十三條各縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十一條財(cái)政部門和實(shí)施單位要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。第六章 監(jiān)督檢查第二十條各項(xiàng)目組織實(shí)施單位要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，共同做好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的報(bào)帳工作。第五章 會(huì)計(jì)核算第十八條縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法規(guī)制度，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。實(shí)行工程承包的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目施工合同或協(xié)議，項(xiàng)目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說明。第十五條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行工程承包的項(xiàng)目主要用于支付工程款，由村民自建的項(xiàng)目主要用于購買原材料。第四章 資料審核第十四條縣級(jí)財(cái)政部門在報(bào)帳時(shí)，必須嚴(yán)格審核各類報(bào)賬資料。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況需扣留質(zhì)量保證金的，不得超過該項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的10%，質(zhì)量保證金的撥付按照合同約定執(zhí)行。第十一條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開工后，由報(bào)賬人填寫《甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金預(yù)撥審批表》（附表1），經(jīng)村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)財(cái)政部門審核同意后，向報(bào)賬人帳戶預(yù)撥資金。第十條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬實(shí)行先預(yù)撥部分資金，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收后再一次報(bào)賬的形式，第一次預(yù)撥資金不得超過項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的50%。第八條項(xiàng)目實(shí)施單位先使用村級(jí)籌集資金后，再按照有關(guān)程序向縣級(jí)財(cái)政部門申請預(yù)撥資金或報(bào)帳。第六條縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶產(chǎn)生的利息收入，按照《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》定期繳入國庫，繼續(xù)用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門）按照 “村財(cái)鄉(xiāng)管”的相關(guān)規(guī)定，對村級(jí)籌集資金實(shí)行專帳管理、以村為單位按項(xiàng)目核算。第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會(huì)捐助等渠道籌集的項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡稱村級(jí)籌集資金）實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制。第二條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金）實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。同時(shí)，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程
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