【正文】 。鼓勵干部職工創(chuàng)造出具有時代特征和海事特點的文化節(jié)日，展示海事人員的形象和風(fēng)采。大力開展群眾喜聞樂見文化活動。修訂并推行《海事文化手冊》，提煉海事精神和價值取向；組織編寫中國海事史，創(chuàng)作反映海事精神的文學(xué)作品；建立中國海事博物館和榮譽室，挖掘、保護并利用好歷史燈塔、古建筑等海事文化資源。要大力培樹先進典型，并進行大力宣傳，利用先進模范人物和集體的先進事跡感召引領(lǐng)干部職工朝著共同的愿景而不懈努力。在海事文化基本理念框架內(nèi)，因地制宜地開展獨具特色的文化建設(shè)，不追求千篇一律，要彰顯不同地域、不同類型的鮮明個性，使海事文化呈現(xiàn)出“百家爭鳴，百花齊放”的生動局面。三、海事文化建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)景海事文化建設(shè)是一個持續(xù)改進并不斷深化的過程。通過系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)國際等多角度、多渠道、全方位的海事文化溝通交流，進一步豐富海事文化的內(nèi)涵，不斷提升海事文化的品味。二、海事文化建設(shè)的發(fā)展動力海事文化建設(shè)的核心是認(rèn)同，認(rèn)同的關(guān)鍵在于參與，參與的前提是教育培訓(xùn)和體驗灌輸。②規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理行為模式、工作流程和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進一步理順執(zhí)法活動和內(nèi)部管理權(quán)限、程序和流程，建立剛性的崗位職責(zé)要求等，形成完善的制度體系。一、海事文化建設(shè)的現(xiàn)狀按照行業(yè)文化的基本構(gòu)成，從形象標(biāo)識、制度規(guī)范和價值理念三個層面入手，全方位開展海事文化建設(shè)。既要遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進，又要結(jié)合海事事業(yè)和海事人員自身發(fā)展的實際狀況，扎實推進。通過海事文化建設(shè)，不斷豐富新內(nèi)涵，拓展新思路，發(fā)展新理念，激發(fā)了海事人員的創(chuàng)新潛能，海事工作推陳出新，追求卓越，提升了海事發(fā)展的品質(zhì)。四、凝聚海事隊伍，營造和諧氛圍海事文化為營造和諧氛圍夯實了基礎(chǔ)，凝聚了海事隊伍，培育了團隊精神，按照“三精兩關(guān)鍵”的要求，落實“全國海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋，行政執(zhí)法一面旗”理念，崇尚“三個追求”的價值觀，著力提高職工隊伍素質(zhì)，增強職工歸屬感。三、弘揚海事精神，服務(wù)經(jīng)濟社會海事文化為服務(wù)社會提供了強大動力。二、履行海事使命，促進全面履責(zé)海事文化為全面履責(zé)提供了精神支撐。集中全系統(tǒng)的智慧，樹立了海事發(fā)展的共同愿景——建設(shè)“三個海事”。第四節(jié)海事文化發(fā)揮的作用海事文化以其特有的滲透力，影響并決定著每個海事人的價值取向和行為方式，凝聚并激勵廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實現(xiàn)共同愿景、促進海事發(fā)展而自覺拼搏奉獻。四、堅持開放性海事植根于交通行業(yè)，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，同世界海事進步密切相關(guān)。三、強調(diào)群眾性群眾是海事文化建設(shè)的主體。二、注重過程性海事文化建設(shè)是動態(tài)發(fā)展的實踐過程。第三節(jié)海事文化建設(shè)的基本原則一、體現(xiàn)先進性海事文化是社會主義先進文化的生動體現(xiàn)。③海事發(fā)展目標(biāo)：交通海事、陽光海事、數(shù)字海事。海事人的精神追求包括海事使命、核心理念、海事發(fā)展目標(biāo)和海事價值觀：①海事使命：讓航行更安全，讓水域更清潔。第二節(jié)海事文化體系海事系統(tǒng)在實踐中不斷總結(jié)、提煉、升華海事文化積淀的先進成分，初步形成了以“精神追求、行為規(guī)范、形象標(biāo)識和文化活動”為主要內(nèi)容的海事文化體系。四、海事文化建設(shè)的基本內(nèi)容海事文化是海事實踐活動中自然形成并不斷被提煉、升華和發(fā)展的，具有鮮明時代特征和濃郁海事特色的，被海事人員廣泛認(rèn)同并自覺踐行的內(nèi)在精神追求、價值理念及外在氣質(zhì)特征。三、海事文化的基本理念秉承海事文化發(fā)展的歷史底蘊，把握海事事業(yè)的特有屬性和發(fā)展趨勢，海事文化的基本理念應(yīng)該體現(xiàn)使命、責(zé)任、服務(wù)、形象等方面的內(nèi)容。二、海事文化建設(shè)的重要意義海事文化是推動海事事業(yè)發(fā)展的強勁動力，影響并決定著每個海事人員的價值取向和行為方式。附件三海事行政執(zhí)法督察方案表編號：X海督察【 】第 號 督察時間被督察單位（部 門）督察人員 督察組長 督察主要內(nèi)容 和督察方式 部門負(fù)責(zé)人 意 見 分管領(lǐng)導(dǎo) 審批意見附件四海事行政執(zhí)法督察記錄表編號：X海督察【 】第 號被督察部門： 方式： 期：年 月日序號 工作類別 數(shù)量 督察事項具體描述 結(jié)論及處理建議日督察人員簽字：年 月 日 被督察對象負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日附件五海事行政執(zhí)法督察情況反饋表督察對象 督察時間 督察人員 督察組長督 察 情 況 及 意 見 反 饋 存在問題 整改建議督察情況綜述： 督察組長意見：簽名：年 月 日 督察對象負(fù)責(zé)人意見：簽名：年 月 日附件六海事行政執(zhí)法督察責(zé)任追究建議表編號：X海督察【 】第 號被督察單位/人員不合規(guī)行為的具體描述 有關(guān)證據(jù)（可附頁）違反的有關(guān)規(guī)定 責(zé)任處理依據(jù) 督察建議附件七： 海事行政執(zhí)法督察人員考核匯總表年 月 日序號 姓名 督察證號 類別 所在單位 督察頻次 考核結(jié)果 備注中華人民共和國海事局 海事行政執(zhí)法督察證 姓名：＿＿＿ 性別：＿＿＿執(zhí)法證號：＿＿＿ 所在單位：＿＿＿ 發(fā)證機關(guān)：＿＿＿ 有效期：＿＿＿類別：背面：督 察 證督察證號：中華人民共和國海事局第五篇：海事基礎(chǔ) 最新版(2011版,交通部海事局) 第四章 海事文化建設(shè)第四章海事文化建設(shè)第一節(jié)海事文化建設(shè)的基本內(nèi)核一、海事文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會主義先進文化的總體要求，堅持“百花齊放、百家爭鳴”和“從群眾中來，到群眾中去”的方針，引導(dǎo)并調(diào)動全國海事系統(tǒng)干部職工，積極參與海事文化建設(shè)，培育并弘揚與海事事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人的全面發(fā)展相融合、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的海事文化，持續(xù)促進每一位海事工作人員的全面發(fā)展，不斷推進海事事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面提升海事事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。第四十二條 本辦法自2012年5月1日起施行。第五章 附 則第四十一條 海事行政執(zhí)法督察證件的式樣，由中國海事局統(tǒng)一規(guī)定。各直屬海事局或者省級地方海事局應(yīng)當(dāng)每年將督察人員的工作進行考核，并將考核情況匯總，填寫《海事行政執(zhí)法督察人員考核匯總表》，上報中國海事局。第三十八條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法督察檔案管理，督察活動中的相關(guān)記錄材料、錄音、錄像、視聽資料、督察通報以及驗證材料均應(yīng)整理歸檔備查。第三十六條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法督察結(jié)果作為執(zhí)法人員及所在執(zhí)法部門考核的重要依據(jù)。涉及到其他部門職能管理范圍內(nèi)的，督察部門應(yīng)當(dāng)移交其他部門處理。第三十三條 直屬海事局或省級地方海事局以及所屬的海事管理機構(gòu)每年開展的定期督察應(yīng)當(dāng)覆蓋所屬部門和單位以及全部海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。第三十一條 被督察部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，予以通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者個人的責(zé)任：（一）妨礙或拒絕執(zhí)法督察；（二）拒絕執(zhí)行督察處理意見；（三）隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)；（四）包庇執(zhí)法人員；（五）打擊、報復(fù)舉報、投訴人和督察人員。第三十條 被督察對象對督察結(jié)果有異議的，可以在五個工作日內(nèi)向督察部門反饋。以暗訪形式開展督察時，應(yīng)當(dāng)制定督察方案，經(jīng)海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后實施。督察活動結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)及時將督察中的相關(guān)材料交督察工作主管部門整理歸檔。督察組長負(fù)責(zé)組織匯總督察情況，填寫《海事行政執(zhí)法督察反饋表》（附件五），交被督察部門的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；（五）編寫通報。督察方案應(yīng)報海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后公布；（三）開展督察。第二十八條 實施定期督察或?qū)ｍ椂讲鞎r，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：（一）制定方案。第二十七條 定期督察的頻次要求按照《中華人民共和國海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般在半、的時間節(jié)點開展。第二十五條 督察人員在督察活動中發(fā)現(xiàn)行政管理相對人具有海事違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求執(zhí)法人員依法予以處理。第二十三條 督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列情形的，除應(yīng)當(dāng)要求其糾正外，還應(yīng)通報所屬海事管理機構(gòu)：（一）越權(quán)執(zhí)法；（二）適用法律法規(guī)明顯錯誤；（三）違反法定程序。第二十一條 督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察任務(wù)時不得少于兩人，按照規(guī)定著海事制服并出示督察證件，可采取以下措施：（一）就有關(guān)督察事項詢問執(zhí)法人員；（二）查閱、復(fù)制與督察事項相關(guān)的執(zhí)法文書及資料；（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項有關(guān)的證據(jù)和信息材料。組長應(yīng)當(dāng)召開督察預(yù)備會議，明確督察的內(nèi)容、重點、分工和要求，做好督察前的準(zhǔn)備工作。第四章 執(zhí)法督察的實施第十九條 開展執(zhí)法督察時，實行組長負(fù)責(zé)制。下級督察部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時完成督察任務(wù)，并上報督察結(jié)果。督察人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)派，按時參加督察活動；如有特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)在收到通知后三日內(nèi)回復(fù)。第十五條 各級海事管理機構(gòu)的督察部門組織執(zhí)法督察時，應(yīng)當(dāng)調(diào)派持有海事行政執(zhí)法督察證件的人員參加，并綜合考慮督察活動的規(guī)模、督察人員的專業(yè)特長以及回避制度等因素。第十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定督察計劃，報本級海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施，將執(zhí)法督察經(jīng)費納入本單位財務(wù)預(yù)算，確保督察活動的正常開展。中國海事局督察部門承擔(dān)全國海事行政執(zhí)法督察委員會辦事機構(gòu)職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法督察工作，部署全國統(tǒng)一的督察任務(wù)。各直屬海事局和省級地方海事局參照本辦法，成立相應(yīng)的海事行政執(zhí)法督察委員會，領(lǐng)導(dǎo)本單位的海事行政執(zhí)法督察工作,督察長由本級海事管理機構(gòu)行政首長擔(dān)任。第三章 執(zhí)法督察的組織管理第十條 中國海事局成立海事行政執(zhí)法督察委員會,實行督察長負(fù)責(zé)