【正文】 參考文獻(xiàn)：[M].中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,、[M].華齡出版社,、[M].中國大百科全書出版社,2002.。結(jié)合實(shí)施專業(yè)社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會(huì)工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。對居家養(yǎng)老服務(wù)的專職人員，應(yīng)普遍實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，加強(qiáng)職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的服務(wù)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，支持各類居家養(yǎng)老服務(wù)形式的改革和創(chuàng)新，依靠群眾的智慧和創(chuàng)造，走出一條適合本地發(fā)展?fàn)顩r，符合人口老齡化特點(diǎn)和需求的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，政府要盡可能多地將居家養(yǎng)老服務(wù)交給社會(huì)中介組織和非營利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場和企業(yè)去辦。從軟件建設(shè)看，應(yīng)逐步建立和完善社區(qū)為老服務(wù)熱線、緊急呼救系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，真正在社區(qū)構(gòu)建起能夠?yàn)槔夏耆颂峁┥钫樟?、醫(yī)療保健康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂、法律援助、金融理財(cái)以及家政、購物、餐飲、維修等項(xiàng)服務(wù)，公平、高效、開放的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。城市街居兩級社區(qū)要基本建立起多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)設(shè)施。二是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快居家養(yǎng)老服務(wù)的軟硬件建設(shè)。2008年2月，全國老齡辦等十部委出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，這個(gè)文件可以說是第一個(gè)全國性指導(dǎo)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)深入開展的政策性文件，對城鄉(xiāng)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)從規(guī)劃立項(xiàng)、用地用房、財(cái)政資助、稅收減免、金融扶持、水電優(yōu)惠、用工優(yōu)待等方面都提出了一系列的支持和優(yōu)惠政策原則。其次，在發(fā)展中逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。另一方面，為老服務(wù)員的素質(zhì)和社會(huì)地位也亟待提升。老年人需求量大，但服務(wù)資源相對短缺，專業(yè)的為老服務(wù)員很難找。從事居家養(yǎng)老服務(wù)的人員素質(zhì)不高，待遇較差，不利于專業(yè)化發(fā)展。目前中國這類民間服務(wù)團(tuán)體由于種種因素制約，難有較快發(fā)展。享受政府服務(wù)補(bǔ)貼的老年人數(shù)量較少，覆蓋面窄，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是政策支持力度不夠，投入不足。城市社區(qū)居家養(yǎng)老雖較之以前有了新的發(fā)展，但還遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求?！吨袊鞘芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，％的老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)需求。首先，存在的主要問題。從2000年開始，各地陸續(xù)進(jìn)行了不同形式的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)探索，比如寧波市的政府購買服務(wù)模式、大連市的家庭養(yǎng)老院模式、北京市的無圍墻養(yǎng)老院模式、上海市的居家養(yǎng)老服務(wù)券模式等等，各具特色，受到了老年人的歡迎，創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的社會(huì)效果?，F(xiàn)在，居家養(yǎng)老是國際發(fā)展的一個(gè)潮流，各國政府都在號(hào)召和提倡老年人最大限度地采取居家養(yǎng)老的方式，政府工作的重心也逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老提供幫助，以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，即使在高福利的瑞典也不例外。為了縮減日益龐大的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，各國都在尋求更經(jīng)濟(jì)、更有效的路子。作為福利國家的起源地和典型代表，歐洲老人養(yǎng)老就是靠國家。五是發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的有益借鑒。和發(fā)達(dá)國家比，西方發(fā)達(dá)國家平均每百名老年人擁有的養(yǎng)老床位是5張7張，很難在短期內(nèi)趕上。需要社會(huì)提供養(yǎng)老幫助的主要是80歲以上的高齡老人和部分70歲79歲的老人，這一數(shù)量大約在3000多萬。適應(yīng)新的變化，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，強(qiáng)化社區(qū)照料的功能，從過去單純依靠家人照料發(fā)展為家庭與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，能有效提高老年人的生命和生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。居家養(yǎng)老讓老年人不脫離習(xí)以為常的家庭生活方式，不脫離熟悉的社區(qū)環(huán)境，這更符合老年人的心理需求。隨著家庭小型化，今后很多家庭一對夫婦可能需要照顧4個(gè)老人至8個(gè)老人，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，建立以居家為基礎(chǔ)，依托社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系是中國的必然選擇。而在西方福利國家養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到100％，日本、美國等國家也是90％左右有保障。這也就意味著中國應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱，社會(huì)保障體系也不健全。二是未富先老的國情基礎(chǔ)。長期以來，中國老年福利保障主要限于城鄉(xiāng)“三無”老人，隨著養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)，老年福利保障的對象范圍逐步拓展，明確確立了對包括“三無”老人在內(nèi)的全社會(huì)老人開展養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)取向。其次，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的理由。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)是互為補(bǔ)充的系統(tǒng)工程。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有適宜老年人生活的設(shè)施條件，具備相關(guān)專業(yè)技能的人員，能夠?yàn)橛刑厥庑枨蟮睦夏耆颂峁I(yè)化的生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。因此，社區(qū)成為居家養(yǎng)老的重要依托和支持。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有著不可替代的作用。居家養(yǎng)老讓老人不離開家庭環(huán)境，仍然能夠享受到一定專業(yè)水平的養(yǎng)老照料，實(shí)際上是在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系。首先，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系的含義。適應(yīng)人口老齡化趨勢，立足中國基本國情，借鑒國外養(yǎng)老體系的有益經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)鍵詞：老齡化；居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老21世紀(jì)的中國是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)，在世界人口結(jié)構(gòu)發(fā)展變化中，將出現(xiàn)一次老齡化的“中國速度”、銀發(fā)浪潮。構(gòu)建這樣一個(gè)養(yǎng)老體系，取決于中國未富先老的國情，取決于中國式養(yǎng)老由補(bǔ)缺型轉(zhuǎn)向普惠型的現(xiàn)實(shí)要求，也是發(fā)達(dá)國家?guī)Ыo我們的經(jīng)驗(yàn)啟示。主管單位：中共省委講師團(tuán)投稿郵箱：hbxxyk：02787398081摘要：面對老齡化的中國，如何實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是我們必須面對的問題。最后，期待以后通過政府、家庭和社會(huì)的共同努力，使得老年人能夠有一份安適的老年時(shí)光。③在服務(wù)人員素質(zhì)低下的問題上，我認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的質(zhì)量和水平，讓老人有一種家的歸屬感，同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以博得政府的支持，讓政府堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管力度，對服務(wù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以采取獎(jiǎng)懲措施，讓老人投票選擇服務(wù)水平和態(tài)度比較好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對那些態(tài)度較差的人員采取勸說教育的方式，使其改正，嚴(yán)重者采取罰款或辭退，或者送交行政部門懲處。，邀請老人的家人一起參加家庭活動(dòng)，既可以增加子女對老人所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解，從而放心的將老人交給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又可以增進(jìn)老人與子女的感情。同時(shí)也可以發(fā)揮其號(hào)召力，不斷宣傳養(yǎng)老問題，引起社會(huì)的關(guān)注，以吸引社會(huì)募捐，獲得社會(huì)各界的支持，使得機(jī)構(gòu)養(yǎng)老獲得充足的資金支持。另外，不用整日在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住，這樣也能在一定程度上減輕上班子女的負(fù)擔(dān)，在一定程度上緩解了子女在照料父母及工作的沖突。更有甚者，由于養(yǎng)老機(jī)