【正文】 。類似的項目在平度市還有很多，產(chǎn)生的效益也是很明顯的，這充分說明了進一步明晰小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)的極端重要性。多年來，不管是水利工程產(chǎn)權(quán)還是林權(quán)的改革探索，都已經(jīng)充分證明了只要產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確，管理使用者的責任心就能較好地樹立起來，就能保證工程的良性運行，最大限度發(fā)揮工程效益。責權(quán)明確是保證工程質(zhì)量、提高工程效益的根本。要充分發(fā)揮基層水利隊伍情況熟悉、專業(yè)性強的優(yōu)勢，真正把那些投資省、見效快的項目申報上去，使項目盡快得到建設(shè)、盡快發(fā)揮效益。上述例證的朱流丁家村調(diào)水工程就是基于該村一千多畝無水灌溉、群眾建設(shè)灌溉工程呼聲很高等許多有利條件才組織實施的，并且實踐證明該項目的社會效益、經(jīng)濟效益很大。通過近幾年平度市小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的實踐看，工程效益是工程運行的的基本條件，有效益的工程才能保證長期有效的運行。必須注重效益。因此，必須按照輕重緩急、效益優(yōu)先的原則認真做好項目的篩選工作，做到提前規(guī)劃、爭取主動，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性作用，不斷提高項目建設(shè)的效益性。只有超前搞好工程建設(shè)規(guī)劃并嚴格遵循科學(xué)合理的規(guī)劃，才能避免建設(shè)的隨意性和盲目性。三、建議與對策針對存在的問題，結(jié)合部分典型項目的建設(shè)管理經(jīng)驗，提出如下建議對策：必須確保規(guī)劃先行。但是，隨著農(nóng)村政策、水利投入等一些新情況和新問題的相繼出現(xiàn)，小型農(nóng)村水利建設(shè)、管理也暴露出了一些問題與不足。在小型農(nóng)村水利工程管理中，平度市水利部門及有關(guān)鎮(zhèn)村認真分析、總結(jié)過去經(jīng)驗，打破舊的傳統(tǒng)的大鍋水意識，嚴格按照“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)、明確責任，把管理權(quán)徹底交給管理者，從而調(diào)動了管理者的積極性。強化工程管理。如祝溝鎮(zhèn)店子村小型灌區(qū)工程是一處灌溉工程，涉及的內(nèi)容有拉電、蓋房、鋪設(shè)輸水管道等內(nèi)容，每個環(huán)節(jié)都需要配合好、協(xié)調(diào)好。良好的施工環(huán)境是保證工程建設(shè)順利進行的重要前提。由于資金籌措到位及時，確保了工程建設(shè)順利進行，工程于2008年2月份開始建設(shè)、4月中旬即完成主體工程并通水，澆小麥拔節(jié)水2000畝次，6月中旬又澆玉米1500畝次，最大限度地發(fā)揮了工程的效益。為籌措資金，村委按照“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，制定相關(guān)辦法，由農(nóng)戶出資先行實施，待上級資金到位后全部用于工程補助。上述的店子鎮(zhèn)朱流丁家村調(diào)水工程，實際投資30多萬元，除上級補助部分，尚需籌集20余萬元。多渠道籌集資金。例如，店子鎮(zhèn)朱流丁家村地處半丘陵地區(qū)，水資源分布極為不均，村南的農(nóng)田因缺少工程措施而不能灌溉，但村北的雙山河具有較為充足的水源。解決局部缺水造成的灌溉困難問題，是做好農(nóng)田灌溉工作的重點補充。認真搞好規(guī)劃設(shè)計。特別是2004年以來，建設(shè)各類小型水利工程6000余項，其中利用上級補助資金建設(shè)蓄水、節(jié)水等農(nóng)田水利項目150余處，申請上級補助3000余萬元，增加蓄水量320萬立方米，擴大和改善灌溉面積6萬余畝。進入80年代后期，隨著國家投資政策的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)營體制改革的進一步推進，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐漸下降，以農(nóng)村家庭為單元的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，給農(nóng)田水利建設(shè)的管理和建設(shè)帶來了新的問題：水利工程建設(shè)后勁不足，已建水利工程得不到維護，功能逐步萎縮，與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求嚴重脫節(jié)，已經(jīng)嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。干旱和洪澇曾經(jīng)給平度人民造成了極大的痛苦。平度的地形為從東北山區(qū)呈扇形往西南傾斜，大澤山的高峰與西北角的高差在700多米左右，特殊的地形決定了平度地貌的多樣性，其中山區(qū)、低丘嶺、平原和洼澇各占1/4?，F(xiàn)對平度市近幾年來小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理情況進行調(diào)研和概括，以供交流和探討。蒙城縣水利工程管理所 二O一四年三月二十三日第五篇：關(guān)于平度市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理初步探討關(guān)于平度市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理初步探討近幾年來，隨著國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入政策的落實，利用公共財政補助建設(shè)的小型農(nóng)村水利工程項目逐年增多。三、建后管護情況工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。（二）質(zhì)量監(jiān)控全部工程項目都履行了嚴格的招投標程序，質(zhì)量監(jiān)控實施由監(jiān)理、工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組、及各個工程閘站管理人員三結(jié)合對工程工期進度、工程質(zhì)量進行全程檢查監(jiān)督并認真做好檢查記錄。二、建設(shè)管理情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè) 工程建設(shè)項目成立工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組，每個工程建設(shè)項目由水利工程管理所所長葛凱擔任組長，副所長孫國勇、王杰擔任副組長，成員由工程技術(shù)人員擔任。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務(wù)，為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施，、澇能排的問題，能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右，而且對當?shù)氐叵滤难a給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。（三）主要成效工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環(huán)境，不但促進了工程管理單位的工作積極性，提高了當?shù)氐慕?jīng)濟效益和社會效益，更加保障了當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。2013年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）立倉三圩堤防應(yīng)急修復(fù)40萬元，中央財政補助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護資金何橋翻水站維修養(yǎng)護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)中央財政和省財政補助資金的落實工作，提高使用效益，對工程項目分輕重緩急，投入資金分配情況如下： 2011年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）投入泥溝閘除險加固工程40萬元，縣級公益性水利工程養(yǎng)護經(jīng)費中央補助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。此外，在農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目中，縣級人民政府不承諾推行終端水價改革或不承諾授予用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權(quán)的項目，暫不列入重點縣和專項工程建設(shè)范圍。超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項目。近三年因?qū)ω斦мr(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計通報或媒體曝光的。沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合計劃的。六、審查要求各省（區(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)評審要求與標準，認真組織項目審查，并對項目的真實性和可行性負責。此外，各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，可根據(jù)實際情況，在重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點的末級渠系改造項目。項目實施。資金下達。省級財政、水利