【正文】 公務(wù)員管理辦 2018年3月1日。三、工作量和工作人員數(shù)量不匹配的問題：公務(wù)員管理辦，目前負(fù)責(zé)全市151個(gè)公務(wù)員（參管）單位和3308名公務(wù)員（參管人員）的日常管理以及全市25408人的考核工作的組織、審核、匯總等具體工作，加之近幾年，隨著職務(wù)與職級并行、公車改革等重點(diǎn)工作的啟動(dòng)，工作量急劇增加，但由于種種原因，工作人員只有2名，很多業(yè)務(wù)不能及時(shí)推進(jìn)，業(yè)務(wù)檔案也沒能及時(shí)整理歸檔，這些問題已嚴(yán)重影響著公務(wù)員管理的工作水平和質(zhì)量。公務(wù)員管理辦的業(yè)務(wù)中公務(wù)員（參照）的登記、職務(wù)職級并行等申報(bào)及審批均需要查閱個(gè)人檔案，由于一部分政府序列科員以下人員的檔案仍然存放在市委組織部檔案室，造成審批工作滯后與不便。對工作調(diào)動(dòng)后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，一律不予辦理其晉升工資、考核、公車補(bǔ)貼等審批事項(xiàng)，并按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追究單位相關(guān)人員的責(zé)任。逾期仍不轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，由人社、財(cái)政等部門通知原工作單位停止報(bào)送其工資的各種審批手續(xù)。建議：市人社局匯同市委組織部、編辦、財(cái)政部門對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系問題進(jìn)行一次督查整改。由于人員任職單位、編制所在單位、工資關(guān)系所在單位出現(xiàn)不一致的。特別是要加強(qiáng)對車輛、房屋租賃、房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)人所得稅等征管薄弱環(huán)節(jié)稅源信息的實(shí)時(shí)交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對地方稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。對查處的案件特別是典型案件要進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策和管理上的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施，并選擇典型案件進(jìn)行曝光宣傳。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關(guān)系，把日常檢查作為納稅評估與稽查之間的橋梁和紐帶，構(gòu)建一種以納稅評估為基礎(chǔ)，以日常檢查為紐帶，以稽查為總閘的良性互動(dòng)機(jī)制；二是加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。（四）加強(qiáng)稽查，整頓秩序，營造公平競爭的稅收環(huán)境一是以日常檢查為重點(diǎn)，堵塞征管漏洞。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。積極探索建立納稅評估管理平臺，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和稅收分析的最佳結(jié)合，要求每個(gè)稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報(bào)等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實(shí)施稅源跟蹤或動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來，積極主動(dòng)地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對性的措施。源頭控制就是通過調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過程中心中有數(shù)，防止稅源流失。加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評估。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個(gè)重點(diǎn)”，建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度；二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。實(shí)行分類組織與管理。加強(qiáng)對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記等日常管理，定期組織開展戶籍管理情況的專項(xiàng)清理工作，減少漏征漏管戶。健全房屋、土地、車輛等信息。（三）創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作，方便管理員查詢各項(xiàng)涉稅信息。實(shí)行稅收管理員工作底稿及巡查記錄制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。積極探索稅收管理員考核管理激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合崗位的專業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，有針對性地加強(qiáng)稅收管理員知識更新和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）以人為本，注重實(shí)效，把稅收管理員制度落到實(shí)處科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。定期、不定期地組織稅收管理員對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項(xiàng)檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管工作之中，在征管工作中尋找稅源、監(jiān)控稅源?？h局征納股應(yīng)加強(qiáng)對基層分局稅源管理工作監(jiān)督指導(dǎo)；稽查局、征收分局作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門，應(yīng)及時(shí)反饋稅收工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況。三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系按照稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作要求。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)目前稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)?；鶎佣愒垂芾砣藛T事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，缺少充分有效的時(shí)間對納稅人的信息進(jìn)行全面掌握。（三）稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息共享。辦稅大廳征收人員就表征稅，被動(dòng)接受納稅人的申報(bào)資料；稅收管理員不能主動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動(dòng)情況；對稅源控管乏力，對轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化”的問題凸現(xiàn)。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在一定程度上脫了節(jié)。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少，依靠納稅戶自行申報(bào)來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多。一、當(dāng)前稅源管理存在的問題（一）稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。第四篇：稅源管理工作存在的問題及對策稅源管理工作存在的問題及對策作者：曹文甫 加入時(shí)間：2012813 13:51:57 點(diǎn)擊次數(shù)：3645近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為地方稅收培植了豐富的稅源。依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。在流動(dòng)人口集中的企業(yè)、集貿(mào)市場等依法成立治保、人民調(diào)解組織和有關(guān)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾和扶危濟(jì)困方面的積極作用，增強(qiáng)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。要鼓勵(lì)、支持流動(dòng)人口參與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)活動(dòng)，在就業(yè)、維權(quán)方面提供服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。二要逐步提高服務(wù)和維權(quán)水平。一要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。(四)以人為本，心系民生，由重管理輕服務(wù)向服務(wù)管理并舉轉(zhuǎn)變。建立賓館、飯店住宿登記聯(lián)網(wǎng)和來客信息查詢制度，加強(qiáng)對中小旅店等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場所的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏登失控人員，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。依照有關(guān)法律法規(guī)，全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。三要加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，把流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營業(yè)主。要通過流動(dòng)暫住人口本人申報(bào)；出租戶、用工單位申報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生委及各社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管機(jī)構(gòu)申報(bào)；民警日常工作發(fā)現(xiàn)登記等“四條渠道”做好流動(dòng)人口登記工作，真正做到何時(shí)何地流入、流入原因、從業(yè)單位、有無犯罪前科和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)“五個(gè)清楚”。一要完善流動(dòng)人口登記管理制度。流動(dòng)人口最大的特點(diǎn)是“流動(dòng)”，管理的核心是掌握“動(dòng)態(tài)”情況。并根據(jù)已掌握的情況，將流動(dòng)暫住人口劃分為“重點(diǎn)人員”、“不放心人員”、“放心人員”三類，實(shí)行分級管理，實(shí)現(xiàn)由“粗放式管理”向有重點(diǎn)的“精確管控”轉(zhuǎn)變。四要核實(shí)身份。三要完善檔案。二要登記造冊。一要摸清底數(shù)。要將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，列入