【正文】 我們的工作雖然取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的愿望還有一定的差距，今后我們將進一步鞏固好的做法和經驗，大膽探索，創(chuàng)新方法，便黨員的先鋒模范作用和以充分發(fā)揮，努力開創(chuàng)基層組織建設工作新局面。從而在一定程度上規(guī)范了指導員的工作行為，形成了互相監(jiān)督、互相學習、踏實工作的良好氛圍。要求指導員要圍繞農村基層組織建設“強核心、強素質、強管理、強服務、強實力”的“五強”要求，切實履行村情民意調研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調解、富民強村服務、民主制度規(guī)范、組織建設督導的職責，發(fā)揮引導督導幫助協助的作用。通過組織學習培訓，為農村工作指導員了解農村政策法規(guī)、掌握做好農村工作經驗、方式、方法，更快更好地融入村級基層管理，做好農村工作奠定了基礎。從平安農村工作的實際需要出發(fā)，鎮(zhèn)黨委經過認真討論，選派了10名年輕有為、懂政策、有能力、事業(yè)心和責任感比較強的干部作為農村工作下派指導員派駐各村進行指導。nbsp。目前，全鎮(zhèn)358名農村黨員承諾內容已經確定，經過黨委、黨支部、黨員“三關”審核，做到了承諾內容定的準、定的實。結合先進性教育活動，鎮(zhèn)黨委在充分掌握各村實際與黨員思想狀態(tài)的基礎上，推出了“五承諾”制度，號召每個村有一技之長的黨員以書面形式向群眾做出五項承諾：要做生產發(fā)展的領路人、要做生活富裕的實現人、要做鄉(xiāng)風文明的帶頭人、要做村容整潔的引導人、要做民主管理的踐行人。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。各村對黨員承諾制的執(zhí)行情況，每季度進行一次評比，年終要進行總結評比，評比采用個人自評、群眾評議、支部考評相結合的辦法，考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四項。同時，還在會上公開承諾下一季度要履行的職責。二是結合村民代表大會公開承諾。一是結合設崗定責明確承諾內容。據統計，目前共有180多名農村無職黨員上崗，%。通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，密切了黨群、干群關系，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進了農村經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。在此基礎上鎮(zhèn)黨委組織人員成立了以黨委書記為第一責任人的工作領導小組，制定了具體的實施方案，建立了民主評議黨員上崗制、定期匯報制和跟蹤考察制，并將工作分解到人，責任到人。一、合理設崗，明確職責，在做好設崗定責制上下功夫為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺，結合新時期農村改革發(fā)展的實際，鎮(zhèn)黨委組織人員深入基層細致調查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發(fā)揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經過鎮(zhèn)黨委會多次討論研究，確定了“按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設崗定責活動思路，設定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。目前，全鎮(zhèn)358名農村黨員承諾內容已經確定，經過黨委、黨支部、黨員“三關”審核，做到了承諾內容定的準、定的實。結合先進性教育活動，鎮(zhèn)黨委在充分掌握各村實際與黨員思想狀態(tài)的基礎上，推出了“五承諾”制度，號召每個村有一技之長的黨員以書面形式向群眾做出五項承諾：要做生產發(fā)展的領路人、要做生活富裕的實現人、要做鄉(xiāng)風文明的帶頭人、要做村容整潔的引導人、要做民主管理的踐行人。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。各村對黨員承諾制的執(zhí)行情況，每季度進行一次評比，年終要進行總結評比，評比采用個人自評、群眾評議、支部考評相結合的辦法，考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四項。同時，還在會上公開承諾下一季度要履行的職責。二是結合村民代表大會公開承諾。一是結合設崗定責明確承諾內容。據統計，目前共有180多名農村無職黨員上崗。通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，密切了黨群、干群關系，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進了農村經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。在此基礎上鎮(zhèn)黨委組織人員成立了以黨委書記為第一責任人的工作領導小組，制定了具體的實施方案，建立了民主評議黨員上崗制、定期匯報制和跟蹤考察制，并將工作分解到人，責任到人。一、合理設崗，明確職責，在做好設崗定責制上下功夫為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺，結合新時期農村改革發(fā)展的實際，鎮(zhèn)黨委組織人員深入基層細致調查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發(fā)揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經過鎮(zhèn)黨委會多次討論研究，確定了“按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設崗定責活動思路，設定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。（三）要創(chuàng)新管理方法，積極探索街道、社區(qū)黨建的新思路、新方法，尤其是要進一步加強對非公企業(yè)的黨員管理工作，對應建立黨組織的企業(yè)應按要求和程序協助督促建立相關組織，對有黨員的企業(yè)，應按屬地管理原則，歸屬到轄區(qū)社區(qū)或村管理，建立相應的非公企業(yè)黨員聯系卡。應切實解決居委會辦公和服務用房問題，對尚未解決居委會辦公用房或辦公用房未達30平米以上的，要采取措施盡快協調解決。（二）切實加強對社區(qū)建設的軟硬件投放力度，逐步解決歷史欠賬，為進一步搞好社區(qū)工作夯實基礎。要強化屬地管理職能，對社區(qū)成員單位實行雙重管理，實行任免會簽制度。市委、市政府應把社區(qū)黨建和社區(qū)工作納入全市黨建和城市建設發(fā)展的總體規(guī)劃，強化市直各職能部門參與街道、社區(qū)建設的意識。照道理來講，社區(qū)居委會是基層居民的自治組織，既未明確是機關事業(yè)單位，又不屬于企業(yè)，決定了工作人員有特殊性，他們的養(yǎng)老統籌、退休審批等待遇難落實，我們一些已經退休的居委會干部，當初養(yǎng)老保險是按事業(yè)單位標準繳納，退休后卻工作標準發(fā)放，諸多后顧之憂的懸而未決直接影響了居委會干部的積極性。居委會沒有收費項目，社區(qū)服務項目多注重社會效益，經濟效益較差，一般居委會每年辦公經費至少都在3000元以上，僅打字復印費就達1500元，除干部工資外，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障經費和其它福利金全靠自籌或街道補貼。城市呈加速發(fā)展態(tài)勢，鳳凰作為城市建設的熱點地區(qū)，寸土寸金的房地價格決定了僅靠街道、社區(qū)的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經出臺過一些扶持政策，便落實不到位?；镜霓k公、服務用房都沒有完全落實，我們鳳凰街道15個社區(qū)，只有5個社區(qū)有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時借用辦公場所?！吧项^千根線、下只一根針”，曾有一名居委會深有感慨地說，居委會有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作；最困難的是社區(qū)的自身建設；負擔最重的事是各種形式的檢查評比；最嘔氣的事是居委會干部的待遇沒有得到落實?！靶≌⒋蠓铡弊尡挥鳛椤靶∠锟偫怼钡木游瘯刹扛械綄嵲谑翘哿?，一些單位、部門和干部對社區(qū)居委會不重視，安排的工作可做可也以不做。工作體系是“頭重腳輕”。（三）由于歷史上軟硬件投入欠賬太多，直接影響了社區(qū)工作積極性的發(fā)揮。少數非公企業(yè)黨組組織觀念比較淡薄，非公企業(yè)組織生活不夠正常。由社區(qū)物質基礎薄弱，人財物不足，直接制約街道社區(qū)黨建工作的作用發(fā)揮。由于社區(qū)組織結構多樣性、復雜性，增加了社區(qū)黨組織的調控難度，阻滯了組織協調機制功效的發(fā)揮，黨組織活動載體陳舊，社區(qū)黨組織的活動缺乏吸引力。但事實上，我們卻不得不主要的精力用于發(fā)展經濟上、保障吃飯上來，街道不得不承擔與稅收體制不符的工作任務，由于受城市建設總體規(guī)劃和環(huán)保要求的限制，我們在發(fā)展工業(yè)項目的空間十分有限，而第三產業(yè)稅收街道又無權收取，街道承擔著與自身財政實力明顯不相符的社會任務，因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領導班子年齡結構偏于老化，存在活力不足的問題。由于歷史原因，長期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務、機構設置等方面卻脫離不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影子。二、存在的問題近幾年，我們在街道基層組織和黨員隊伍建設雖然取得了一定的成績，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現在以下幾個方面國。在社區(qū)黨組織和居民之間架起連心的橋梁。找到了新時期黨聯系民心新的結合點。做到了上為政府分憂、下為居民解難，把“民思我想、民困我?guī)?、民難我解、民盼我做”落實在行動上。以“群眾反映好”為目標，大力開展各種便民利民活動。街道先后榮獲全省先進 基層黨組織、全省“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險集體一等功、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理先進集體、全省城市體育工作先進社區(qū)