【正文】 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位在本地本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見制定后，要及時報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網(wǎng)、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡、經(jīng)驗做法。搞好輿論宣傳。并采取經(jīng)常性聽取匯報、領(lǐng)導講評、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組抽調(diào)黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成指導督促小組，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行調(diào)研、檢查、督促、指導。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))黨委、縣直單位黨委在創(chuàng)爭活動中要落實不少于1萬元的創(chuàng)爭專項經(jīng)費，確保整個創(chuàng)爭活動取得實效。健全保障體系?；鶎狱h組織要具體負責本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。各級黨委也要成立活動領(lǐng)導小組，書記要親自抓，黨委主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。領(lǐng)導小組組長由縣委副書記擔任，縣委組織部、縣委宣傳部主要領(lǐng)導任副組長，縣直有關(guān)單位的主要負責同志為成員。各級黨委(黨組)負責本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門參與指導的工作機制。明確領(lǐng)導責任。五、組織領(lǐng)導抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，責任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。在搞好動員的基礎上，各基層單位要抓好學習實踐活動后續(xù)整改工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全學習實踐活動長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。評議情況要建立專門臺賬，在一定范圍內(nèi)通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。（三）群眾評議。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。各級黨組織和黨員要明確提出本地、本部門先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準，認真制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并通過新聞媒體、公示欄、明白紙等方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。要緊緊圍繞確定的主題，結(jié)合“三會一課”、黨員活動日等經(jīng)常性工作，通過以下方式扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過立足崗位比奉獻、設立黨員創(chuàng)業(yè)先鋒崗、誠信經(jīng)營戶等方式發(fā)揮黨員作用，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進新社會組織健康發(fā)展。通過開展黨員亮身份、立足崗位比貢獻、向黨員看齊等活動等發(fā)揮先鋒模范作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營，加速企業(yè)發(fā)展。通過開展業(yè)務練兵、崗位競賽、拔尖人才評比、黨員專家服務團等措施發(fā)揮黨員作用，推動事業(yè)科學發(fā)展，提升服務社會能力。通過課題攻關(guān)、學科研討交流、開展黨員科普宣傳月等活動發(fā)揮黨員作用，進一步提高科研水平，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。醫(yī)院黨組織要以“創(chuàng)建惠民醫(yī)院、爭當醫(yī)德標兵”為主題，圍繞落實醫(yī)改任務、提高服務水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等任務來設計載體，深入開展黨員專家醫(yī)療服務下基層活動，認真踐行廉潔行醫(yī)服務承諾，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升行業(yè)形象，通過設立設立星級護理站、黨員服務示范窗口、評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?白衣天使”活動等充分發(fā)揮黨員作用，進一步提高醫(yī)療服務水平，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。中等職業(yè)學校、中小學黨組織要以“創(chuàng)建平安校園、爭當育人標兵”為主題，圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人來設計載體，深入開展“樹師風、揚師德、鑄師魂”活動，推進教育改革，搞好教書育人，提高辦學質(zhì)量，加強隊伍建設，建設平安校園。國有企業(yè)黨組織要以“創(chuàng)建低碳企業(yè)、爭當技改標兵”為主題，圍繞推動國有企業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換升級設計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“四好”領(lǐng)導班子和“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，深入開展“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無隱患、黨員身邊無次品”的“三有三無”實踐活動，完善國有企業(yè)領(lǐng)導體制，健全黨組織參與重大決策機制，推進企業(yè)文化建設，加強企業(yè)民主管理，保障職工合法權(quán)益，不斷強國有企業(yè)活力、控制力、影響力。機關(guān)黨組織要以“創(chuàng)建效能機關(guān)、爭當敬業(yè)標兵”為主題，圍繞服務中心、建設隊伍來設計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、機關(guān)效能—項目建設年活動和“創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭當學習型干部”活動有機結(jié)合起來，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導干部“五掛五聯(lián)”制度，廣泛開展“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。社區(qū)黨組織要以“創(chuàng)建溫馨家園、爭當服務標兵”為主題，圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定來設計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設），增強社區(qū)黨組織整合功能、承載功能、服務功能，完善共駐共建機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。農(nóng)村黨組織要以“創(chuàng)建富裕農(nóng)村、爭當帶富標兵”活動為主題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定來設計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三項創(chuàng)建”、“三培兩帶兩服務”活動和村級組織活動場所建設攻堅年活動有機結(jié)合起來，深入開展“和諧創(chuàng)業(yè)帶民富、為民解憂展風采”活動，落實“一定三有”政策，鞏固選派機關(guān)干部到村任職成果，推廣“四議兩公開”工作法。三、分類指導全縣所有基層黨組織和黨員要按照“趕超發(fā)展、黨建先行”的工作思路，始終堅持“圍繞中心、服務大局，貼近基層、分類指導，改革創(chuàng)新、長效管理，服務群眾、發(fā)揮作用”的爭創(chuàng)原則，積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣，自覺維護社會穩(wěn)定，爭當文明守法好公民。自覺遵守黨的紀律，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，維護黨的權(quán)威；模范遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。宗旨意識強，主動聯(lián)系群眾、化解矛盾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當合法權(quán)益。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，認真鉆研業(yè)務，提高技能，成為本職工作的行家里手。爭當“十大標兵”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）標準。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局業(yè)績突出，具有較強的操作能力；五是群眾反映好，影響力強。促進科學發(fā)展的體制機制得到建立健全，管理措施到位，工作運行有序，基層黨內(nèi)民主穩(wěn)步推進。黨員教育管理扎實有效，隊伍結(jié)構(gòu)合理，黨員素質(zhì)優(yōu)良，帶頭履行職責，充分發(fā)揮先鋒模范作用。能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，求真務實，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。創(chuàng)建“十面紅旗”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五個好”（領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）總體爭創(chuàng)要求。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三項創(chuàng)建”活動開展的一些形之有效的做法為載體，圍繞“跨越趕超、提速進位、科學發(fā)展”的目標，全力打造“激情廣昌、和諧廣昌、富強廣昌”，建立健全抓黨建、促發(fā)展的激勵機制，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把黨的建設成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。組織實施這項活動，對于激發(fā)全縣各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于推動黨的建設更好地服務大局、服務基層、服務群眾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快廣昌跨越趕超，都具有十分重要的意義。各基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案制定后，要及時報縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組綜合組。（三）搞好輿論宣傳。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組要采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)信委、縣教育局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣民政局要成立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，加強對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。領(lǐng)導小組下設三個工作組，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。五、加強組織領(lǐng)導（一）落實領(lǐng)導責任。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向?；鶎狱h組織在深入調(diào)研的基礎上，明確創(chuàng)先目標、重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。各單位要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設計載體，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（四）總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。以不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進典型的示范帶動，引導基層黨組織和廣大黨員對照標準，查找差距，開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成比、學、趕、幫、超的創(chuàng)爭氛圍，以更加昂揚的精神風貌和更加出色的工作業(yè)績，迎接黨的十八大。（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。（二）全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。重點做好制定方案、動員部署和組織學習工作。四、主要步驟全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年5月開始，至黨的十八大召開前結(jié)束，分為以下四個階段。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要以“創(chuàng)業(yè)惠民樹形象”為主題，圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設計載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織要以“提高醫(yī)療水平，促進工作上臺階”為主題，圍繞爭當“黨員醫(yī)護先鋒崗”、爭做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”活動。中小學校要以“辦人民滿意教育”為主題，針對教育系統(tǒng)的特點，緊緊圍繞本單位工作實際和黨員干部思想實際，深入開展 “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標兵”活動。社區(qū)黨組織要以“構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制、社區(qū)工作者教育培訓機制、黨員聯(lián)系和服務群眾機制，通過開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員志愿服務”等活動，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。建立健全黨員聯(lián)系服務群眾工作機制，不斷創(chuàng)新志愿服 務、設崗定責、結(jié)對幫扶等載體，引導黨員積極為群眾排憂解難，激勵黨員自覺踐行為民服務宗旨。發(fā)揮黨員在科學發(fā)展、率先發(fā)展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、比奉獻、促發(fā)展”活動，深入推進“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，激勵黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展一線建功立業(yè)。進一步夯實黨的基層組織建設工作基礎，創(chuàng)新工作載體，打造工作亮點，全面提升基層黨建工作水平。即，基層組織建設“雙推”、黨員隊伍“雙爭”。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。四是帶頭遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。三是帶頭服務群眾。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。五是群眾反映好。四是工作業(yè)績好。三是工作機制好。二是黨員隊伍好。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風