【正文】 大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣可降解農(nóng)用地膜或其替代品。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。要嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加大水資源保護(hù)工作力度。開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建議盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的環(huán)保隊(duì)伍，為農(nóng)村配備保潔員和垃圾收集車(chē)、垃圾桶等，做到統(tǒng)一收集、就地分類、生態(tài)處理、綜合利用，實(shí)現(xiàn)大部分垃圾就地消化不出村?？h域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)要進(jìn)行合理的布局規(guī)劃，要在合適的地點(diǎn)建立區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行集中填埋處理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單位制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類集中處理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。國(guó)家必須調(diào)整財(cái)政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)資本的引導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)的投資力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，建立財(cái)政、集體、農(nóng)民和社會(huì)力量共同幫扶的資金長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)投資政策、土地政策、科技政策和政績(jī)考核機(jī)制，對(duì)地方政府和農(nóng)民的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)環(huán)境友好的實(shí)踐加以扶持和鼓勵(lì)。二、解決農(nóng)村環(huán)境污染的建議（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供資金扶持農(nóng)村建設(shè)中對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決，最重要的是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保在發(fā)展的過(guò)程中 “有人干事、有經(jīng)費(fèi)作保障、有制度來(lái)約束”，因此，要求建立和健全完善農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制，理順農(nóng)村環(huán)境管理的關(guān)系，明確職能，強(qiáng)化農(nóng)村管理，讓管理與建 設(shè)同行，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)提前規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村現(xiàn)有淺水井和水窖問(wèn)題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業(yè)廢水污染，衛(wèi)生條件非常差，大量水井周?chē)?0米以內(nèi)，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。加上近年氣候變化無(wú)常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國(guó)南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴(yán)重，農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題凸顯。農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農(nóng)膜的大面積使用等嚴(yán)重污染著土壤。在耕地?cái)?shù)量下降的同時(shí)，我國(guó)耕地質(zhì)量也在下降。加之，農(nóng)村基本上沒(méi)有對(duì)生活垃圾集中處理的條件和設(shè)施，致使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況越來(lái)越糟糕。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會(huì)成為蒼蠅、蚊蟲(chóng)等病原體滋生的場(chǎng)所。（二）生活垃圾處理不當(dāng)近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增。農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施具有規(guī)模小與分散、實(shí)用技術(shù)缺乏、運(yùn)行成本高、回報(bào)少、基礎(chǔ)條件差、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，無(wú)法吸引外來(lái)資金進(jìn)駐，因此，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠國(guó)家財(cái)政投入、集體投入 和農(nóng)民自身籌資和以工代資。一、突出的環(huán)境問(wèn)題（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于消除貧困、改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境均有重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，往日幾乎與自然融為一體的農(nóng)村生活開(kāi)始受到?jīng)_擊。無(wú)論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設(shè)，都旨在發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的總目標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)在的幸福生活，按村民們說(shuō)法：沒(méi)有村支部的帶頭，就沒(méi)有城子村的大棚西瓜，沒(méi)有黨員干部們的多年扶持，就沒(méi)有城子村今天的新面貌。春節(jié)農(nóng)閑時(shí)，村里的人們有的到農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)，有的到活動(dòng)中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來(lái)越豐富。為了改善村內(nèi)環(huán)境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內(nèi)保潔服務(wù)隊(duì)，建立了農(nóng)村環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現(xiàn)象再也看不見(jiàn)了，真正有了新農(nóng)村的樣子?！闭劦阶屓藗兏黄饋?lái)蔬菜大棚劉建樂(lè)說(shuō)。為消除鄉(xiāng)親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統(tǒng)一銷(xiāo)售，一個(gè)大棚的純收入達(dá)到7萬(wàn)余元。談到村子的變化，市人大代表的村支書(shū)劉建樂(lè)說(shuō)：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項(xiàng)目，農(nóng)村才會(huì)有新變化，建設(shè)新農(nóng)村，增收致富是基礎(chǔ)。城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達(dá)到3100畝，村民個(gè)個(gè)都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。組長(zhǎng)：王兵兵2008101308成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286第四篇：建設(shè)新農(nóng)村村干部是關(guān)鍵建設(shè)新農(nóng)村增收致富是基礎(chǔ)農(nóng)歷正月十五，伴著不時(shí)響起的鞭炮聲，來(lái)到容城縣北部的城子村。在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對(duì)于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實(shí)較高、且舊村改造的意愿非常強(qiáng)烈的村莊,應(yīng)鼓勵(lì)其在高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下拆舊建新進(jìn)行整體改造；對(duì)于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點(diǎn)放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見(jiàn),通過(guò)召開(kāi)村民議事會(huì)和村民大會(huì)等形式,請(qǐng)村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實(shí)際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開(kāi)村民大會(huì)經(jīng)2/3以上的戶主同意認(rèn)可后,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。要切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)道德教育、誠(chéng)信教育，奠定社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。以被列為全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。4強(qiáng)化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。解決重點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新審批機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實(shí)際情況出發(fā)，組織實(shí)施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實(shí)施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點(diǎn)，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，要根據(jù)本縣、本地對(duì)歷史文化的傳承和保護(hù)，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂(lè)文明古縣、旅游縣城、楊時(shí)故里等個(gè)性特征、因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。要通過(guò)廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強(qiáng)規(guī)劃、意識(shí)建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活特點(diǎn)的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是建新村或村容村貌的改造，沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。（四）百年大計(jì)、教育為本為貫徹國(guó)家“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，兩年來(lái)累計(jì)投入資金近400萬(wàn)元，興建了中學(xué)綜合樓，新溪小學(xué)學(xué)生公寓，均溪小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬(wàn)元對(duì)新溪中學(xué)實(shí)行校園建設(shè)，美化了教學(xué)環(huán)境、改造了中學(xué)廚房、興建了學(xué)生澡堂，分別為新溪中學(xué)，新溪小學(xué)安裝鍋爐各1臺(tái)；為全鄉(xiāng)10個(gè)村級(jí)小學(xué)添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學(xué)習(xí)條件。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個(gè)方面作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來(lái)一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。同時(shí)鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村根據(jù)各自的特點(diǎn)，紛紛爭(zhēng)報(bào)試點(diǎn)自然村，目前已申報(bào)了13個(gè)，其中省級(jí)試點(diǎn)村9個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)村 4 個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開(kāi)花，初具規(guī)模。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計(jì)投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬(wàn)元，完成了袁河南堤新屋下險(xiǎn)段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險(xiǎn)加固，新建山塘水庫(kù)4座，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。為了給新溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬(wàn)元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國(guó)債路建設(shè)，是有史以來(lái)“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3313萬(wàn)元，比2005年增加2204萬(wàn)元，年均增幅80%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風(fēng)酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。五是發(fā)展以砂輪廠個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷(xiāo)售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的不斷探索和開(kāi)拓進(jìn)取，科技含量和市場(chǎng)占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品種的多樣化、銷(xiāo)售的市場(chǎng)化發(fā)展。（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。由此可知，氣溫的日年變化有著一