【正文】 第二章扶持對象、條件及貸款用途第五條小額擔(dān)保貸款的扶持對象（一）自主創(chuàng)業(yè)人員。第四條市人力資源和社會保障局、市財政局和人民銀行晉城市中心支行共同組成晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)晉城市小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。擔(dān)?；饘嵭袑艄芾?，存放于經(jīng)辦銀行，實行?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員或企業(yè)均可按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源和社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保（或提供經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保）、經(jīng)辦銀行按貸款管理有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。第五篇：晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法第一章總則第一條為進一步做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱：小額擔(dān)保貸款）工作，加快我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市步伐，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）和財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）等法律法規(guī)、政策，結(jié)合晉城市實際，制定本辦法。第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第十三章 附則第三十一條 除上述內(nèi)容外，人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳等部門已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款其他規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。各級社區(qū)、街道辦事處要把信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款管理工作納入對社區(qū)工作的考核范疇。對信用記錄好的借款人，經(jīng)辦銀行優(yōu)先提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。第二十八條 鼓勵有條件的地區(qū)探索、創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)靥攸c的小額擔(dān)保貸款管理新模式。為進一步推動小額擔(dān)保貸款工作的有序開展，各級財政部門要落實好中央財政的小額擔(dān)保貸款獎補政策，對經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)、社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)等單位給予相應(yīng)的經(jīng)費補助和獎勵。信用社區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地制度和工作“六到位”，社區(qū)各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個人信用檔案，社區(qū)人力資源和社會保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作，社區(qū)與借款人簽訂《借款承諾書》并能積極參與欠款的追索工作。第二十六條 各市應(yīng)認(rèn)真落實《中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)?2006?5號）的有關(guān)規(guī)定，進一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結(jié)信用社區(qū)工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。第十章 信用社區(qū)建設(shè)第二十五條 各市應(yīng)加快信用社區(qū)的創(chuàng)建工作，有條件的城市要擴大創(chuàng)建范圍。同時，各經(jīng)辦銀行要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證發(fā)放小額擔(dān)保貸款的需求。第九章 貸款服務(wù)第二十三條 小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)涉及的各經(jīng)辦部門應(yīng)設(shè)立專門內(nèi)部機構(gòu)，配備專業(yè)人員、開設(shè)專門窗口辦理，在確保風(fēng)險防范的前提下，努力簡化審批手續(xù)，提高工作效率。第二十二條 各級財政每年要安排相應(yīng)的資金，建立擔(dān)?；鸪掷m(xù)補充機制，不斷提高擔(dān)?；鸬膿?dān)保和代償能力。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代位清償責(zé)任的期限，最長不得超過三個月。經(jīng)與該行協(xié)商采取進一步風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同級人民銀行、財政、人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第八章 擔(dān)?；痫L(fēng)險管理及代償責(zé)任第十九條 各地應(yīng)加強對貸款擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險管理，建立政府有關(guān)職能部門參與的管理監(jiān)督制度，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)建立內(nèi)部項目審核與跟蹤制度，同時建立完善反擔(dān)保制度，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額原則上不超過小額擔(dān)保貸款額的30%。第十八條 信用社區(qū)常住居民進行自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放貸款。符合貸款條件的人員申請貸款時，可選擇上述規(guī)定中的一種擔(dān)?；蚍磽?dān)保方式。（三）保證人擔(dān)?？捎删哂蟹€(wěn)定收入的公務(wù)員、事業(yè)單位事業(yè)編制職工提供擔(dān)保。用林權(quán)作抵押，必須向林業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，貸款金額與林權(quán)評估金額的比例按我區(qū)林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策執(zhí)行。（一）房產(chǎn)、土地抵押要求產(chǎn)權(quán)清晰，征得房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)人以及共有人同意，林權(quán)抵押要求其抵押的森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)、林地使用權(quán)合法有效，產(chǎn)權(quán)清晰，符合我區(qū)林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策的要求。財政部門應(yīng)加強對擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險管理工作。尚未建立擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，可將貸款擔(dān)?；鹬苯哟嫒胪壺斦付ǖ慕?jīng)辦銀行，財政部門與經(jīng)辦銀行應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，各級經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過貸款擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍，貸款擔(dān)?；鹱詣犹峁┫鄳?yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失，由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。第十四條 自治區(qū)、市、縣建立的小額擔(dān)保貸款基金的管理及運作，由同級財政部門根據(jù)實際情況制訂實施細(xì)則。第五章 貸款擔(dān)保基金第十三條 自治區(qū)、市、縣應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，資金由同級財政負(fù)責(zé)籌措，專戶存儲，自治區(qū)本級擔(dān)?；鹬饕糜谥С指鞯亟⒑屯晟茡?dān)保基金的持續(xù)補充機制，各市、縣財政擔(dān)?；鸶鶕?jù)貸款需求可劃撥到相關(guān)經(jīng)辦銀行存入專戶，實行封閉運行并專項用于小額貸款的擔(dān)保。第十二條 貸款貼息。小額擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。第四章 貸款利率與貼息第十一條 貸款利率。第十條 貸款必須?？顚Ｓ?，借款人提前歸還貸款以及貸款展期，應(yīng)按經(jīng)辦銀行的有關(guān)規(guī)定辦理。對不符合貸款條件而不能提供貸款的，向申請人闡述理由。對不符合貸款條件不能提供貸款的，應(yīng)向中請人闡述理由。擔(dān)保機構(gòu)收到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進行實地考察，擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保后，將申請人有關(guān)資料一并提交經(jīng)辦銀行審定。所在地人力資源和社會保障部門進行資格審查，簽署推薦貸款和微利項目審查意見，提交所在地?fù)?dān)保機構(gòu)；采取抵押擔(dān)保等其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請人資料送所在地經(jīng)辦銀行。對創(chuàng)業(yè)1年以上的企業(yè)，需提交上一的財務(wù)報表；抵押擔(dān)保證明和還款計劃；人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)要求提供的其他資料。招用人員就業(yè)備案、勞動合同備案花名冊。其中，婦女合伙經(jīng)營申請貸款可先向所在地婦聯(lián)提出申請，再提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門認(rèn)定。第八條 企業(yè)及合伙經(jīng)營貸款程序（一）貸款申請。對尚未建立擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進行實地考察，給予貸款申請人正式答復(fù)，同意貸款的按有關(guān)貸款管理規(guī)定，辦理放貸手續(xù)。經(jīng)辦銀行審定同意貸款后通知擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行與貸款申請人簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。（四）擔(dān)保機構(gòu)審核承諾擔(dān)保。人力資源和社會保障部門進行資格審查，簽署推薦貸款和微利項目審查意見，可將審查合格的申請人貸款資料送所在地?fù)?dān)保機構(gòu)。社區(qū)、街道辦或各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織對申請人的基本條件進行初審?fù)夂?，提交?dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門。申請小額擔(dān)保貸款的人員可向戶口所在地（居住地）社區(qū)、街道辦或各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織提出申請，并提交下列資料：復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件，農(nóng)村富余勞動力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；小額擔(dān)保貸款申請書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；貸款項目企劃書；貸款抵押擔(dān)保意向和還款計劃；工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)許可證（或其他證明）；經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)要求提供的其他資料。第七條 個人貸款程序。一般不超過2年，借款人提出展期且擔(dān)保人或擔(dān)保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過一年。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際招收人數(shù)，合理確定貸款額度，最高單筆不超過200萬元。個人小額擔(dān)保貸款金額、還款和計息方式由借貸雙方商定，對有發(fā)展前景、信用好、有還貸能力的經(jīng)營項目，一般最高個人不超過5萬元，其中，對符合小額擔(dān)保貸款條件的城鄉(xiāng)婦女最高個人貸款額度為8萬元。勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企?2003?143號）規(guī)定執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)。符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營的企業(yè)。符合貸款條件的人員組織就業(yè)的企業(yè)。華僑農(nóng)林場人員。大學(xué)生“村官”。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村富余勞動力。復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。登記失業(yè)人員。在有效落實風(fēng)險防控措施的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可探索小額信用貸款和聯(lián)保的貸款管理模式。第四篇：廣西小額擔(dān)保貸款實施管理辦法附件廣西小額擔(dān)保貸款實施管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)?2009?17號）精神，進一步完善廣西小額擔(dān)保貸款的管理，推動廣西創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)形勢，結(jié)合廣西實際情況，特制定本辦法。第四十一條本辦法由勞動和社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。經(jīng)市勞動保障行政部門、財政部門同意后，小額擔(dān)保貸款可引入競爭機制，增加經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)，積極推進小額擔(dān)保貸款工作。市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計報表編制工作，按月上報市勞動保障行政部門、財政部門，及時準(zhǔn)確提供小額貸款工作相關(guān)數(shù)據(jù)。對有爭議的問題，由市勞動保障行政部門和市財政部門負(fù)責(zé)裁定。第十一章附則第三十七條建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度。為了加強小額擔(dān)保貸款宣傳工作，鼓勵區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）工作人員做好小額擔(dān)保貸款工作，協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收貸款，提取小額貸款擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行手續(xù)費各10%，建立小額擔(dān)保貸款工作獎勵基金，對區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）申報及歸還貸款的情況按給予獎勵，此項獎勵基金由市就業(yè)服務(wù)管理局統(tǒng)一管理，封閉運行，主要用于開展小額擔(dān)保貸款工作的正常工作經(jīng)費、宣傳、工作人員培訓(xùn)和對基層開展小額擔(dān)保貸款工作的工作經(jīng)費補助、及具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎勵。第三十四條 對財政部門、%給予獎勵補助第三十五條當(dāng)年由婦聯(lián)組織宣傳、%給予獎勵補助，專項用于各級婦聯(lián)組織開展此項工作相關(guān)經(jīng)費及具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎勵。對為符合條件的勞動密集性小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保服務(wù)的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保費補助按照當(dāng)年實際發(fā)放小企業(yè)貸款額的1%計提。計提比例根據(jù)上小額擔(dān)保貸款發(fā)款額度予以確定。第十章獎勵補助資金第三十二條獎勵補助資金用于經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)以及財政、勞動和社會保障、婦聯(lián)部門及區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)開展此項工作有關(guān)的工作經(jīng)費開支和具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎勵。不良貸款，需擔(dān)?；疬M行代償?shù)?，必須?jīng)市勞動保障行政部門和市財政部門批準(zhǔn)同意后，方可劃撥擔(dān)?；?；未經(jīng)批準(zhǔn)同意擅自劃撥擔(dān)保基金的，對相關(guān)擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行處以劃撥金額十倍的處罰，罰金由手續(xù)費中代扣。對不良貸款：勞動保障行政部門和市財政部門將扣減不良貸款所產(chǎn)生的擔(dān)保公司手續(xù)費補助及經(jīng)辦銀行手續(xù)費補助。對發(fā)生重大災(zāi)難等不可抗力因素造成的不良貸款，由市人民政府相關(guān)文件單獨裁定。第三十條對逾期未還清貸款的，由擔(dān)保機構(gòu)會同經(jīng)辦銀行進行調(diào)查、提出處理意見，報 5聯(lián)審會審核、研究同意后，將情況上報市就業(yè)服務(wù)管理局，就業(yè)服務(wù)管理出具意見后報市勞動保障行政部門，經(jīng)勞動保障行政部門和市財政部門同意后，方可確認(rèn)為不良貸款。對逾期不歸還貸款的借款人，所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)，可在所在地予以公開通報，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以標(biāo)注，錄入勞動保障平臺備案。經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)共同運用法律手段，對逾期不歸還貸款的借款人提出訴訟申請。第二十九條對逾期未歸還貸款的，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)會同經(jīng)辦銀行和借款人所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)共同追繳。配合、協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行督促借款人按期歸還貸款，做好貸后催收工作。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所按規(guī)定對社區(qū)（村委會）勞動保障機構(gòu)推薦的借款人申請核實并簽署意見。第二十七條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)(村委會)勞動保障機構(gòu)的職責(zé)：（村委會）勞動保障機構(gòu)負(fù)責(zé)受理小額擔(dān)保貸款申請，對申請人提供的相關(guān)資料進行審查。與財政、銀行等部門對呆壞賬損失進行審核。對逾期未還清貸款，及時向借款人發(fā)出《逾期貸款催款通知書》，履行追索責(zé)任。會同經(jīng)辦銀行對申請人進行放貸前調(diào)查和貸款扶持項目運作情況跟蹤調(diào)查，了解掌握動態(tài)變化；采取措施，確保貸款安全歸還。第二十六條擔(dān)保公司的職責(zé)：受托管理小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?。對出現(xiàn)的呆壞賬損失提出具體處理意見。對逾期未還清貸款的及時追索，并根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定通知擔(dān)保機構(gòu)，共同履行追索責(zé)任。，及時向勞動保障部門反饋有關(guān)情況。第二十五條經(jīng)辦銀行的職責(zé)：，在辦完反擔(dān)保及公證手續(xù)，將完整的資料移交到經(jīng)辦銀行后10個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。第二十三條財政部門負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金的安排，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核、及時撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費、擔(dān)保費補貼及各部門獎勵補助，加強對擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督與管理、定期或不定期的檢查擔(dān)?；鸬倪\行，參加聯(lián)審會、審核小額擔(dān)保貸款申請。上述所需材料均按一式二份提供。第二十一條勞動密集型小企業(yè)應(yīng)向市級勞動保障部門提出申請，提交相關(guān)材料，填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》一式三份，經(jīng)市勞動保障