【正文】 希望我們形成共識(shí)，共同推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作。由區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè) 試點(diǎn)工作情況進(jìn)行集中檢查，對(duì)社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保試點(diǎn)工作取得階段性成果。關(guān)于2011辦公服務(wù)用房的購(gòu)買工作，會(huì)后4:00，我們?cè)诖死^續(xù)召開會(huì)議，研討202011辦公服務(wù)用房建設(shè)工作，具體安排相關(guān)工作。二是組織實(shí)施階段（5月—10月）。通過召開工作部署會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。積極培育社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)精英作用，加快籌建業(yè)委會(huì)，更好統(tǒng)籌社區(qū)公共資源。以社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義建議在區(qū)有關(guān)部門，在人大代表、政協(xié)委員換屆選舉中，優(yōu)先考慮社區(qū)規(guī)范化工作開 展好的社區(qū)負(fù)責(zé)人。加大評(píng)優(yōu)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步拉大獎(jiǎng)勵(lì)差距，鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)全區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)評(píng)比情況加大宣傳力度，對(duì)先進(jìn)社區(qū)進(jìn)行掛牌，優(yōu)先考慮公共服務(wù)資源的覆蓋與傾斜。與大興報(bào)合作，制作社區(qū)規(guī)范化建設(shè)專題宣傳陣地，宣傳做得好的典型，促進(jìn)交流。今年區(qū)委組織部對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌，培訓(xùn)工作將更具針對(duì)性、更顯實(shí)效性，通過培訓(xùn)不斷提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，提高社區(qū)負(fù)責(zé)人開展社會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，使其更好的適應(yīng)社區(qū)工作需要。（七）進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的軟環(huán)境。對(duì)于社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時(shí)向區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送、溝通和反饋。各街道、地區(qū)辦事處要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，推廣在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的覆蓋范圍，把全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)全區(qū)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)精神、夯實(shí)社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)的一件大事，擺上重要議事日程，抓好抓細(xì)抓實(shí)。各辦事處、居委會(huì)要通過“三個(gè)一”、電力改造等民心工程，深入群眾，增強(qiáng)基層組織凝聚力，充分調(diào)動(dòng)居民主動(dòng)參與。（五）進(jìn)一步把提升老舊小區(qū)規(guī)范化管理水平當(dāng)作薄弱環(huán)節(jié)來抓。今后還要配備心理咨詢師，也是我區(qū)的實(shí)事工程之一。四是與區(qū)紅十字會(huì)合作，將在清源選擇一個(gè)社區(qū)建立999社區(qū)應(yīng)急救助服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紅立方向社區(qū)的延伸，同時(shí)也作為社區(qū)便民服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)共享。其中鳳尾竹家政、皇冠旅行社都是有一定創(chuàng)業(yè)成效的企業(yè)，能更好的帶動(dòng)其他項(xiàng)目發(fā)展，并且正在準(zhǔn)備迎接市領(lǐng)導(dǎo)的視察。目前，為了做好示范引導(dǎo)工作，我們?cè)谂d豐街道陽(yáng)光樂府底商建了一個(gè)便民服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化器，搭建了一個(gè)創(chuàng)業(yè)共享平臺(tái)、創(chuàng)建了一個(gè)伙伴式創(chuàng)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)、培育了一批圍繞便民服務(wù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、引導(dǎo)了一群有志創(chuàng)業(yè)發(fā)展的青年、提煉了一項(xiàng)社區(qū)共建的品牌活動(dòng)。二是我們將與老齡委合作，依托中國(guó)老齡基金會(huì)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)在這項(xiàng)工作已與相關(guān)街道做了初步接洽，下一步，將由老齡基金會(huì)具體和各街道聯(lián)系，重點(diǎn)根據(jù)社區(qū)老齡人口組成和需求情況分析，結(jié)合現(xiàn)有服務(wù)空間資源，策劃推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目工作。評(píng)上市、區(qū)兩級(jí)便民服務(wù)圈的社區(qū)都享受相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目合理布局、加快引進(jìn)，重點(diǎn)扶持一批品牌便民服務(wù)項(xiàng)目。今年在推進(jìn)5個(gè)市級(jí)便民服務(wù)圈的基礎(chǔ)上，在我區(qū)還要推廣10個(gè)“一刻鐘便民服務(wù)圈”示范社區(qū)。（四）進(jìn)一步把完善社區(qū)公共服務(wù)體系當(dāng)作重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。我們要本著不求所有但求所用的原則充分整理利用社區(qū)辦公用房。需要強(qiáng)調(diào)的是，市里政策既要用好用足，又不可造成資源浪費(fèi)。各街道、地區(qū)辦事處要積極采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買以及落實(shí)配建指標(biāo)、鍋爐房改造、利用人防設(shè)施、資源整合利用等多種方式，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，并確保社區(qū)用房按規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，力爭(zhēng)到今年底使城市社區(qū)的辦公和服務(wù)用房均達(dá)到350平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)。夯實(shí)村莊社區(qū)化建設(shè)，將現(xiàn)代化的社區(qū)管理服務(wù)理念引入農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)實(shí)際需求在社區(qū)動(dòng)員、組織培育、參與治理、便民項(xiàng)目、志愿服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面開展工作，使新的理念融入到村莊的社區(qū)管理工作當(dāng)中。鼓勵(lì)創(chuàng)建大社區(qū)門戶網(wǎng)站，拓展網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)智能化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，整合現(xiàn)有社區(qū)各類行業(yè)平臺(tái)資源，完善轄區(qū)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和 改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)）的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)和工作關(guān)系，構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”工作格局。還要繼續(xù)舉辦社區(qū)工作者輪訓(xùn)班，把提高社區(qū)工作者素質(zhì)和推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范化建設(shè)考核社區(qū)干部能力，通過鍛煉隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。（一）繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)，按已有工作方案向前推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三、下一步工作部署2010年的社區(qū)規(guī)范化工作總的來說在上一年的基礎(chǔ)上有進(jìn)步、有提高，2011年是社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的收官之年，我區(qū)將在剩余的（44）個(gè)社區(qū)全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。（八）在職黨員、志愿者、協(xié)管員未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)政策理解不透徹，未能將實(shí)際工作與相關(guān)政策有效對(duì)接。大部分社區(qū)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)概念不明確，大多數(shù)都是依托民政局的養(yǎng)老助殘券，因此并沒有開展此項(xiàng)工作，不會(huì)科學(xué)使用公益事業(yè)金。如瑞康家園社區(qū)，居委會(huì)和服務(wù)站的用房很緊張，但是有一間大會(huì)議室，平時(shí)不開會(huì)時(shí)就閑置，未能充分利用現(xiàn)有的空間資源。（五）辦公服務(wù)用房閑置現(xiàn)象明顯。一些社區(qū)缺少相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)記錄、工作臺(tái)賬，未設(shè)置專人管理檔案。同時(shí)大部分社區(qū)沒有落實(shí)書面的財(cái)務(wù)管理制度、協(xié)管員培訓(xùn)制度等。一些社區(qū)沒有制定明確的規(guī)章制度，包括例會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)督制度、反饋制度、協(xié)管員培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理制度等。在檢查過程中，很多社區(qū)對(duì)一刻鐘便民服務(wù)圈概念不明確，也沒有開展相關(guān)工作，這個(gè)問題在興豐街道各個(gè)社區(qū)比較突出，這說明街道層面缺少概念的宣傳與普及。同時(shí)，以林校路街道、天宮院街道為主的很多社區(qū)未按照要求將社區(qū)規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度、職責(zé)上墻。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)局限在買房擴(kuò)大辦公服務(wù)面積，而不是如何提高社區(qū)建設(shè)的軟環(huán)境上，工作重點(diǎn)不明確，工作思路不清晰，未能將服務(wù)站和居委會(huì)的職責(zé)分開、理順，致使大學(xué)生社區(qū)工作者未能很好的履行服務(wù)站職責(zé)，部分社區(qū)缺少與街道相關(guān)職能部門的正常對(duì)接。二、主要存在問題 通過對(duì)2010年社區(qū)規(guī)范化工作的檢查，我們總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)方法，供大家學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)，重點(diǎn)將各單位在落實(shí)規(guī)范化過程中存在的主要的共性問題逐一列出，敦促各單位改正。說明一點(diǎn)，獎(jiǎng)金使用要求和去年一樣，不能用于人員開支和購(gòu)買辦公設(shè)備，接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)，可以用來統(tǒng)一工作服裝、制作宣傳品、購(gòu)買志愿服務(wù)支撐材料等一些服務(wù)居民、培訓(xùn)隊(duì)伍必須的經(jīng)費(fèi)支出。在2010規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收工作中被評(píng)為優(yōu)秀、合格的社區(qū)，將按照規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)及公益事業(yè)金給予提高，并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。不合格：亦莊地區(qū)（1個(gè)）開泰東里社區(qū)由于該社區(qū)申報(bào)時(shí)未考慮到處于籌備階段，未成立正式的居委會(huì)，故沒有開展相關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作。合格：除開泰東里社區(qū)外的39個(gè)社區(qū)為合格，同時(shí)09年2個(gè)暫不合格社區(qū)在2010年考核中合格。此次評(píng)定我們按照市里的指示精神，優(yōu)秀比例取前三分之一的要求，經(jīng)成績(jī)排名后，評(píng)選出20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)，39個(gè)合格社區(qū),1個(gè)暫不合格社區(qū)，具體結(jié)果如下：優(yōu)秀：清源街道（7個(gè)）康隆園社區(qū)、濱河西里北區(qū)社區(qū)、郁花園二里社區(qū)、棗園社區(qū)、濱河西里南區(qū)社區(qū)、學(xué)院社區(qū)、麗園社區(qū)；興豐街道（5個(gè)）富強(qiáng)西里社區(qū)、興華中里社區(qū)、康居社區(qū)、黃村東里社區(qū)、清城社區(qū)；林校路街道（1個(gè)）興華南里社區(qū)；天宮院街道（1個(gè)）海子角社區(qū)；西紅門地區(qū)（3個(gè)）同興園社區(qū)、瑞海北區(qū)社區(qū)、福盛社區(qū)；舊宮地區(qū)（1個(gè)）佳和園社區(qū)；青云店鎮(zhèn)（2個(gè)）大東社區(qū)、青云里社區(qū)。一、基本工作情況首先，簡(jiǎn)單介紹一下我區(qū)2010年社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作完成情況。下面首先請(qǐng)區(qū)委社會(huì)工委書記張德廣書記講話。楊盛道對(duì)貫徹此次會(huì)議精神提出要求。全省煤炭系統(tǒng)要緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，努力推進(jìn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起河南振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要切實(shí)加大安全生產(chǎn)追究力度。各級(jí)單位和部門要繼續(xù)把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為搞好安全生產(chǎn)工作的重要抓手，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要全力做好煤礦兼并重組工作?？蒲袡C(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，面向安全一線，開展科研攻關(guān)，提高科技保安能力。同時(shí)要加強(qiáng)水害防治，有效防范沖擊地壓事故。要堅(jiān)持“抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的思路，以防治瓦斯、水害和沖擊地壓為重點(diǎn)，認(rèn)真做好煤礦重大災(zāi)害治理3年攻堅(jiān)行動(dòng)，各煤炭企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制訂規(guī)劃，對(duì)涉及煤礦重大災(zāi)害治理方面的科技攻關(guān)、安全投入、區(qū)域治理工程、采掘接替、產(chǎn)能調(diào)整等進(jìn)行