【正文】 二〇〇七年十月十六日主題詞：林業(yè)行政執(zhí)法報告山陽縣林業(yè)局2007年10月16日印發(fā)共印8份。二是強化基層執(zhí)法,加強林區(qū)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大打擊力度,確保森林資源安全。二是由于試點工作沒有專項經(jīng)費，縣局經(jīng)費緊張，請市局協(xié)助縣局向上級爭取一定的工作經(jīng)費。二是裝備縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊需要的60萬資金，還是缺口。通過制定一系列制度，杜絕了執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪贓枉法、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象，經(jīng)2006年民意測評，廣大干部群眾對我縣林政執(zhí)法的滿意、基本滿意率達到95%以上，林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍行風受到了社會好評。一年多來，大隊共辦理林政案件568起，每一案件都達到了調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備，裁決定性準確、適用法律法規(guī)準確、程序合法，未出現(xiàn)1起行政復(fù)議和上訪案件，案件查結(jié)率和正確率達到雙百。在執(zhí)法中，林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊能嚴格按照《森林法》等實體法和《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定程序辦理案件，嚴把立案、取證、告知、聽證、裁決、送達、立卷七關(guān)，以保證案件辦理質(zhì)量。規(guī)定林業(yè)行政執(zhí)法大隊是全縣林業(yè)行政案件執(zhí)法的主體，在日常辦理的林政案件中，大隊辦案人員都具有執(zhí)法資格，做到持證上崗辦案。四、成效：通過試點，我縣初步建立了高效、廉潔的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，進一步明確了各林業(yè)單位的工作職責，理順了各林業(yè)單位的工作關(guān)系，基本實現(xiàn)了行政管理職能與行政執(zhí)法職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開，從而更好的保護了我縣森林資源。五是籌措經(jīng)費，裝備了林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。四是研究制定規(guī)章制度，加強了林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍管理。通過同時成立這兩個機構(gòu)，保證了林業(yè)綜合行政執(zhí)法與監(jiān)督。下設(shè)6個中隊，木材檢查站劃歸執(zhí)法大隊管理，對全縣林業(yè)行政案件按30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片管理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由林業(yè)局局長任辦公室主任，全面負責試點工作的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督查工作。三、具體做法：一是為保障試點工作順利實施，縣上成立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導小組，以加強對試點工作的組織領(lǐng)導。從2006年7月至今年7月實施一年時間，實踐證明以森林公安隊伍為主組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍是切實可行的。對此，我局又多次召開局務(wù)會進行研究，一致認為以資源林政隊伍為主組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍這種模式，不符合我縣縣情，我縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點模式必須以森林公安隊伍為主組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。經(jīng)縣政府同意后，《實施方案（草案）》于12月28日上報到市林業(yè)局。11月份，領(lǐng)導小組將《實施方案》(討論稿)印發(fā)給全縣林業(yè)各執(zhí)法單位，縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，廣泛收集修改意見。為編寫好方案，領(lǐng)導小組分三片在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國有林場、4個林業(yè)公安派出所、1個木材檢查站進行調(diào)研，廣泛征求執(zhí)法單位和群眾意見。后經(jīng)上級同意，2007年9月3日縣政府14次常務(wù)會議，研究決定將我縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點模式定位以森林公安隊伍為主組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍模式。為了確保森林資源的安全，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，我縣先后組織發(fā)動了“春季森林防火”、“春季行動”、“打擊違法占用林地等破壞森林資源”、“打擊破壞森林資源團伙”、“攻勢三號”等專項行動和集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動等一系列嚴打整治行動，對亂砍濫伐嚴重的區(qū)域?qū)嵤┲攸c打擊，有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰，同時以案釋法，教育了一大批群眾參與愛林護林，共同維護林區(qū)治安穩(wěn)定。林業(yè)行政執(zhí)法人員嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》實施林業(yè)行政處罰，基本做到實施處罰主體，執(zhí)法人員，處罰委托合法，事實和證據(jù)認定清楚，運用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，處罰決定和處罰程序合法，文書制作規(guī)范，案卷歸檔完整，案件統(tǒng)計和備案及時，確保了辦案質(zhì)量的進一步提高。結(jié)合工作實際，我局組織全體執(zhí)法人員開展了林業(yè)行政執(zhí)法文書制作培訓。注重學習培訓，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。二、主要措施積極開展活動，大力加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳。一、取得的成效自2010年以來，我縣共查處各類林業(yè)行政案件XX起，處罰違法人員XX人次，沒收木材XX立方米，罰沒款共計XX萬元、木材變價款XX萬元；其中盜伐XX起、濫伐XX起、違法征占用林地XX起、違法運輸木材XX起、非法收購木材XX起、非法獵捕野生動物X起、非法收購、出售、運輸野生動物及其制品X起、違反森林植物檢疫規(guī)定X起、其它XX起。（七）汔車縣內(nèi)運輸1天以內(nèi)，省內(nèi)運輸1至4天，出省運輸3至7天；船、排和火車運輸不超過45天。（六）木材運輸證原則上實行“一車（船）一證”并隨貨同行。（四）木材運到終點又需轉(zhuǎn)運的，憑原木材運輸證、檢疫證、檢尺碼單，經(jīng)木材存放地的縣級以上林業(yè)主管部門資源林政管理機構(gòu)核實后，換領(lǐng)新的木材運輸證。（三）運輸下列木材在申辦木材運輸證時必須提供如下憑證：1．沒收變價處理的木材數(shù)量在2立方米以上的要憑處罰決定書到當?shù)匕l(fā)證機關(guān)申辦木材運輸證；2舊屋料要由戶主申請，經(jīng)當?shù)亓謽I(yè)工作站核實或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見、報縣林業(yè)主管部門審定的批件；3農(nóng)村村民在自留地、房前屋后采伐的零星樹木要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的證明；4人造板及其它木制品要有收購原料的運輸證或者其它木材合法來源證明；5商品木炭、商品薪材、木片、木漿（紙）要有生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)經(jīng)營計劃；6個人搬遷攜帶的木材、家具，要有單位證明、戶口遷移證明或工作調(diào)動證明。8．松香及其產(chǎn)品。苗圃、花卉基地定向培育的林木種苗除外。5木、竹制品：家具、包裝箱、冰簽、木棺及其它以木竹為原料的成品、半成品；木竹制工藝品和從百貨商店、家具市場購買的成品家具不列入憑證運輸范圍。3．人造板：刨花板、膠合板（竹膠合板）、纖維板、細木工板、拼板、木絲板、單板。林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員的比例應(yīng)當不少于80%※湖南省木材運輸證核發(fā)管理辦法（一）辦理運輸證的具體名錄1．原材：原條、原木、小徑條木、棒材、舊屋料等?！謽I(yè)站職責：（一）宣傳與貫徹執(zhí)行森林和野生動植物資源保護等法律、法規(guī)和各項林業(yè)方針、政策；（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃、組織和指導農(nóng)村集體、個人開展林業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營活動；（三）配合林業(yè)行政主管部門開展資源調(diào)查、造林檢查驗收、林業(yè)統(tǒng)計和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長和野生動植物物種變化情況；（四）協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理林木采伐工作，配