【正文】 針對(duì)新消防法新增的消防違法行為，新消防法調(diào)整了行政處罰的種類，設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）六類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）一類行政處罰，對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。變化九：新增15條消防違法行為并調(diào)整了行政處罰種類 解讀：新消防法新增的消防違法行為主要有：（一）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（二）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（三）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；（四）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；（五）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（六）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。新消防法加大了危害公共消防安全行為的查處力度，對(duì)一些嚴(yán)重危害公共安全的行為設(shè)定了拘留處罰，增強(qiáng)了法律威懾力。新消防法單獨(dú)設(shè)立“監(jiān)督檢查”一章，增加了15類消防違法行為，集中規(guī)定了政府及其職能部門、特別是公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)，還賦予了公安派出所對(duì)消防違法行為的行政處罰權(quán)。我國(guó)60%以上的火災(zāi)和60%以上的火災(zāi)傷亡發(fā)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！弊兓撸嘿x予公安派出所消防管理職責(zé)解讀：新消防法對(duì)監(jiān)督模式進(jìn)行了調(diào)整，舊消防法規(guī)定消防監(jiān)督部門對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，現(xiàn)在去掉了這條，擴(kuò)大了消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查面，同時(shí)賦予公安派出所消防管理職責(zé)。目前公安消防隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超過(guò)了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。變化六：應(yīng)急救援成消防隊(duì)伍法定職能解讀：當(dāng)很多人印象中的消防員還僅僅是“滅火員”時(shí)，消防隊(duì)伍的許多工作其實(shí)早已在滅火之外。調(diào)整的意義在于：寬嚴(yán)相結(jié)合，嚴(yán)的更加嚴(yán)格，松的不松但簡(jiǎn)化了程序。新消防法取消了先限期改正、逾期不整改才能處罰的規(guī)定，同時(shí)規(guī)定，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施，對(duì)于當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工處罰決定的，將由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。即消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)單位的抽檢中一旦發(fā)現(xiàn)缺少規(guī)定的每年最少檢測(cè)1次的記錄，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。這種檢測(cè)更強(qiáng)調(diào)自律性，主要是通過(guò)單位每年的檢測(cè)記錄體現(xiàn)，而這種檢測(cè)記錄，也并非單位自己檢查一下就行了，而是需要單位聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。但是“定期”僅僅是一個(gè)模糊的概念，到底是一個(gè)月還是三年五年，沒(méi)有準(zhǔn)確的說(shuō)法。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。變化二：加強(qiáng)農(nóng)村消防工作解讀：根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，新消防法進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村消防工作，明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制?！肮穹e極參與”：任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；任何人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告?！皢挝蝗尕?fù)責(zé)”：?jiǎn)挝皇巧鐣?huì)的基本單元，是消防安全管理的核心主體?！安块T依法監(jiān)管”：政府有關(guān)部門對(duì)消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會(huì)化屬性決定的?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”：消防安全是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。變化一：提出了新的消防工作原則解讀：新消防法繼承和發(fā)展了我國(guó)消防法制建設(shè)成果，在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的方針、原則和責(zé)任制。第五篇：新消防法解讀附件新《消防法》解讀《中華人民共和國(guó)消防法》于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議重新修訂頒布，于2009年5月1日起施行。按照“人人受到宣傳教育，人人增強(qiáng)防范意識(shí)，人人掌握基本常識(shí)”的要求，推動(dòng)各系統(tǒng)、行業(yè)和單位按計(jì)劃和大綱開展消防宣傳教育；協(xié)調(diào)教育部門，通過(guò)開展創(chuàng)建活動(dòng)，使所有在校中小學(xué)生及教職員工普遍接受消防安全知識(shí)教育；充分利用農(nóng)村地區(qū)清真寺點(diǎn)多面廣、信教群眾多的地域特點(diǎn)，以清真寺為平臺(tái)深入開展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。二是嚴(yán)格按照《消防法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范消防行 9 政執(zhí)法程序，量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，加大消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的消防行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，確保群眾滿意；通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員、開門評(píng)警等方式，建立健全消防行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。從建筑設(shè)計(jì)、施工等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格消防審核和驗(yàn)收，嚴(yán)格消防安全管理，筑牢人防、物防、技防“三道防線”，防止產(chǎn)生新的隱患。通過(guò)采取群眾舉報(bào)、掛牌警示、媒體曝光等多種手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，群防群治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防養(yǎng)患成災(zāi)。一是進(jìn)一步開展消防安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入貫徹公安部61號(hào)令，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各單位牢固樹立消防安全自主管理意識(shí)，切實(shí)履行消防工作職責(zé)，自覺規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全管理，做到“目標(biāo)任務(wù)明確、工作措施具體、責(zé)任落實(shí)到人”，從而提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力。堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)以“三基四進(jìn)”為目標(biāo)，充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)單位和群眾，逐步建立與完善社會(huì)消防安全教育、培訓(xùn)體系；充分發(fā)揮新聞出版、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等部門的積極作用，探索建立社會(huì)消防安全輿論宣傳、監(jiān)督體系的有效辦法；逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的社會(huì)化、公益化、規(guī)范化的消防宣傳格局。三、下一步工作措施下一步，我們將在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《消防法》，針對(duì)消防工作中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下工作：（一）進(jìn)一步建立健全社會(huì)消防宣傳和單位自主管理機(jī)制，大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化。我區(qū)消防裝備器材，尤其是各類搶險(xiǎn)救援器材和特種裝備配備品種、數(shù)量與國(guó)家《城市特勤消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相差還比較大。近幾年，雖然在區(qū)委、政府的大力支持下，消防裝備經(jīng)費(fèi)投入加大，器材裝備建設(shè)得到了快速發(fā)展。尤其是冬春火災(zāi) 7 高發(fā)季節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)消防執(zhí)勤力量可調(diào)派的情況。消防監(jiān)管力量沒(méi)有隨著監(jiān)管對(duì)象的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，農(nóng)村社區(qū)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不完善，許多小單位、小場(chǎng)所還沒(méi)有得到有效監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專職、義務(wù)消防隊(duì)都未組建，無(wú)消防水源。三是公共消防設(shè)施建設(shè)仍滯后。在普法宣傳方面，部分單位對(duì)消防安全內(nèi)容的安排較少，重視不夠；主流新聞媒體宣傳作用沒(méi)有充分發(fā)揮，涉及消防安全的宣傳比重偏低，宣傳方式單一；職能部門的消防安全工作缺少針對(duì)性和實(shí)效性，存在宣傳死角；個(gè)別機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)水平不高，對(duì)消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)抓得不緊；一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立承擔(dān)消防安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足；社會(huì)群眾、企業(yè)職工缺乏有組織的消防演練，對(duì)防火、滅火器械的使用、逃生疏散等基本的消防常識(shí)了解不多，自防自救能力不夠。部 6 分企業(yè)對(duì)火災(zāi)的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)不足，不能正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全之間的關(guān)系，消防安全投資不足、措施不到位；有些建設(shè)工程未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收，擅自投入使用；一些多產(chǎn)權(quán)建筑、老建筑消防隱患較多且管理困難，擠占、阻塞消防通道，消防安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)；部分“九小場(chǎng)所”和農(nóng)村社區(qū)，消防意識(shí)淡薄，安全管理不到位，消防器材配備不足、維修不夠，形同虛設(shè)。一是消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二、存在的問(wèn)題在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，近年來(lái)，我區(qū)在貫徹執(zhí)行《消防法》方面取得了一點(diǎn)成效，消防工作有了新的發(fā)展。自大隊(duì)2007年成立之初，大隊(duì)與政府達(dá)成一致，招收合同制消防員五名，合同期限兩年，通過(guò)兩次增聘現(xiàn)已發(fā)展成10名合同制消防員，有效確保了一線執(zhí)勤警力。（五）合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)蓬勃發(fā)展。10年年底區(qū)政府再次劃撥預(yù)算外經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元購(gòu)臵一臺(tái)泡沫消防車，為有效撲救油類及易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)提供了裝備支持。09年劃撥預(yù)算 外經(jīng)費(fèi)44萬(wàn)元，給大隊(duì)購(gòu)臵一臺(tái)搶險(xiǎn)救援車。區(qū)委書記xxx、區(qū)長(zhǎng)xx多次組織會(huì)議研究xxx區(qū)消防工作，在研究消防建設(shè)投入時(shí)，面對(duì)資金不足的現(xiàn)狀，區(qū)政府仍然對(duì)消防裝備建設(shè)進(jìn)行了大力的投入。區(qū)人民政府高度重視加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，全力保障消防部隊(duì)滅火和搶險(xiǎn)救援工作需要，為快速、有效地處臵城市重特大災(zāi)害事故做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。xxx區(qū)開發(fā)建設(shè)僅十年，財(cái)政極為困難，09年財(cái)政收入2000余萬(wàn)元，10年財(cái)政收入僅為4000余萬(wàn)元，但區(qū)政府在這樣的財(cái)政情況下，仍然將《消防法》宣傳貫徹工作作為一項(xiàng)服務(wù)民生的大事來(lái)抓。（四）堅(jiān)持防消結(jié)合，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)，不斷提高城市重特大災(zāi)害事故應(yīng)急處臵能力。公安消防大隊(duì)認(rèn)真履行日常監(jiān)督管理職責(zé)，結(jié)合不間斷的專項(xiàng)整治工作，依照消防法律法規(guī)，不斷加大消防執(zhí)法力度。多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)原建村市場(chǎng)進(jìn)行拆遷，xx商城內(nèi)的非法建筑及占用、堵塞消防車通道的所有構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，有效進(jìn) 行了治理，切實(shí)使xxx區(qū)長(zhǎng)期存在的重大火災(zāi)隱患得以根除。近年來(lái)先后多次對(duì)區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行了通報(bào)，并提出“逐一整改，逐一督辦，一個(gè)也不放過(guò)”的要求，責(zé)成相關(guān)單位及其主管部門先后整改消除重大隱患多處。二是狠抓重大火災(zāi)隱患整改。整治期間，區(qū)委、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取整治工作情況匯報(bào)，并深入重大隱患單位督察，促進(jìn)了整改工作的落實(shí)。近兩年，按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府