【正文】 陸川縣馬坡鎮(zhèn)靖東小學(xué)2013年秋期。對(duì)一時(shí)難以整改的重、特大事故隱患，學(xué)校要建立檔案，逐級(jí)上報(bào)，并制定防范監(jiān)控方案，確保重、特大安全事故隱患得到及時(shí)消除和有效監(jiān)控，從而杜絕重、特大事故的發(fā)生。事故調(diào)查必須采取“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任沒有追究不放過；師生員工沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過），學(xué)?；騻€(gè)人不得違反規(guī)定，隱瞞事故調(diào)查。五、事故調(diào)查重大安全事故發(fā)生后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由縣教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。三、報(bào)告制度凡發(fā)生師生在校有死亡，或較大直接經(jīng)濟(jì)損失的重、特大安全事故，必須在20分鐘之內(nèi)報(bào)告上級(jí)教育主管部門，并在6小時(shí)內(nèi)附上文字報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容必須明確事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況以及經(jīng)濟(jì)損失狀況。同時(shí)組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救助工作并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。一、適用范圍：本預(yù)案適應(yīng)學(xué)校集會(huì)、大型集體活動(dòng)，交通安全、校舍倒塌、火災(zāi)及臺(tái)風(fēng)、地震、食品中毒、傳染病監(jiān)控等。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)救助和協(xié)調(diào)遺體處理等善后事宜。區(qū)環(huán)保局：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備事故造成現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)可能的環(huán)境污染情況進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)，對(duì)事故產(chǎn)生的以及救援過程中產(chǎn)生的污染提出處臵意見。區(qū)建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處臵并參與事故調(diào)查；負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵所需的交通運(yùn)輸保障；根據(jù)需要，參與運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的移動(dòng)式特種設(shè)備事故的調(diào)查。區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處臵，提出防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故擴(kuò)大的建議，參與事故調(diào)查處理。附件2相關(guān)部門及職責(zé)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)，視情采取隔離警戒和交通管制等措施；開辟綠色通道，會(huì)同有關(guān)部門開展遇險(xiǎn)人員的疏散和救助。（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3至5小時(shí)以上12小時(shí)以下的。（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的。四、Ⅳ級(jí)（一般事故）是指：（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（四）起重機(jī)械整體傾覆的。（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的。（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的。（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的。附件：1．特種設(shè)備事故分級(jí)2．相關(guān)部門及職責(zé)附件1特種設(shè)備事故分級(jí)按照特種設(shè)備事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，本市特種設(shè)備事故等級(jí)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。（13）失控因特種設(shè)備控制系統(tǒng)失靈、安全保護(hù)系統(tǒng)功能缺失或者失效，導(dǎo)致設(shè)備不能被正常操作的現(xiàn)象。（11）剪切因特種設(shè)備失控或者故障以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)時(shí)，人、物體因承受一對(duì)相距很近、方向相反的外力作用，發(fā)生局部承壓、橫截面沿外力方向發(fā)生錯(cuò)動(dòng)變形的現(xiàn)象。（10）碰撞因特種設(shè)備慣性失控造成的人、運(yùn)動(dòng)物體或者固定物體相互之間短暫作用的過程。（9）墜落因特種設(shè)備材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)施失效或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)?shù)仍斐晌矬w或者人員由高勢(shì)能位臵落下的現(xiàn)象。（8）損傷因特種設(shè)備承載主體或者構(gòu)件受機(jī)械力、周圍介質(zhì)化學(xué)或者電化學(xué)的作用、接觸或者相互運(yùn)動(dòng)表面產(chǎn)生接觸疲勞或者腐蝕疲勞，從而導(dǎo)致材料失效的現(xiàn)象。（7）斷裂特種設(shè)備承載主體及部件因材質(zhì)劣化或者受力超過強(qiáng)度極限而發(fā)生的失效現(xiàn)象。（6）變形特種設(shè)備承載主體或者構(gòu)件因受外力影響，工作應(yīng)力超過屈服極限等發(fā)生過量變形失效的現(xiàn)象。（5）傾覆特種設(shè)備在安裝、改造、維修、使用和試驗(yàn)中，因特種設(shè)備主體或者構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度難以承受實(shí)際的載荷，發(fā)生局部、整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌及傾覆事故。用煤粉、油、可燃?xì)怏w等燃燒介質(zhì)的鍋爐，在點(diǎn)火或者燃燒不正常時(shí)，爐內(nèi)積存的燃燒介質(zhì)與空氣形成混合物達(dá)到一定極限，遇明火快速燃燒的現(xiàn)象。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安全附件（安全保護(hù)裝臵）、元器件損壞造成易燃易爆介質(zhì)外泄發(fā)生爆燃的現(xiàn)象。通常表現(xiàn)為事故特種設(shè)備的爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征?？蓪?dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局組織編制和解釋，報(bào)區(qū)政府審定后印發(fā)實(shí)施。、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和在突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或行政處分。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，并提出預(yù)案的修改意見和建議。在特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)在顯著位臵，公布搶險(xiǎn)救援電話或維修保障單位等應(yīng)急電話。區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備事故的特點(diǎn)，加強(qiáng)治安保障，防止在發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)引發(fā)其他公共安全事件。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備事故的傷害特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為應(yīng)急處臵工作提供醫(yī)療救助的支持和保障。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案或有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。特種設(shè)備事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。涉事責(zé)任部門、單位是信息發(fā)布的第一責(zé)任主體。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠。，由環(huán)保部門和建設(shè)部門確定現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，在完成污染物的收集、清理和處理等事項(xiàng)后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作，盡快消除事故影響。，必須經(jīng)有特種設(shè)備維修資質(zhì)的單位進(jìn)行全面的檢查和修復(fù)，并經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。5后期處臵，做好相關(guān)人員的安臵工作，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。公安部門開辟綠色通道，以保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利實(shí)施。特種設(shè)備應(yīng)急處臵工作結(jié)束，由區(qū)應(yīng)急處臵指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局組織專家進(jìn)行分析論證，確定事故和相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。特種設(shè)備事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大，且有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制之時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。在國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，市政府應(yīng)急處臵指揮部實(shí)施統(tǒng)一指揮。市質(zhì)量技監(jiān)局組織專家到場(chǎng)參與制定處臵方案，提供決策建議，區(qū)政府及各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同處臵。（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市質(zhì)量技監(jiān)局組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，指導(dǎo)并參與應(yīng)急處臵工作，制訂相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處臵，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)組織調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，報(bào)市質(zhì)量技監(jiān)局。根據(jù)發(fā)生特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。當(dāng)其態(tài)勢(shì)或次生事故災(zāi)害不能得到有效控制，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處臵規(guī)程以及應(yīng)急等級(jí)和范圍的建議報(bào)請(qǐng)區(qū)政府。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處臵，采取相關(guān)應(yīng)急措施，及時(shí)排除故障，防止事態(tài)擴(kuò)大。事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“口頭一小時(shí)、書面兩小時(shí)”的要求，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)政府總值班室報(bào)