【正文】 通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“。（四）堅持以人為本，共建和諧。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。去年，我們狠抓執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評制和過錯責(zé)任追究制“執(zhí)法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費用”現(xiàn)象基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為全部給予了追究。（三）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。在“三項活動”中，我們結(jié)合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準(zhǔn)問題加強整改奠定了基礎(chǔ)。在信息化建設(shè)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大力推進基層綜合監(jiān)管軟件運用，提升了行政效能。大力推行商標(biāo)行政建議“三書”制度和商標(biāo)注冊“三項幫扶”制度、“五項服務(wù)”制度。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強引導(dǎo)，不斷推進xx工商事業(yè)向前發(fā)展。（二）堅持勇于實踐，開拓創(chuàng)新。XX年，市局黨委新班子上任后，把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發(fā)揮工商職能促進xx經(jīng)濟又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施方案、深化消費維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實施市場主體服務(wù)工程，得到了地方黨委政府的認(rèn)可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。其具體表現(xiàn)在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進。同時，還投入100多萬元為系統(tǒng)957人辦理了醫(yī)療保險，投入15萬元為農(nóng)村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標(biāo)準(zhǔn)，投入15萬元建立了企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，消化待報資金90萬元。系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)進一步推進，整體形象又有改善。市行政服務(wù)中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。xx分局和xx同志分別被國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)先進工商所、優(yōu)秀工商行政管理人員；xx分局和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進集體、先進工作者；xx分局黨總支和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；全系統(tǒng)5個基層黨組織和28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中我局被評為“優(yōu)秀”等次。我們按照省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，先后在全系統(tǒng)積極組織開展了隊伍作風(fēng)整訓(xùn)、提高工商執(zhí)行力大討論、解放思想大討論、文明執(zhí)法廉潔行政教育、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等一系列活動，狠抓全員培訓(xùn)、績效和執(zhí)法“三制”考評以及政務(wù)規(guī)范。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責(zé)任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對此給予了充分肯定。在奧運會期間，建立了全天候的政務(wù)快捷反應(yīng)值班制。具體體現(xiàn)在應(yīng)對冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中?！凹t盾護農(nóng)”和陳化糧市場監(jiān)管得到國家工商總局表彰。與知名企業(yè)開展聯(lián)合打假維權(quán)行動12次，立案查處假冒商標(biāo)以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達320萬元，有效地保護了我市轄區(qū)內(nèi)知名商品的市場競爭力。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶制品清查行動，經(jīng)營者食品安全自律制度得到了有效的落實。（三）凈化市場成效明顯。優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)使我局引進的2家企業(yè)得到了長足發(fā)展，同時新引進1家企業(yè)落戶我市xx鎮(zhèn)?！鞍倨舐?lián)百村”87家，累計實現(xiàn)了100%的目標(biāo)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。3家市場榮獲XX—XX“xx省文明誠信市場（超市）”稱號。受理消費者申投訴1651件，調(diào)解辦結(jié)1646件，接受消費咨詢1225次，建立消費者維權(quán)組織累計達到849個，為消費者挽回經(jīng)濟損失96萬元。新發(fā)展農(nóng)民xx合作社94戶，累計達到103戶，發(fā)展數(shù)居省直管市之首。（二）服務(wù)發(fā)展成效明顯。目前，各分局通過開展“五定”（即定機構(gòu)、定人員、定崗位、定目標(biāo)、定獎懲），做到了崗位設(shè)置清晰、職責(zé)劃分具體、人員配置合理、工作運轉(zhuǎn)順暢。國家作出從9月1日起停征“兩費”的決定后，我們不等不靠，積極應(yīng)對，確保了轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)，促進了工商職能的回歸和工作重點的轉(zhuǎn)移。（一）工作轉(zhuǎn)型成效明顯。下面，我講三點意見。展望新的一年，工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，銳意改革、開拓創(chuàng)新，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。省局機關(guān)要力創(chuàng)省級文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關(guān)市、金昌市工商局也要力爭跨入省級文明單位的行列。幾年來，系統(tǒng)各級在精神文明建設(shè)工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，樹立了良好形象。今年省局要進一步總結(jié)推廣平?jīng)?、張掖、酒泉市局等單位加強基層建設(shè)的經(jīng)驗和做法，在人員、資金、設(shè)備等方面重點向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進監(jiān)管職能的到位。（五）進一步加強基層建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化自律意識，嚴(yán)格要求自己，增強財務(wù)工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財?shù)谋砺?。（四）切實加強財?wù)管理工作。逐項落實各項任務(wù)。要加強對干部職工黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝全系統(tǒng)干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執(zhí)法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。因此必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷推進全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。（三）扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。四要認(rèn)真做好老干部工作。三要加大對先進典型的宣傳力度。二要加強干部教育培訓(xùn)工作。一要注重人才的培養(yǎng)和選拔。（二）大力推進干部隊伍建設(shè)。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調(diào)查研究，切實解決隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的實際問題。三要堅持民主集中制，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。一要堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子，讓那些具有開拓創(chuàng)新精神、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部盡快走到領(lǐng)導(dǎo)崗位。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是各項工作的核心。為此，各級工商行政管理機關(guān)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，為全省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。五、堅持加強黨的建設(shè)與隊伍建設(shè)相結(jié)合，努力在提高依法行政、執(zhí)法為民的能力上下功夫黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。全省工商系統(tǒng)要進一步加強誠信教育，切實增強廣大干部職工的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。（五）進一步加強工商誠信建設(shè)。三是以12315為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要包括企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件、個體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統(tǒng)、全省廣告監(jiān)管系統(tǒng)等軟件模塊。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進、服務(wù)監(jiān)管的原則，進一步強化全省工商行政管理系統(tǒng)的硬件建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量和現(xiàn)代化水平提供技術(shù)保障。三要積極引導(dǎo)群眾參與，提高人民群眾對工商行政管理工作的關(guān)注和參與程度。一要切實履行好市場監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，進一步促進執(zhí)法職能到位，不斷提高執(zhí)法效能和應(yīng)急監(jiān)管能力。五是鞏固和完善市場巡查制、互聯(lián)審批制、首辦責(zé)任制等監(jiān)管方式改革。四是繼續(xù)深入推進商品準(zhǔn)入制度改革。三是繼續(xù)深入推進個體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革。要進一步完善數(shù)據(jù)采集、更新和維護制度，發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的整體功能，運用企業(yè)數(shù)據(jù)庫加強企業(yè)登記和監(jiān)管，今年全系統(tǒng)經(jīng)濟戶口和企業(yè)信用分類入庫率要達到100%。一是繼續(xù)深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。今年要根據(jù)立法計劃，開展《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定管理辦法》和《甘肅省廣告監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，嚴(yán)格實行規(guī)范性文件備案審查工作制，強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。三是大力開展市州間執(zhí)法交流和執(zhí)法協(xié)作，促進執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的全面提高。今年要按照國務(wù)院通知和省政府方案中依法界定執(zhí)法依據(jù)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的要求，各級工商行政管理機關(guān)要在4月底前全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。（一）全面推進依法行政，建設(shè)法制工商。四、堅持依法行政與改革創(chuàng)新相結(jié)合，在不斷提高監(jiān)管效能上下功夫要堅持與時俱進，不斷推進工商行政管理體制、機制和監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。要進一步加強對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、消防安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定精神，按照國家工商總局的部署要求，積極配合有關(guān)部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格主體準(zhǔn)入，加強市場監(jiān)管，參與聯(lián)合執(zhí)法，服務(wù)安全生產(chǎn)。嚴(yán)禁在企業(yè)名稱和商標(biāo)中使用含有反動政治內(nèi)容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會道德內(nèi)容的文字、詞匯和圖形；嚴(yán)禁在廣告中出現(xiàn)違背社會良好風(fēng)尚的文字、語言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調(diào)低下的內(nèi)容。積極會同有關(guān)部門對中小學(xué)及周邊無照經(jīng)營進行查處取締，密切配合有關(guān)部門對娛樂服務(wù)場所、商業(yè)網(wǎng)點、餐飲業(yè)等進行整頓規(guī)范，為中小學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是配合有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理，加強對出租屋、居民樓、校園周邊等場所的監(jiān)督檢查，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。一是積極配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化文化市場環(huán)境。四要積極配合有關(guān)部門加強對勞動者合法權(quán)益的保護工作，嚴(yán)厲打擊勞務(wù)中介機構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢財?shù)倪`法行為。二要積極支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量；積極支持國有企業(yè)深化改革，通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位；積極支持鼓勵個體私營企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，進一步加大促進就業(yè)和再就業(yè)工作力度，扎扎實實做好各項工作。對農(nóng)村流動商販免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不予登記；支持、引導(dǎo)農(nóng)村個體私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，探索做好農(nóng)民專業(yè)合作社等登記注冊工作，依法賦予市場主體資格，積極支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。開展涉農(nóng)合同幫扶工程，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。凡群眾舉報的涉農(nóng)案件要一查到底，堅決為受害農(nóng)民討回公道。要進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，切實加強農(nóng)資商品監(jiān)測工作，及時把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。各級工商機關(guān)要組織干部深入到農(nóng)村集貿(mào)市場和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規(guī)，展示近年來查處的重大坑農(nóng)害農(nóng)案例，幫助農(nóng)民提高識假辨假能力，增強自我保護意識。促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須進一步整合工商職能，努力為支持“三農(nóng)”工作服務(wù)。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。繼續(xù)推進外資企業(yè)屬地化登記與監(jiān)管，6月底前完成委托市州局監(jiān)管工作。四是加強政策引導(dǎo)，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展。三是積極扶持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。二是大力支持國有、集體企業(yè)改革改組改造。一是落實政策規(guī)定，把好準(zhǔn)入關(guān)。三、堅持履行職責(zé)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，努力在促進全省經(jīng)濟發(fā)展上下功夫今年，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“兩個高舉”和“兩抓兩放”的戰(zhàn)略部署，進一步增強服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，積極促進各類市場主體和各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。各市州局要結(jié)合實際進一步完善市場防控禽流感應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度，特別是要加強活禽交易市場和農(nóng)村市場的監(jiān)管，實行禽類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和“掛牌經(jīng)營”制度，嚴(yán)防禽流感通過市場傳播。（四）加強市場監(jiān)管，切實抓好禽流感防控工作。共分五個階段：第一階段（1至2月），結(jié)合節(jié)日市場整治，重點查處食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；第二階段（3至4月），結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動，重點查處侵犯涉農(nóng)商標(biāo)案件；第三階段（5至6月），重點查處侵犯涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)案；第四階段（7至8月），重點查處以企業(yè)名稱侵犯馳名商標(biāo)案件；第五階段（9至10月），重點查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法案件。積極引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊，從商標(biāo)設(shè)計、注冊、宣傳、使用等各個環(huán)節(jié)予以指導(dǎo)，增強企業(yè)的商標(biāo)注冊意識；對在農(nóng)副業(yè)發(fā)展中形成的有特色、有名氣的地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)其進行商標(biāo)注冊，努力促成其作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊；引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標(biāo)。以“”世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為契機,采取多種形式,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護和《商標(biāo)法》，增強全社會的商標(biāo)品牌意識。（三）維護注冊商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。五要嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營行為。要積極參與糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的工作，嚴(yán)肅查處藥品購銷和生產(chǎn)經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭行為；繼續(xù)推進對商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為的查處工作。四要切實制止不正當(dāng)競爭行為。要繼續(xù)開展整治商業(yè)零售業(yè)不規(guī)范促銷和惡意占壓騙取供應(yīng)商貨款欺詐行為專項行動，規(guī)范企業(yè)銷售行為。三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，全面落實廣告監(jiān)測、廣告信用、違法廣告公告及違法活動主體退出、責(zé)任追究等制度，積極推動落實部門聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，搞好綜合執(zhí)法，增強監(jiān)管合力。要以貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規(guī)范市場秩序的重點，有針對性地開展專項整治行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為；進一步規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營活動，堅決查處違規(guī)行為；繼續(xù)加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。（二）維護公平交易，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。六要嚴(yán)厲打擊各種制假售假行為，維護重要商品經(jīng)營秩序。五要繼續(xù)深化“一會兩站”建設(shè)工作。為促進工作落實，提升商品質(zhì)量監(jiān)測水平，省局計劃采取多種渠道籌措資金，年內(nèi)為14個市州局配備17臺商品質(zhì)量快速檢測車，并陸續(xù)為縣區(qū)局和部分工商所配備商品快速檢測箱，徹底改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管質(zhì)量。四要加強