【正文】 第五篇：2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實施方案2011年東風(fēng)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實施方案一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點，向商品糧主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；推動農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開。對發(fā)現(xiàn)問題的縣，將查實的情況通報全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。各級農(nóng)機(jī)部門要與財政部門配合，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實督查工作和責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”,即各級農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部辦公廳的“四個嚴(yán)禁收費”，即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費；嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費；嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費；嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費。水稻產(chǎn)區(qū)主要引導(dǎo)發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化，特別是插秧機(jī)、收割機(jī)；平壩地區(qū)主要引導(dǎo)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶，鼓勵做大做強(qiáng)；丘陵山區(qū)引導(dǎo)發(fā)展小型機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械等；城市郊區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)機(jī)大戶、扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。今年啟動實施全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，省廳已對各州市縣級管理軟件操作人員（工作崗位相對要固定）進(jìn)行了培訓(xùn)考試，但在具體的應(yīng)用中還會遇到諸多問題，希望各州市加強(qiáng)指導(dǎo)，提高工作效率和透明度。充分尊重農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商、自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品的權(quán)利，由農(nóng)民同經(jīng)銷商根據(jù)市場情況洽談具體的銷售價格。（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理各地要嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》和實施指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作的考核，政策實施縣如果出了問題，由州市級負(fù)責(zé)。各州市縣要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作班子，明確工作機(jī)構(gòu)及組成人員，落實責(zé)任制。要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況，爭取各級政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)啟動后，7天內(nèi)各地必須把相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。同時還要做好半年和全年情況總結(jié)，分別在6月20日和11月20日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳購機(jī)辦。經(jīng)銷商申報農(nóng)機(jī)購置設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉項目補(bǔ)貼時，除提供申報農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金需提供的資料外，還需提供項目建議書、施工合同、設(shè)計圖紙、項目預(yù)算報告書、竣工驗收報告、項目運行管理辦法等相關(guān)資料。經(jīng)銷商申報補(bǔ)貼資金時，需提供補(bǔ)貼對象購機(jī)申請表、發(fā)票復(fù)印件（需加蓋財務(wù)章及經(jīng)辦人簽字，并注明此件與原件一致）、核實表、購機(jī)者身份證復(fù)印件，格式見附件4和5。設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉項目列入購機(jī)補(bǔ)貼仍處于試點階段，今年各州市用于設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及節(jié)水灌溉的資金規(guī)模控制在20%以內(nèi)。待項目驗收通過后再按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的要求申報補(bǔ)貼資金。目錄中有電動噴霧器、機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、動力噴霧機(jī)、殺蟲燈、煙霧機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)6個品目的產(chǎn)品屬于植保機(jī)械。省農(nóng)業(yè)廳已對各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門進(jìn)行了培訓(xùn)，各地要做好啟用信息管理系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，配備必要的計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，保證信息管理系統(tǒng)正式啟用后，立即就能正常開展工作。（四）縣級農(nóng)機(jī)部門監(jiān)督供貨補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行價格洽談后，縣級農(nóng)機(jī)部門必須督促補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商簽訂購機(jī)合同，并監(jiān)督經(jīng)銷商及補(bǔ)貼對象履行好合同。（三）價格洽談和優(yōu)先補(bǔ)貼對象問題目錄中不再公布補(bǔ)貼產(chǎn)品的承諾最高銷售價，補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價格由補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商根據(jù)市場情況自行談判確定。（二）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策公示制度項目（縣）區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼對象向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門按照規(guī)定審查補(bǔ)貼對象，確定補(bǔ)貼對象名單和補(bǔ)貼機(jī)具的型號、數(shù)量后，必須嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼公示制度。八、執(zhí)行政策中應(yīng)把握的幾個重要環(huán)節(jié)今年實施補(bǔ)貼項目的操作程序原則上參照去年的實施，但工作中要重點把握以下幾個環(huán)節(jié)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。（二）補(bǔ)貼數(shù)量一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼購買農(nóng)機(jī)具的數(shù)量原則上不超過1套（即1臺主機(jī)和與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過3套（即3臺主機(jī)和其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務(wù)組織內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過12臺；一個生鮮乳收購站內(nèi)享受補(bǔ)貼購機(jī)的數(shù)量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機(jī)、1個儲奶罐、1個冷藏罐）；一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)享受補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉補(bǔ)貼申報，企業(yè)不是補(bǔ)貼對象。鼓勵地方財政、煙草部門、企業(yè)及其它社會資金對本地重點推廣的機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼，不得使用中央資金對目錄外的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體上執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例，血防區(qū)繼續(xù)執(zhí)行50%的補(bǔ)貼比例，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼不超過12萬元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過20萬元。四、實施范圍及規(guī)為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，項目實現(xiàn)全省覆蓋，根據(jù)各地項目申報情況，在綜合考慮各縣（區(qū)）耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要，以及血防疫區(qū)“以機(jī)代?！惫こ虒嵤┑那闆r，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳確定了《中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目縣（場）名單及資金控制規(guī)?！罚斠姟案郊?”。（四）充分尊重農(nóng)民購機(jī)自主選擇權(quán)。（二）突出重點，兼顧特色，優(yōu)先保證抗旱機(jī)械補(bǔ)貼，推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。（五）實施“以機(jī)代?！?，提高血防區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（三）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。二、主要目標(biāo)（一）調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十一條 省級農(nóng)機(jī)主管部門會同財政部門在當(dāng)年11月底前將補(bǔ)貼資金使用情況、財務(wù)決算報表及購機(jī)補(bǔ)貼電子檔案資料報農(nóng)業(yè)部和財政部。第二十條 享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)分別建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案庫，實行計算機(jī)管理。第十八條 縣級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)及時對已購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對、登記、編號，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號的統(tǒng)一標(biāo)記。第十七條 補(bǔ)貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。省級農(nóng)機(jī)主管部門核實無誤后，與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。第十五條 縣級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)對購機(jī)情況進(jìn)行核實，并將核實結(jié)果報省級農(nóng)機(jī)主管部門。第十三條 省級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與中標(biāo)企業(yè)簽訂供貨意向協(xié)議。第十二條 項目實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，并填寫購機(jī)申請表（格式見附件一）。返 回第四章 補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序第十條 省級農(nóng)機(jī)主管部門會同省級財政部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)，進(jìn)行公開招標(biāo)，確定補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、價格及供應(yīng)廠商。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)下達(dá)的《補(bǔ)貼資金使用方案》不得隨意變更。第九條 農(nóng)業(yè)部對各?。▍^(qū)、市）上報的《補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核、批復(fù)，并按照國庫直接支付的要求，將中央財政補(bǔ)