【正文】 注釋①[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1991（1）②[J].中國人口資源與環(huán)境，2004（2）③[J].城市規(guī)劃，1997（5）④[J].安徽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1995（2）⑤[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（4），第99頁參考文獻(xiàn)潘永江，中國城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展 【J】現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2001，（2）公文易文秘資源網(wǎng)維普資訊網(wǎng)應(yīng)雄，城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)前瞻 【J】浙江經(jīng)濟(jì)，2002，（13）。四是堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以經(jīng)營養(yǎng)城鎮(zhèn)。三是堅(jiān)持規(guī)范化管理，以管理樹形象。二是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，以建設(shè)創(chuàng)精品。一是科學(xué)化規(guī)劃，以規(guī)劃揚(yáng)特色。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，核心是統(tǒng)籌發(fā)展從實(shí)際出發(fā)，制定較為科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和切合實(shí)際的政策措施，不斷地拓展思路、整合資源，采取有效的發(fā)展措施，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，推進(jìn)農(nóng)民集中居住，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑，構(gòu)建農(nóng)民的社會(huì)保障體系等，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面⑤。同時(shí)，政府職能要準(zhǔn)確定位，必須針對(duì)管理幅度小、機(jī)構(gòu)交叉多、資源共享差、職能不配套的問題，對(duì)有關(guān)行政管理制度進(jìn)行適應(yīng)性改革。加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民生活密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，逐步建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，解除進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民及相關(guān)人員的后顧之憂。以穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)行土地政策為前提，妥善處理農(nóng)民離土進(jìn)鎮(zhèn)與穩(wěn)定土地承包政策的關(guān)系，解決好土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)問題。二是完善土地使用政策。放開農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶的限制，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍管理制度，徹底消除戶籍制度的“等級(jí)烙印”，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)單純的人口登記制度的工具，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍管理一體化。因此，要完善有關(guān)政策，為農(nóng)民進(jìn)城營造良好環(huán)境。（二）以完善政策為立足點(diǎn)，營造城鄉(xiāng)一體化的良好環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的過程是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。三是堅(jiān)持凝聚內(nèi)力與借助外力相結(jié)合。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不能一哄而起，盲目發(fā)展。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，農(nóng)民才能進(jìn)城，才能縮小城鄉(xiāng)差別。具體實(shí)施中，要堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持繁榮農(nóng)村與發(fā)展城鎮(zhèn)相結(jié)合。要把這項(xiàng)工作作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，擺在突出位置，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施。從而，資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。金融方面，隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮，國家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市，小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的影響，小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境無法與大中城市競爭，吸引外商進(jìn)鎮(zhèn)投資的規(guī)模有限；財(cái)政方面，由于縣財(cái)政實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。（四）農(nóng)村勞力培訓(xùn)機(jī)制不健全農(nóng)民自身對(duì)技能培訓(xùn)的選擇具有一定盲目性，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱，勞動(dòng)者接受培訓(xùn)和就業(yè)愿望不強(qiáng)；政府導(dǎo)向力度仍然不夠，政府在具體協(xié)調(diào)中下達(dá)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，但是為完成目標(biāo)任務(wù)在農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)中過于重視數(shù)量，缺乏定單、定崗、定向式的培訓(xùn)，造成培訓(xùn)后人員不適應(yīng)市場需求，尋求不到合適的崗位。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進(jìn)城的農(nóng)民拒之城外（三）文教衛(wèi)生資源配置不合理涉農(nóng)社區(qū)新建的文化活動(dòng)場所甚少，大多數(shù)社區(qū)都是利用舊場地進(jìn)行改建、維修，設(shè)備陳舊、簡陋，設(shè)施設(shè)備配置不全，面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；與城區(qū)教育資源相比，涉農(nóng)街道存在生源不平衡和結(jié)構(gòu)不合理，以及投入不足、師資匱乏、管理落后等問題。（二）政策環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”需要降低政策環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”需要降低。作為實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動(dòng)消極，突出表現(xiàn)為四種心理：一是留戀“面朝黃土背朝天”的生活，認(rèn)為“種田是萬本利、進(jìn)城是找苦吃”，既不愿意離土、也不愿意進(jìn)廠；二是怕離開土地失去生活依靠，怕進(jìn)入城鎮(zhèn)找不到就業(yè)門路，怕轉(zhuǎn)移住宅不適應(yīng)環(huán)境；三是劃地為牢，死守田園，欺生排外，不愿對(duì)外交流；四是等待觀望，苦度窮熬，寄希望于政策搬遷，寄希望于政府扶持。二、城鄉(xiāng)一體化存在的問題（一）思想觀念落后，城鄉(xiāng)之間的“鴻溝”需要逾越思想觀念落后，城鄉(xiāng)之間的“鴻溝”需要逾越。對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一的規(guī)劃，即對(duì)具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排。經(jīng)濟(jì)學(xué)界則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，許多學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對(duì)城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。（二）城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。黨中央、國務(wù)院順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)明確了要對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行“多予少取放活”的方針，并出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的政策措施。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一般認(rèn)為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是，人均GDP高于1000美元，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重低于15%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在總就業(yè)中的比例低于30%，城鎮(zhèn)化率高于40%。當(dāng)前我國改革開放取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了令人矚目的變化，綜合國力明顯提高，2005年全國人均GDP達(dá)到1700多美元，%%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在總就業(yè)中的比例由70%以上下降為46%，%%。但城鄉(xiāng)差距非但沒有縮小，而且正在逐步拉大?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化問題探討城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化①，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，它對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革具有十分重要的意義。四、怎樣既好又快的發(fā)展城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)城市化調(diào)整國民收入分配建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)依靠科技和制度創(chuàng)新繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第五篇：城鄉(xiāng)一體化問題與探討城鄉(xiāng)一體化問題與探討【內(nèi)容摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)化的過程。三、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中存在的問題社會(huì)保障體系不夠完善；貧富差距，文化和心理的差異過大（要消除以至彌合這種差距，就要：a/是城市如何以更多的空間和寬容的心態(tài)接納農(nóng)民；b/是農(nóng)民如何以自身的能力、素質(zhì)、文化和心理適應(yīng)城市；c/是政府如何為這種城鄉(xiāng)之間的融合提供制度保障和服務(wù)安排。近年來許多學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對(duì)城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。結(jié)構(gòu)安排：一、城鄉(xiāng)一體化的背景城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。面對(duì)這種趨勢(shì)的到來我們應(yīng)該思考一下“如何發(fā)展城鄉(xiāng)一體化？”；“在發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的過程中，我們應(yīng)該怎樣面對(duì)和處理發(fā)展中遇到的種種問題”。面對(duì)社會(huì)主義中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人民日益增長的物質(zhì)文化需求?？茖W(xué)發(fā)展 富民強(qiáng)市第四篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題與對(duì)策[范文]《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題與對(duì)策》發(fā)言提綱10級(jí)音樂學(xué)2班劉永輝學(xué)號(hào)：20105141206題目：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題與對(duì)策主要內(nèi)容：城鄉(xiāng)一體化的背景；城鄉(xiāng)一體化的概念；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中存在的問題；怎樣發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。深