【正文】 。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，科學評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。一是街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室加強對合同的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權(quán)、利，引導流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。街道、村（居）二級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律咨詢和指導調(diào)解工作，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌。為鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營主體受讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建立生產(chǎn)基地，開展適度規(guī)模經(jīng)營，街道將積極爭取項目資金給予幫助。因流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，流轉(zhuǎn)雙方可以通過協(xié)商解決，或者請求所在村（居）民委員會或街道調(diào)解, 協(xié)商不成或不愿調(diào)解的，可以向縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向縣人民法院起訴。（七）自覺履行義務(wù)。（六）落實各項惠農(nóng)補貼政策。除原流轉(zhuǎn)合同另有規(guī)定外，通過流轉(zhuǎn)取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法再流轉(zhuǎn)。（五）特殊情形下應(yīng)及時歸還土地。村（居）內(nèi)“一事一議”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財政獎補資金，經(jīng)村民（居）會議或村（居）民代表會議同意，可用于流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。受讓方要嚴格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護政策，加大對土地的投入，嚴禁破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，保護耕地質(zhì)量，維護流出方的利益。因土地整理新增土地面積，在流轉(zhuǎn)期內(nèi)誰整理誰受益。受讓方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地質(zhì)量的，流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由流出方依法收回土地時，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。對土地已流轉(zhuǎn)或全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，產(chǎn)生的居所、就業(yè)、戶籍、社會保障等問題，參照縣政府相關(guān)文件精神進行妥善解決。流轉(zhuǎn)費用的支付時間和方式由雙方合同約定。流轉(zhuǎn)費用可以是現(xiàn)金或?qū)嵨铮部梢詫嵨镉嬎?，貨幣兌現(xiàn)。六、維護農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實行最低保護價格。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 以租賃方式流轉(zhuǎn)土地，建立生產(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和支持農(nóng)戶將所承包的耕地委托給村集體經(jīng)濟組織或合作社經(jīng)營，在農(nóng)資采購、農(nóng)事操作和糧食銷售等方面實行委托管理，經(jīng)營收益按委托協(xié)議與農(nóng)戶兌現(xiàn)。入股土地整治后，可以由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，也可以采取租賃和股份合作等方式，吸引種糧大戶、種植能手和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等投資經(jīng)營，對流轉(zhuǎn)收益按股實行保底分紅。（二）土地股份合作模式。積極引導農(nóng)村科技示范戶、種養(yǎng)能手或有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的自然人受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。街道、村（居）要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風險防范，做好對受讓方生產(chǎn)經(jīng)營能力、經(jīng)營項目、履約能力、資信等情況的調(diào)查，建立資信檔案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同須經(jīng)街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室鑒證，一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各持一份，街道、村各備案一份。受讓方在承包期內(nèi)，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式再流轉(zhuǎn)。村組流轉(zhuǎn)集體資源。街道領(lǐng)導小組辦公室流轉(zhuǎn)。在大面積土地集中、連片流轉(zhuǎn)過程中，對少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，由街道、村（組）協(xié)調(diào)，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，用本村（組）其他愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶承包地或村（組）機動地進行調(diào)換解決。村組牽頭統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方有流轉(zhuǎn)意向的，農(nóng)戶可向村（組）申請，經(jīng)村（組）審查后，由街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。未經(jīng)農(nóng)戶書面委托，任何組織和個人都不得代替農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)雙方可以自愿協(xié)商流轉(zhuǎn)，也可以委托村（組）或街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室流轉(zhuǎn)。（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。流出方：村（居）民委員會、村（居）民小組、農(nóng)戶。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行相對集中、適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。強化政府政策激勵、有效服務(wù)、規(guī)范管理，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從實際出發(fā)，因地制宜，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、街道發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要不失時機積極引導，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導和服務(wù)工作，又要堅決反對違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的收益全部歸原承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得截留、扣繳或挪用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。要堅 持維護農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位，農(nóng)戶將部分或全部土地通過轉(zhuǎn)包、出租或股份合作形式流轉(zhuǎn)時，原土地承包關(guān)系不變。三、基本原則一要堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。一、指導思想堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標準化、機械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，以優(yōu)化資源配置、促進規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平、增加農(nóng)民收入為目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效形式，著力培育規(guī)模經(jīng)營主體，重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植和規(guī)模加工，全力推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，不斷提升大新街道農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)水平。各村委會要在堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原則的前提下，規(guī)范、有序地組織開展流轉(zhuǎn)工作，積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)營主體在生產(chǎn)、生活中的困難，及時調(diào)解、解決流轉(zhuǎn)雙方的矛盾，維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)政府監(jiān)督的前提下，簽訂統(tǒng)一、規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同，報鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。各村設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，開展土地流轉(zhuǎn)信息的采集上報等工作。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鎮(zhèn)、村要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風險防范，做好對受讓方生產(chǎn)經(jīng)營能力、經(jīng)營項目、履約能力、資信等情況的調(diào)查，建立資信檔案。對未取得農(nóng)村集體土地所有權(quán)證的土地，村委會一律不得流轉(zhuǎn)。對未進行家庭承包的集體耕地、水面、“四荒”地、林地以及村莊整治開發(fā)的宅基地等，經(jīng)本村村民代表大會討論研究，三分之二以上村民代表同意后，按照公開、公平、公正的原則，可以采取招標、拍賣、協(xié)商等方式進行流轉(zhuǎn)。依托鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，農(nóng)戶應(yīng)書面委托鎮(zhèn)經(jīng)管站，流轉(zhuǎn)形式、時間、標的等要嚴格按照委托內(nèi)容，流轉(zhuǎn)合同由流轉(zhuǎn)雙方簽訂。鎮(zhèn)經(jīng)管站和相關(guān)部門要加強監(jiān)督指導，確保農(nóng)村土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)做到公開、公平、公正。流轉(zhuǎn)形式、期限、標的經(jīng)村民會議或村民代表大會研究決定后，由村委會統(tǒng)一組織農(nóng)戶與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。村委會牽頭統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。四、土地流轉(zhuǎn)程序農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)。按照“合作社+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，鼓勵和支持有條件的村委會或個人成立土地股份合作社，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，入股土地整治后，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，或采取租賃和股份合作等方式，與種植能手和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等投資經(jīng)營，按土地股份對流轉(zhuǎn)收益與入股農(nóng)戶分紅。唐灣村、寨子村、雙泉村依托成立的蔬菜專業(yè)合作社，探索推廣反租倒包土地經(jīng)營新