【正文】 我們堅信，“科學發(fā)展、富民興渝”的總?cè)蝿找欢軌蛲瓿?，重慶的明天一定會更加美好!。這次黨代會必將以其特殊而重要的意義載入重慶發(fā)展史冊。我們堅持一切為了人民群眾，就必須認識到位，把人民群眾放在心中最高位置，以此全面加強黨的建設，切實擔負起科學發(fā)展、富民興渝的歷史重任；堅持一切為了人民群眾，就必須行動到位，緊緊依靠人民群眾，密切聯(lián)系人民群眾，積極引導人民群眾，更加廣泛地凝聚民心、匯聚民智、集聚民力；堅持一切為了人民群眾，就必須能力到位，不斷增強學習能力、領導科學發(fā)展能力、真抓實干能力、依法辦事能力、拒腐防變能力，以清正廉潔的良好形象取信于民，以干凈干事的實際行動造福于民。全面加強黨的建設，歸結(jié)到一點，就是要切實深化并始終堅持黨的宗旨，一切以人民群眾為重。這“六個堅持”涉及黨建的方方面面，系統(tǒng)嚴謹，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了總結(jié)經(jīng)驗和汲取教訓相結(jié)合、注重科學性和增強實效性相結(jié)合、全面推進和突出重點相結(jié)合，在政策取向上、具體部署上、改進工作上都提出了不少新要求新舉措。黨代會報告著眼于全面提高黨的建設科學化水平，提出了“六個堅持”的重點任務。我們要在國內(nèi)外形勢深刻變化的條件下提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，就必須鍥而不舍地加強和改進黨的建設。直轄15年以來，全市各級黨委高度重視黨的建設，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，基層黨組織建設不斷加強；組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實際困難；深化干部人事制度改革；推進反腐倡廉建設，黨群干群關(guān)系進一步改善。黨的先進性和純潔性，不是固定不變的，不是一勞永逸的，而是與時俱進的，必須通過堅持不懈地加強黨的自身建設才能保持與發(fā)展。這一部署是時代所喚，是民心所向，是事業(yè)所需。我們一定要鼓起奮發(fā)進取的勇氣，認真貫徹這次黨代會精神，用強大的物質(zhì)基礎支持文化建設，用改革的思路推進文化創(chuàng)新，用科學的制度保障文化發(fā)展，用最新的科技成果促進文化增效，努力開創(chuàng)重慶文化發(fā)展繁榮的新局面。我們必須以更深刻的認識、更開闊的思路、更得力的措施，努力把重慶建成文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化生活多彩的文化強市。推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，是文化惠民的必然選擇。加強現(xiàn)代傳播體系建設是更好地圍繞中心、服務大局、面向基層、服務群眾的內(nèi)在要求。以建設社會主義核心價值體系為引領，夯實全市人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎；以加強現(xiàn)代傳播體系建設為重點，提高社會輿論引導力；以深化文化體制改革為動力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點，推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。要遵循文化發(fā)展規(guī)律，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全市人民文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高的新局面，努力構(gòu)建全市3300萬各族人民的共有精神家園。我們一定要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上、乘勝前進，加快文化強市建設步伐。重慶是國家歷史文化名城，巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、三峽移民文化、民間特色文化交融共生。一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，束縛文化科學發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制等問題必須抓緊解決。經(jīng)過直轄15年的實干苦干，我市經(jīng)濟建設取得長足發(fā)展，GDP總量已突破1萬億元。因此，我們一定要把大力建設文化強市擺在全局工作重要位置來抓，為“科學發(fā)展、富民興渝”提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件?！秷蟾妗分赋觥拔幕敲褡宓母突辍?，“文化凝結(jié)歷史，文化反映現(xiàn)實，文化引領未來”，充分說明了文化的功能和地位。發(fā)展繁榮文化 建設文化強市——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之八市第四次黨代會突出強調(diào)了加強文化建設的極端重要性，對推進文化大發(fā)展大繁榮、建設文化強市作出全面部署，既體現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”總要求，也與黨的十七屆六中全會精神高度一致，符合重慶實際，充分體現(xiàn)了市委的高度文化自覺和文化自信。人民群眾既是社會管理的受惠者，也是社會管理的主體。要堅持打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會治安防控體系，構(gòu)建維護社會穩(wěn)定的長效機制；加強派出所、司法所、社區(qū)警務為主的基層基礎建設，完善交巡警體制，維護校園等重點場所安全，依法打擊黑惡勢力及各種違法犯罪活動；全面落實安全責任，強化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生；完善快速反應的應急體制機制，提高對突發(fā)事件的預防預警和應急救援處置能力。創(chuàng)新社會管理，必須深化平安建設。黨代會指出，要以城鄉(xiāng)社區(qū)建設為重點，以綜合服務管理平臺為抓手，創(chuàng)新社會管理方式，增強社會自治和服務能力；加強社會工作者隊伍建設，發(fā)揮其參與社會建設管理的積極作用；堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制；加強流動人口、特殊人群的管理和服務；貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。創(chuàng)新社會管理，必須系統(tǒng)推進。要建立健全把更多的人力物力財力投向基層的體制機制，真正做到人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使，做強基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。黨的方針政策要靠基層去落實；百姓的期盼要靠基層去發(fā)現(xiàn)。搞好社會管理，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，把群眾路線貫徹于社會管理工作始終，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為基本標準，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的社會管理方式，從社會管理的末端處理轉(zhuǎn)向源頭治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎性問題，確保社會管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新社會管理，必須堅持以人為本、服務為先。創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧之城——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之七市第四次黨代會明確提出實施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理作為重要戰(zhàn)略任務。重慶改革發(fā)展關(guān)鍵時期和特殊背景下成功召開的這次黨代會，提出的加強民主法治建設的思路舉措極具針對性和指導性。黨代會確定的這些舉措，弘揚了社會主義法治精神，有利于加快科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進程，實現(xiàn)重慶各項工作法治化。加強民主法治宣傳教育，增強全民法律意識。要科學立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進依法行政，加快建設法治政府。依法治國是我國治國的基本方略。堅持依法治市，凈化法治環(huán)境。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實保障人民群眾的各項民主權(quán)利。充分發(fā)揮人大及其常委會立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。只有緊緊依靠人民、相信人民，著眼人民根本利益，才能獲得事業(yè)發(fā)展、社會進步的力量源泉，才能在中國社會發(fā)展進步中始終引領時代潮流。人民是創(chuàng)造歷史的動力。在重慶深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，更應以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，以民主推進改革，充分激發(fā)全市人民積極、主動地參與社會發(fā)展的進程；以法治保障發(fā)展，協(xié)調(diào)社會各個階層的利益，保障人民群眾的合法權(quán)益，引導社會更加公平正義。法治為民主提供保障，是民主的支撐。民主和法治是車之雙輪、鳥之兩翼，相輔相成、辯證統(tǒng)一。堅持以民主推進改革，以法治保障發(fā)展。始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，強化民主法治意識，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅決維護法律尊嚴和權(quán)威，切實維護公平正義。改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。要處理好加大投入與改革創(chuàng)新的關(guān)系，加大投入就要繼續(xù)實行一般預算支出向基層和區(qū)縣傾斜的政策，把有限的資金投入到改善民生的關(guān)鍵點上；要善用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，既尊重群眾首創(chuàng)，又要搞好制度設計，從基本面和可持續(xù)性上，不斷促進民生改善。要處理好公平與效率的關(guān)系，把發(fā)展經(jīng)濟擺在首要地位，堅持效率優(yōu)先原則；要在經(jīng)濟發(fā)展中著力改善民生，體現(xiàn)公平原則。幸福追求沒有終點，民生改善永無止境，改善民生也要按規(guī)律辦事。黨代會報告提出的這些措施實實在在，沒有高指標和空口號，通過努力完全可以實現(xiàn)。民生是指民眾的生存、生活、生計，通常指“衣食住行用、生長老病死”。保障和改善民生，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和政府職能，不斷夯實民生改善的物質(zhì)基礎，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展是硬道理，是保障和改善民生的基石。只有切實保障和持續(xù)改善民生，經(jīng)濟社會才能協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾才能過上富足而有尊嚴的生活，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的生動局面。保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。黨代會報告鮮明地提出：“我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子。我們要認真貫徹落實市第四次黨代會對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體部署，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，促進城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動“兩翼”的新格局。這些任務直接攸關(guān)人民的生產(chǎn)生活，我們務必抓住機遇，抓出成效，力爭在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績。要加強各類水利工程建設，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。要全面建成長江上游綜合交通樞紐、國家級煤炭儲運基地。要大力推進新農(nóng)村建設，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力培育新型農(nóng)民，堅持開發(fā)式扶貧，讓農(nóng)民有一個幸福美好的家園。要統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城市輻射帶動功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設為“雙驅(qū)動”。渝東南地區(qū)要建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟示范區(qū)和民族團結(jié)進步模范區(qū)?！皟梢怼币獜娀A設施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力追趕發(fā)展。要堅持科學規(guī)劃，強化協(xié)作帶動，推動“一圈兩翼”優(yōu)勢互補、協(xié)同共進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，基礎也在農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項極其宏偉的事業(yè)，不可能一蹴而就，只有進一步向“深水區(qū)”挺進、突破、深化、提升，構(gòu)建起全面、系統(tǒng)的體制機制，才能充滿生機和活力。但只要我們抓住機遇，攻堅克難，就一定能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出新步伐，取得新成效。設立直轄市以來，“314”總體部署為重慶發(fā)展定向?qū)Ш?，中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶“國發(fā)3號”文件、兩江新區(qū)、庫區(qū)移民等一系列政策舉措，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務，更是發(fā)展機遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 提升發(fā)展整體水平——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之四統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)