【正文】 作者單位：湖南省南江縣政府應(yīng)急辦主任。處置突發(fā)事件常常需要多個(gè)部門、多行業(yè)人員參與和投入多種設(shè)施、設(shè)備、物資及一定數(shù)額的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資金，因此，將分散的應(yīng)急力量、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等資源進(jìn)行了有效整合。今年“”較大交通事故發(fā)生后，由縣委副書記、縣長(zhǎng)劉凱任指揮部指揮長(zhǎng)，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員搶救、善后處理、事故調(diào)查、維護(hù)穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)共6個(gè)小組，將參與的礦山救護(hù)隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)等應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍152人按照各自的工作職能編入各小組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。二是確保了處置有序?？h委、縣政府接到突發(fā)事件信息后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，召開專題會(huì)議，專門安排部署，明確應(yīng)急防災(zāi)工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，及時(shí)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗。五、發(fā)揮作用，應(yīng)急處置有效開展加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的初衷和目的是充分發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中的“導(dǎo)航”作用，確保處置有力、有效開展，避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是宣傳效果良好。二是宣傳對(duì)象廣泛。各地、各部門采取廣播、電視、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、講座、印發(fā)資料等多種形式廣泛宣傳各類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。四、強(qiáng)化宣傳，應(yīng)急預(yù)案公眾熟悉熟悉公眾應(yīng)急預(yù)案是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的前提。演練時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，大型應(yīng)急演練均由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合（平時(shí)和臨戰(zhàn)）、城鄉(xiāng)結(jié)合、干群結(jié)合”的思路，對(duì)所有編制的應(yīng)急預(yù)案全部進(jìn)行演練，尤其對(duì)防洪度汛、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、城鄉(xiāng)消防、傳染疾病、礦山救護(hù)、環(huán)境污染等常發(fā)的突發(fā)公共事件每年舉行一至二次演練；預(yù)案演練杜絕形式主義，場(chǎng)地的選擇、項(xiàng)目的選擇、對(duì)象的選擇均采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作的方式，模擬突發(fā)公共事件的場(chǎng)景，突出實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)，讓演練者入腦入心，讓參與者受到震撼。參演前，由演練指揮長(zhǎng)組織召開參演單位協(xié)調(diào)會(huì)，由演練責(zé)任單位對(duì)參演人員進(jìn)行專門培訓(xùn)?？h應(yīng)急辦印發(fā)預(yù)案演練具體要求文件，各演練預(yù)案責(zé)任單位制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案演練方案，報(bào)縣應(yīng)急辦把關(guān)后，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。三、科學(xué)組織，應(yīng)急預(yù)案演練扎實(shí)應(yīng)急演練是提高處置突發(fā)事件能力的保障。各地、各部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)變化、科技進(jìn)步、人員變動(dòng)等新情況適時(shí)進(jìn)行了修訂完善，讓應(yīng)急預(yù)案更具合法性、合理性、科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性，使其真正成為處置突發(fā)公共事件的“綱領(lǐng)性文件”。到目前為止，全縣編制總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案52個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案95個(gè)、基層應(yīng)急預(yù)案2486個(gè)，其中今年以來(lái)，有針對(duì)性的制定了防范冰凍雪災(zāi)、甲型H1N1流感防治等應(yīng)急預(yù)案15個(gè)。二是突出全面性?？h應(yīng)急辦先后印發(fā)了《關(guān)于制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案制定和修訂工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作的通知》等文件，明確了各類應(yīng)急預(yù)案的格式、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的具體要求。二、精心安排，應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué) 編制一套科學(xué)、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，是做好突發(fā)事件處置工作的基礎(chǔ)。縣委、縣政府將應(yīng)急管理工作納入縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，其中預(yù)案的制定、修訂和演練是考核的重要內(nèi)容之一。每年年初，縣委、縣政府均要印發(fā)《關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制和演練的通知》文件，把需制定、修訂的應(yīng)急預(yù)案和演練任務(wù)下達(dá)給縣級(jí)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)任單位、完成時(shí)間予以明確，由縣應(yīng)急辦和縣行政效能督查局加強(qiáng)督查督辦?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署預(yù)案體系建設(shè)工作，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制及演練的組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門實(shí)行了“一把手親自安排組織、副職領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”和學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等基層單位落實(shí)了“一把手抓、抓一把手”的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作責(zé)任。一是工作責(zé)任落實(shí)。文章來(lái)源蓮山課件 w Y K M 6第五篇：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力沈仕成近年以來(lái)，南江縣以預(yù)案編制為基礎(chǔ)，以應(yīng)急演練為抓手，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，突出實(shí)戰(zhàn)效果，不斷建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力不斷增強(qiáng)，最大程度地減少了突發(fā)公共事件造成的危害。由于在全縣形成了百家爭(zhēng)鳴的局面，收到方便群眾購(gòu)藥、增加國(guó)家稅收、降低藥品價(jià)格的一舉三得的良好成效。穩(wěn)步組建供應(yīng)網(wǎng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)處在初始階段，我們從規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和擴(kuò)大零售藥店入手，促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)。去年共收到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)案件18起，涉案金額20多萬(wàn)元?！耙粫奔次袝瑫凶⒚髀氊?zé)范圍、聯(lián)系方法等，使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從開始就走向規(guī)范化。二是形式多樣化，我們創(chuàng)建了以監(jiān)督員和協(xié)管員為發(fā)放對(duì)象的《聯(lián)絡(luò)期刊》，在小小的《聯(lián)絡(luò)期刊》上，設(shè)立“政策、法規(guī)”、“藥品知識(shí)”、“信息動(dòng)態(tài)”等欄目，把相關(guān)的政策傳達(dá)下去，把相關(guān)的信息傳播下去，把藥監(jiān)信息反饋下去，收到較好效果?！锖粚?shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)：我們實(shí)施“一撥人一部車”行動(dòng)，由一名主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、衛(wèi)生院和相關(guān)部門，溝通情況，聯(lián)絡(luò)感情，傳達(dá)省、市局精神，宣傳建網(wǎng)的重要性、必要性和可行性，征得基層組織的理解和支持?！飫?chuàng)建一條通道：我們充分利用家村基層的體系，構(gòu)架藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，我們以縣城為中心，以村組為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、在村組設(shè)人，從而形成一個(gè)藥品監(jiān)督的通道。針對(duì)這樣的自然條件和我局人員少、經(jīng)費(fèi)有限、監(jiān)管困難和偏遠(yuǎn)山區(qū)缺醫(yī)少藥的實(shí)際狀況，我們提出了“強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)，穩(wěn)步組建供應(yīng)網(wǎng)”的工作思路，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名主要領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)，明確工作股室和工作人員，把“兩網(wǎng)”建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)；制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，選好突破口，先近后遠(yuǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面，快速推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)。第六章 附則第二十六條 本預(yù)案由孝義食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，給使用者造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條 市食品藥品監(jiān)督管理部門組織本行政區(qū)域的藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)同級(jí)人民政府同意。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部辦公室同意后，向社會(huì)發(fā)布。第二十一條 市食品藥品監(jiān)督管理局建立重大藥品安全 突發(fā)事件的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重大藥品安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。第二十條 藥品安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，事件應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。第十八條 當(dāng)突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)部門審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。聯(lián)系新聞媒體或通過網(wǎng)站，發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件信息以及采取的應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作開展應(yīng)急工作。市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，派工作組于2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織開展突發(fā)事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)處理工作。第三套預(yù)案：發(fā)生三級(jí)藥品安全突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)定勢(shì)態(tài)。要加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時(shí)值班電話，做好記錄。即每8小時(shí)一次向市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。必要時(shí)會(huì)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展。接到突發(fā)事件報(bào)告后，市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后下達(dá)指令，派出督導(dǎo)組或指令突發(fā)事件所在地食品藥品監(jiān)督管理局立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)后勤保障工作，各級(jí)有關(guān)單位要保障交通工具及其它所需物品的及時(shí)提供。值班人員必須是領(lǐng)導(dǎo)班子成員或中層以上干部。市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通，有