【正文】 我們將以這次縣人大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的評議為動力，以縣委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會議提出的“解放思想干成事、求真務(wù)實爭示范”為要求，以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，狠抓各項工作的落實，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律和隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)整體執(zhí)法水平，依法履行法定職責(zé)，努力朝著嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標(biāo)邁進(jìn)，為保障全縣都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)淳安社會經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作，加大工作力度，爭取多發(fā)現(xiàn)問題。綜上所述，基本反映了我們前段時間對兩年多來農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的自評情況。但一直未從法律的角度來要求。行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)不光是一項思想思想政治任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務(wù)。在執(zhí)法的互動性上，農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的聯(lián)系和合作不夠，主動溝通意識亟待增強(qiáng)。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。個別人存在作風(fēng)不實，調(diào)查取證不夠深入，辦理效率不高。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多來自技術(shù)推廣領(lǐng)域，法律知識根基還不夠深，也還缺乏實踐的磨煉，執(zhí)法能力有待提高。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足，有的在執(zhí)法過程中受人情、關(guān)系影響，存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象，對法律效果產(chǎn)生了直接或間接的負(fù)面影響。二是鋼性執(zhí)法存在差距。不足方面主要表現(xiàn)為：一是法律至上的執(zhí)法護(hù)法意識有待強(qiáng)化。四是部門配合機(jī)制還不夠完善。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個，約有12萬人口常駐庫邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無證捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具(三層掛網(wǎng))使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚貨和魚網(wǎng)扔到水里，進(jìn)行現(xiàn)場毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來了一定的壓力，造成管理難度大。而該配置的交通工具、通訊設(shè)備、攝影器材因經(jīng)費(fèi)困難而無法配備，一些急需的檢測儀器也因經(jīng)費(fèi)的困難而無法到位，造成農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時追究當(dāng)事人的違法行為，我們時常感到“心有余而力不足”。二是執(zhí)法手段相對滯后，影響執(zhí)法成效。特別是漁政站一直以來都是自收自支的，一直到xx年1月份，縣編委才落實了53個漁政人員編制，但仍有34個是自收自支的，全年政策性收費(fèi)，往往用于安排常年的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)(如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費(fèi)、季節(jié)性休漁經(jīng)費(fèi)等)都還不夠，所以前幾年曾出現(xiàn)工資發(fā)不出的現(xiàn)象。存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難以得到保障，漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尤為短缺。三、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題兩年多來，農(nóng)業(yè)局以維護(hù)和促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。網(wǎng)箱順利搬遷到了新址。在工作中，他們了解到網(wǎng)箱養(yǎng)殖搬遷戶余志新同志因身患重病于元月被截去左臂，并花去醫(yī)療費(fèi)兩萬余元，導(dǎo)致家庭陷入困境，自己已無力進(jìn)行網(wǎng)箱搬遷。通過學(xué)習(xí)教育，我局廣大干部職工素質(zhì)日益提高，為農(nóng)服務(wù)作風(fēng)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)局整體形象得到進(jìn)一步提升，干部工作更加扎實了。特別是在今年的先進(jìn)性教育活動中，我局開展了“問基層冷暖，到農(nóng)家結(jié)親”活動，共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問品、慰問金73360元。xxxx年以來，我局深入開展了“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術(shù)”活動。深入開展了“推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務(wù)爭當(dāng)先鋒”、“推進(jìn)環(huán)境建設(shè)、爭當(dāng)三個示范”大討論，強(qiáng)化理論武裝，著力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的熱情和干勁。組織全局200余名黨員干部聽取了省農(nóng)業(yè)廳無公害食品專家徐建華《著力推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力》的科技講座，使廣大黨員干部加深了對無公害農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等知識的了解，形成了大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的共識，增強(qiáng)了提升農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民的責(zé)任感和事業(yè)心。我局專門制定了理論學(xué)習(xí)、黨員教育實施意見，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，做到學(xué)習(xí)有組織、有內(nèi)容、有針對性，形式靈活多樣。通過對案件質(zhì)量的考核和評議，及時查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，落實整改，從而提高辦案質(zhì)量。四是加強(qiáng)對案件質(zhì)量的考核評查工作。三是開展崗位練兵，提高辦案能力。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報漁政站負(fù)責(zé)人審批。我們及時制定了漁政管理目標(biāo)考核責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員目標(biāo)管理責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁工作目標(biāo)考核責(zé)任制、干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、漁政辦案審批制度，同時健全漁政管理考核評價機(jī)制和漁政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督體系，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期對漁政執(zhí)法人員開展公開評議活動。特別是在漁業(yè)執(zhí)法方面，我們既注重實體合法，又注重程序合法，確保漁政案件公正嚴(yán)明、合情合理合法。認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委“四條禁令”和縣委“五條禁令”。堅持民主集中制，正確處理行政機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)制和班子成員集體討論及分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系，增強(qiáng)工作的透明度，形成了較好的班子議事氛圍，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。同時，還以會代訓(xùn)的方式，教育干部職工不以情感代替理智，不以親情代替原則，做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長、腳不短，不能因小失大，努力維護(hù)農(nóng)業(yè)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一身正氣的形象。在深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的同時，我們加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，制定了廉潔自律規(guī)定，建立干部廉政檔案。xx年，我局共承辦人大代表建議7件，同時承辦政協(xié)委員提案8件。xx年，我局接到人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦任務(wù)后，都及時召開黨委會議研究部署辦理工作，確定具體經(jīng)辦科站，并提出辦理工作的要求和時限。通過多年努力，我縣已注冊了101只農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中“千島玉葉”、“千農(nóng)園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌在社會上取得了較高的知名度，“千島玉葉”茶是浙江省著名商標(biāo)，“淳”牌有機(jī)魚則名揚(yáng)杭、滬乃至全國，淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品在全省、全國農(nóng)博會和農(nóng)展會上屢獲金獎，我縣“千農(nóng)園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。六是加大農(nóng)產(chǎn)品的推介，品牌更加響亮。“放心菜”工程更讓人放心，%。在“放心菜”工程上，我們積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立無公害基地。圍繞本縣茶葉、水果、水產(chǎn)、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，xx年我局與質(zhì)監(jiān)部門組織專家共同制定并頒布了10個以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品縣級地方標(biāo)準(zhǔn)，并與杭州市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門專家合作制定了3個無公害農(nóng)產(chǎn)品杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，我們又組織申報了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚、293畝鱘魚、68000頭三元肉豬等基地爭創(chuàng)xx年無公害基地及無公害產(chǎn)品，為打造大都市的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。四是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效凸現(xiàn)。其中向上級爭取資金78萬元，建立市級示范畈4個：汾口鎮(zhèn)西湖畈示范畈、唐村鎮(zhèn)千畝桑園示范畈、橫沿鄉(xiāng)前門村茶葉示范畈、中洲鎮(zhèn)中溪畈，示范總面積4427畝。幾年來，我局都立足項目建設(shè)，積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項目資金，改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有力地促進(jìn)了整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種。無性系良種茶園面積由1995年的200余畝，通過幾年努力,以新擴(kuò)展種植為主。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。年遞增15%。xx年，%。在戰(zhàn)勝“非典”、禽流感侵襲，減輕自然災(zāi)害損失的同時，農(nóng)業(yè)局認(rèn)真落實《政府工作報告》確定的任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。據(jù)初步統(tǒng)計，與去年同期相比湖內(nèi)漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。為加快反應(yīng)機(jī)制，力促漁業(yè)執(zhí)法管理及時到位，xx年1月中旬，我局對漁政站下屬湖區(qū)漁政中心站進(jìn)行了重新設(shè)置布局，湖區(qū)管理由原來的4個漁政中心站分設(shè)成6個漁政分站和一艘漁政執(zhí)法船，建立漁政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制(接案后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場)，使護(hù)漁和漁業(yè)行政執(zhí)法實現(xiàn)相互配合、共同管理。xx年8月又正式向社會開通漁政110，設(shè)立漁政舉報中心(電話：057164815111)，實行24小時專人值班度，接受全縣干部群眾的漁政舉報。維護(hù)了農(nóng)資消費(fèi)者的合法權(quán)益?！?6323”開通以來，已受理農(nóng)藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起。通過與交警的聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項整治等活動，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。兩年來，我們始終以教育機(jī)手、糾正違章為主，以督促機(jī)手參加培訓(xùn)、為機(jī)手補(bǔ)辦手續(xù)為主，沒有發(fā)生一起機(jī)手投訴的案例，xx年上路檢查1364人天次，檢查拖拉機(jī)7731臺次，糾正違章行為1297臺次。xx檢驗拖拉機(jī)2938臺次。在辦理登記上牌過程中我們嚴(yán)格按程序辦事，遵循縣級承辦、市級審核把關(guān)的原則，嚴(yán)格按《上牌目錄》的規(guī)定，逐項核對各項技術(shù)參數(shù)，認(rèn)真履行登記檢驗職責(zé)，xx年辦理小型拖拉機(jī)登記上牌56臺。(四).以保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理。據(jù)統(tǒng)計，三年休漁期共查處違規(guī)案件334起，罰款55575元，沒收違規(guī)漁網(wǎng)1133片，沒收繳獲電瓶、升壓器171只。督促13個休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實休漁崗位責(zé)任制，實行24小時晝夜巡查，嚴(yán)格管理，并采取“水上查、岸上堵、市場管”等措施，加強(qiáng)監(jiān)控。為確保全縣季節(jié)性休漁管理工作到位，我局十分重視前期基礎(chǔ)性工作，做到“早宣傳、早發(fā)動、早聯(lián)絡(luò)”，每年3月中旬就到各休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作聯(lián)系，及時設(shè)立禁漁牌。兩年來共沒收漁具4625片，其中三層掛網(wǎng)2154片，占總沒收漁具47%，從而嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具偷捕鏈鳙魚的違規(guī)行為。近年來，隨著庫內(nèi)鰱、鳙魚產(chǎn)量的不斷上升，少數(shù)群眾受利益驅(qū)動，一度時期內(nèi)肆意購買、使用禁用漁具(三層掛網(wǎng))，偷捕鰱魚行為較為嚴(yán)重，對此我們及時采取相應(yīng)措施，實行雙管齊下，一是抓源頭，重點(diǎn)查處非法銷售禁用漁具的商店和倉庫地。嚴(yán)厲打擊了非法銷售鰱魚違規(guī)行為。兩年多以來內(nèi)共辦理移送公安追究刑事責(zé)任的漁政案件10起，取保候?qū)?5人。，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。(鄉(xiāng)村)重點(diǎn)整治。廣大漁業(yè)執(zhí)法人員放棄雙休日和節(jié)假日，日夜巡邏在千島湖水面上，尤其是今年，我們在抓好日常漁政監(jiān)督管理工作的同時，還突出重點(diǎn)，查重案、查要案，嚴(yán)厲查處和打擊電擊魚和團(tuán)伙性違規(guī)作案。按照省市有關(guān)業(yè)務(wù)部門的要求，我縣于xx年11月配備了動物疫情測報專用電腦，開通專線電話，指定專人負(fù)責(zé)，實行專房、專腦、專人、專線管理，及時準(zhǔn)確快捷地完成了《動物疫情疑似快報表》等10余種報表的網(wǎng)絡(luò)傳輸報送，為有效控制我縣重大疫病的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。今年5月中旬，我局還根據(jù)省、市、縣要求，組織開展了牛羊亞i型w病的緊急防疫工作，共免疫ⅰ型w牛2837頭、羊1775頭，應(yīng)注密度達(dá)100%，有力地保障了我縣畜禽的安全生產(chǎn)。xx年以來，各項防治指標(biāo)均達(dá)到了省、市、縣規(guī)定的防疫要求。五是開展動物產(chǎn)地檢疫、出縣境檢疫工作和加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場肉品的補(bǔ)檢工作，出縣境檢疫510份，準(zhǔn)運(yùn)證150份。三是開展動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，兩年來，共抽檢生豬尿樣245頭份，肉產(chǎn)品25份，飼料產(chǎn)品15份，豬飲用水10份，均未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”等違禁藥品或獸藥殘留超標(biāo)，保證上市肉食品的安全。二是嚴(yán)格把好屠宰檢疫查驗檢疫證明，免疫耳標(biāo)，做好宰前檢疫和宰后同步檢疫工作。(3)嚴(yán)格把好動物檢疫、防疫關(guān)，確保居民吃上“放心肉”。xx年至xx年，連續(xù)打了5次動物防疫攻堅戰(zhàn)，兩年均未發(fā)生牲畜口蹄疫疫情。根據(jù)國家、省市防治牲畜口蹄疫指揮部攻堅戰(zhàn)的總要求，我們的目標(biāo)是疫情明顯下降，規(guī)模場戶不發(fā)生疫情。由于處置及時，措施得力，有效地阻截了疫情的發(fā)生，得到了省市主管部門的贊許。三是加強(qiáng)了畜禽產(chǎn)品的規(guī)范化管理，建立了畜禽產(chǎn)品進(jìn)出臺帳。在抓好內(nèi)部免防疫的同時，我局采取“堵”的措施，以嚴(yán)防外地禽流感流入我縣。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的配合下，一方面我局組織人員對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)899個村和146個規(guī)模養(yǎng)禽場進(jìn)行了禽流感疫情排查。及時采購防護(hù)服、疫苗、消毒藥品、應(yīng)急袋和防疫器械，做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。從1月21日開始，正是萬家歡度新春佳節(jié)之際，我局就即對禽流感的防治工作作出了部署。(1)和衷共濟(jì)，打好禽流感阻擊戰(zhàn)。通過執(zhí)法后，使違法者受到教育，動物防疫及畜產(chǎn)品安全秩序比較正常。取締無證無照經(jīng)營攤點(diǎn)5個。隨著農(nóng)資經(jīng)營單位和社會群眾法制意識的加強(qiáng)和提高，農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域的管理難度逐年加大，我們通過調(diào)整執(zhí)法方式，加強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真貫徹中華人民共和國《種子法》、國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》、《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》精神，以甲胺膦等高毒高殘留農(nóng)藥禁銷禁用、農(nóng)資質(zhì)量檢測及毒鼠強(qiáng)專項整治為重點(diǎn)，開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處違法案件。對檢測不合格的產(chǎn)品我們均進(jìn)行立案查處，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營單位的質(zhì)量意識。累計開展抽樣檢測11次，抽取樣品126個送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，其中農(nóng)藥35個、種子25個、肥料32個，留地蔬菜樣品34個。，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的配合下與1500名拖拉機(jī)駕駛員簽訂了《拖拉機(jī)道路交通事故安全責(zé)任書》，簽訂率達(dá)95%。我局每年都組織拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識，提高安全行車的自覺性，有時還組織機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識考核，在此基礎(chǔ)上對拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行審驗，三年共審驗拖拉機(jī)駕駛員3993人次。通過廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾的漁業(yè)法制觀念，從而引起社會各界對漁政行政執(zhí)法工作的普遍關(guān)注。同時我們還注重做好上門教育、引導(dǎo)工作，經(jīng)常走訪庫區(qū)重點(diǎn)村和重點(diǎn)戶，進(jìn)行面對面的宣傳教育，從而不斷增強(qiáng)庫區(qū)群眾對漁業(yè)資源保護(hù)意識，提高群眾遵紀(jì)守法自覺性。兩年多來，我局不失時機(jī)地重點(diǎn)抓好二個環(huán)節(jié)上的漁業(yè)法規(guī)宣傳工作，一是以每年的季節(jié)性休漁工作為抓手，通過會議、電視、報刊等宣傳媒體，采取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開展?jié)O業(yè)法規(guī)宣傳教育工作。增強(qiáng)了農(nóng)資企業(yè)的守法誠信意識，造濃了全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假良好的氛圍。今年圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)民利益”這一主題，根據(jù)省農(nóng)專發(fā)[]15號文件精神，還組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。通過培訓(xùn)、考核、發(fā)證，依法確認(rèn)經(jīng)營主體，從源頭上規(guī)范農(nóng)資市場秩序，提高了經(jīng)營人員的法律意識，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營單位誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。為提高農(nóng)資經(jīng)營單位和經(jīng)營人員的法律意識，我局每年都舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員經(jīng)營培訓(xùn)班，加強(qiáng)《中華人民共和國種子法》、國務(wù)