【正文】 爐霍縣藏醫(yī)院二○一三年九月二十四日。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對各個(gè)重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對涉及人、財(cái)、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動性。認(rèn)識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動當(dāng)前的工作。接受上級部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。（三）總結(jié)檢查階段通過自查，互查等方式，對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)和修改完善。結(jié)合我院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報(bào)制度。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。排查風(fēng)險(xiǎn)一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（一）宣傳動員階段 制定實(shí)施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動員和部署；充分利用院務(wù)會、各科室晨會、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時(shí)理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（二）按照“突出重點(diǎn)”的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從事藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。二、工作原則按照“突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財(cái)物安全。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。2011311第五篇：20132017懲防體系建設(shè)工作方案爐霍縣藏醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（20132017）實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。各部門、各科室要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把各種損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，防止反彈，重點(diǎn)要放在加強(qiáng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)上，把治理商業(yè)賄賂與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，適應(yīng)新形勢、研究新問題，不斷健全防治商業(yè)賄賂的制度體系，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步完善和細(xì)化招標(biāo)細(xì)則，促使藥品招標(biāo)采購更加公開透明。優(yōu)化窗口服務(wù)，改善醫(yī)院管理，提升行業(yè)文明程度和患者滿意度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范開方、用藥。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度建設(shè)，完善計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，實(shí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動決策機(jī)制和執(zhí)行程序，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)、醫(yī)務(wù)公開制度。深化職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，注重提高教育的針對性和實(shí)效性。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞我院工作目標(biāo)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督檢查，全面提升反腐倡廉工作科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作加快發(fā)展的新局面。一、組織機(jī)構(gòu)。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查與考核每年要對《工作方案》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查工作貫穿于貫徹落實(shí)《工作方案》的全過程，通過督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，推動工作落實(shí)；要切實(shí)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對不抓制度落實(shí)、不認(rèn)真執(zhí)行制度的行為，要進(jìn)行問責(zé)和追究。（二）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作；各股室要按照工作職能認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管的局面?？h局成立以李登泰為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)新形勢下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、規(guī)律研究，提出防治對策措施，對典型案件，要實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，提出案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告，堅(jiān)持做好以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，找準(zhǔn)體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度。貫徹“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”方針，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序使用辦案措施，做到公正、安全、文明辦案；加強(qiáng)對辦案全過程的管理和監(jiān)督，保障舉報(bào)人和被調(diào)查人的合法權(quán)益；改進(jìn)辦案方式和手段，提高反腐敗工作的科技含量；正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)。以查處發(fā)生在行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、私分、侵占、挪用國有資產(chǎn)的案件，包庇縱容制售假昌偽劣產(chǎn)品的案件，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子。深入開展服務(wù)發(fā)展