【正文】 以上申請項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，通知購貨單位，由財(cái)政部門組織向社會公開招標(biāo)采購，原則上每月進(jìn)行一次。（三）設(shè)備購置方面（四）房屋修繕方面（五）基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)方面四、政府采購的法定程序（一）行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門提出專項(xiàng)申請凡申請更新、報(bào)廢汽車，以及申請購買專項(xiàng)設(shè)備，必須分別提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求，以便進(jìn)行招標(biāo)（其中對汽車要寫明座位數(shù)、顏色、燃油、金額等），可以注明品牌、型號、產(chǎn)地作政府采購時參考，但不準(zhǔn)申請購買超標(biāo)車及豪華汽車；專用的設(shè)備要寫明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。（三）財(cái)政撥款后由各單位自行分散采購，增加了支出控制的難度三、政府采購制度的主要內(nèi)容凡是政府出資的支出行為，均應(yīng)納入政府采購的范圍。二、行政事業(yè)單位消費(fèi)行為存在的問題（一）不能發(fā)揮規(guī)模購買優(yōu)勢目前的分散采購，由于購買批量小，不僅無法利用這個競爭好處，而且由于難以從廠家直接進(jìn)貨、享受不到節(jié)省批、零兩道環(huán)節(jié)成本負(fù)擔(dān)的好處，極大地提高了采購成本。、改變支出單位的既得利益。從管理范圍看，控購針對的是某些具體的商品；政府采購針對的是政府對所有的商品、工程和服務(wù)的購買，沒有具體品目的限制。從目的上看，最初實(shí)行控購的主要目的，是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，控制社會集團(tuán)需要，平衡供求矛盾，防止與民爭購。而實(shí)行政府采購制度，財(cái)政只是監(jiān)督商品的采購過程，使用單位不僅要參加采購過程而且是采購商品的主體，它是所購商品合同簽署的甲方單位。（一）政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)國家公共支出管理中普遍采用的一種手段（二）政府采購制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的“供給制”和“控購制”的本質(zhì)區(qū)別政府采購制度雖然在國際上普遍實(shí)行，在國內(nèi)也有一些省、市正在試行，但對于國內(nèi)多數(shù)地方來說還是一件新生事物。參考文獻(xiàn)［1］.張漢林．政府采購指南．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012年2月，I－A－a－2政府采購管理理論．［2］.黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科．黃岡市財(cái)政部門如何加強(qiáng)政府單位采購活動的監(jiān)督管理． 2012年1月，第22頁．［3］.馬海濤 姜愛華．中華人民共和國政府采購法實(shí)用問答． 民主與建設(shè)出版社，2002年07月第一版，第9頁．［4］.陳工．政府預(yù)算與管理．清華大學(xué)出版社．2004年09月第一版，第24頁． ［5］.政府采購年鑒編委會編．中國政府采購年鑒2013．中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，第310頁．［6］.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、湖北省財(cái)政廳聯(lián)合課題組． 經(jīng)濟(jì)研究參考． 2011年第48期（總第2392期）．［7］.財(cái)政部辦公廳財(cái)政改革探索與實(shí)踐（上下冊）［M］，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.第五篇：政府采購實(shí)行政府采購制度 強(qiáng)化政府財(cái)政職能一、政府采購制度的內(nèi)函及作用政府采購也稱政府統(tǒng)一采購或公共采購，是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動的需要，或?yàn)楣蔡峁┕卜?wù)，以公共招標(biāo)為主要方式，從國內(nèi)外市場上為財(cái)政開支單位統(tǒng)一購買商品和勞務(wù)的行為。我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項(xiàng)長期任務(wù)。四、總結(jié)政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍，是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。（4）完善政府采購的法律法規(guī)目前，政府采購領(lǐng)域僅僅只限于一個《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。實(shí)行采購信息和采購結(jié)果公開；采購程序和服務(wù)承諾公開；采購的全過程公開。第四合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部稽核，做到相互牽制，相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。審計(jì)部門的監(jiān)督對政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制及批復(fù)、采購計(jì)劃的組織實(shí)施、對政府采購制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。主要是人大監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督。第三加強(qiáng)政府采購的外部監(jiān)督。其次，建立以財(cái)政監(jiān)督為主的內(nèi)部制約機(jī)制。第二建立健全監(jiān)督機(jī)制。第一建立健全統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度。建立和完善政府采購評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。選擇非財(cái)政部門的中介機(jī)構(gòu)，有利于政府采購行為的監(jiān)督。對供應(yīng)商應(yīng)遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標(biāo)人的利益，認(rèn)真確認(rèn)供應(yīng)商的基本資格和專業(yè)資格。招標(biāo)階段重點(diǎn)把握供應(yīng)商資格審查、各類招標(biāo)文件規(guī)范化格式的確定、招標(biāo)公告的發(fā)布等環(huán)節(jié)；招標(biāo)、開標(biāo)階段嚴(yán)格規(guī)定出公開投標(biāo)、開標(biāo)的步驟和程序，制定標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)采購操作規(guī)程；評標(biāo)、決標(biāo)階段按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法嚴(yán)格評判，對合同實(shí)行規(guī)范化管理。完善政府采購的重點(diǎn)就是使招投標(biāo)的每一個階段都必須按照法定、公開、透明的原則有序進(jìn)行，特別是要借鑒國際招投票經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，使每一個環(huán)節(jié)緊密銜接又相互制約，使政府采購真正成為“陽光采購”。對于實(shí)踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實(shí)踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣，逐步完善市級政府單位采購管理辦法。增強(qiáng)投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識，風(fēng)險(xiǎn)意識，把政府采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。（4）建議保證金制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。政府采購應(yīng)單獨(dú)核算，實(shí)行“三?！?，即設(shè)立專戶，由國庫集中支付，安排專人，實(shí)行“四分開”，授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計(jì)人員分開，會計(jì)記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞，建立專帳，統(tǒng)一會計(jì)核算。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要部分，是開展政府采購工作的前提，是規(guī)范政府采購行為的基礎(chǔ)，是推行政府采購制度的關(guān)鍵。通過規(guī)范操作制度，確定合理采購方式，縮短采購周期，提高采購效益。（2）建立操作制度，強(qiáng)化規(guī)范動作。健全制度 強(qiáng)化管理（1）建立審批制度，強(qiáng)化資金控制。政府采購市場龐大，信息量多，政府應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)性報(bào)刊，負(fù)責(zé)刊登采購信息。公開性原則是確保公平、公正競爭的前提，如果政府采購制度不公開，那么公平和公正競爭就無從談起。實(shí)行政府采購制度，對政府部門來說，重要的是使?jié)撛诘挠麢C(jī)會公開化，讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況、公平競爭，優(yōu)勝者得到這種盈利機(jī)會。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手，公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價(jià)格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購，網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。在立項(xiàng)源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。第一要造就高素質(zhì)干部隊(duì)體。對招標(biāo)投標(biāo)的程序（市場調(diào)查——發(fā)布招標(biāo)公告——制作標(biāo)書——評標(biāo)——決標(biāo)——簽約——履行合同）以文件的形式固定下來，并在新聞媒體上公布。第二是各級政府制定并公布《政府采購招標(biāo)投標(biāo)辦法》。規(guī)范運(yùn)作必須做到“兩制定、兩公布”。采購行為在受到利益驅(qū)使下，導(dǎo)致政府采購為很規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作 提高效益采購受到利益驅(qū)使，導(dǎo)致政府采購程序難到位。督不能杜絕以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)踐證明，政府采購的公開競爭機(jī)制最大限度地降低了在公共資源配置過程中，單純依靠道德和相互監(jiān) ① 政府采購年鑒編委會編：中國政府采購年鑒2013，第310頁。政府采購一般采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)以及政府采購管理部門認(rèn)定的其他采購方式，其中，公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。加大宣傳力度，提高各預(yù)算單位政府采購的法規(guī)意識，強(qiáng)化政府采購的計(jì)劃性；在加強(qiáng)各單位政府采購預(yù)算編制全面性的基礎(chǔ)上，對年初無預(yù)算而擅自購買政府采購目錄中的商品，要采取相應(yīng)的處罰措施；同時也要加強(qiáng)對政府采購定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，特別是價(jià)格差異明顯的商品，要查明原因，維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性，并追究責(zé)任。目前，有些單位或者個人認(rèn)為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購”是衡量政府采購工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考核工作時作為重要指標(biāo)，總結(jié)成效時大力褒獎。政府采購管理隊(duì)伍對政府采購所必備和掌握的有關(guān)知識和技能