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正文內(nèi)容

政府采購演講稿(參考版)

2024-10-28 13:06本頁面
  

【正文】 以上申請項(xiàng)目,經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,通知購貨單位,由財(cái)政部門組織向社會公開招標(biāo)采購,原則上每月進(jìn)行一次。(三)設(shè)備購置方面(四)房屋修繕方面(五)基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)方面四、政府采購的法定程序(一)行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門提出專項(xiàng)申請凡申請更新、報(bào)廢汽車,以及申請購買專項(xiàng)設(shè)備,必須分別提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求,以便進(jìn)行招標(biāo)(其中對汽車要寫明座位數(shù)、顏色、燃油、金額等),可以注明品牌、型號、產(chǎn)地作政府采購時參考,但不準(zhǔn)申請購買超標(biāo)車及豪華汽車;專用的設(shè)備要寫明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。(三)財(cái)政撥款后由各單位自行分散采購,增加了支出控制的難度三、政府采購制度的主要內(nèi)容凡是政府出資的支出行為,均應(yīng)納入政府采購的范圍。二、行政事業(yè)單位消費(fèi)行為存在的問題(一)不能發(fā)揮規(guī)模購買優(yōu)勢目前的分散采購,由于購買批量小,不僅無法利用這個競爭好處,而且由于難以從廠家直接進(jìn)貨、享受不到節(jié)省批、零兩道環(huán)節(jié)成本負(fù)擔(dān)的好處,極大地提高了采購成本。、改變支出單位的既得利益。從管理范圍看,控購針對的是某些具體的商品;政府采購針對的是政府對所有的商品、工程和服務(wù)的購買,沒有具體品目的限制。從目的上看,最初實(shí)行控購的主要目的,是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下,控制社會集團(tuán)需要,平衡供求矛盾,防止與民爭購。而實(shí)行政府采購制度,財(cái)政只是監(jiān)督商品的采購過程,使用單位不僅要參加采購過程而且是采購商品的主體,它是所購商品合同簽署的甲方單位。(一)政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)國家公共支出管理中普遍采用的一種手段(二)政府采購制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的“供給制”和“控購制”的本質(zhì)區(qū)別政府采購制度雖然在國際上普遍實(shí)行,在國內(nèi)也有一些省、市正在試行,但對于國內(nèi)多數(shù)地方來說還是一件新生事物。參考文獻(xiàn)[1].張漢林.政府采購指南.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2012年2月,I-A-a-2政府采購管理理論.[2].黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科.黃岡市財(cái)政部門如何加強(qiáng)政府單位采購活動的監(jiān)督管理. 2012年1月,第22頁.[3].馬海濤 姜愛華.中華人民共和國政府采購法實(shí)用問答. 民主與建設(shè)出版社,2002年07月第一版,第9頁.[4].陳工.政府預(yù)算與管理.清華大學(xué)出版社.2004年09月第一版,第24頁. [5].政府采購年鑒編委會編.中國政府采購年鑒2013.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,第310頁.[6].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、湖北省財(cái)政廳聯(lián)合課題組. 經(jīng)濟(jì)研究參考. 2011年第48期(總第2392期).[7].財(cái)政部辦公廳財(cái)政改革探索與實(shí)踐(上下冊)[M],經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2013.第五篇:政府采購實(shí)行政府采購制度 強(qiáng)化政府財(cái)政職能一、政府采購制度的內(nèi)函及作用政府采購也稱政府統(tǒng)一采購或公共采購,是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動的需要,或?yàn)楣蔡峁┕卜?wù),以公共招標(biāo)為主要方式,從國內(nèi)外市場上為財(cái)政開支單位統(tǒng)一購買商品和勞務(wù)的行為。我國政府采購工作起步較晚,因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項(xiàng)長期任務(wù)。四、總結(jié)政府采購涉及多方面的利益,法制性和政策性很強(qiáng),是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作,建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍,是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。(4)完善政府采購的法律法規(guī)目前,政府采購領(lǐng)域僅僅只限于一個《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規(guī),尚不很完善。實(shí)行采購信息和采購結(jié)果公開;采購程序和服務(wù)承諾公開;采購的全過程公開。第四合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制,強(qiáng)化內(nèi)部稽核,做到相互牽制,相互監(jiān)督,鏟除滋生腐敗的土壤。審計(jì)部門的監(jiān)督對政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制及批復(fù)、采購計(jì)劃的組織實(shí)施、對政府采購制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。主要是人大監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督。第三加強(qiáng)政府采購的外部監(jiān)督。其次,建立以財(cái)政監(jiān)督為主的內(nèi)部制約機(jī)制。第二建立健全監(jiān)督機(jī)制。第一建立健全統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度。建立和完善政府采購評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。選擇非財(cái)政部門的中介機(jī)構(gòu),有利于政府采購行為的監(jiān)督。對供應(yīng)商應(yīng)遵守非岐視性、非排他性原則,充分顧及所有潛在投標(biāo)人的利益,認(rèn)真確認(rèn)供應(yīng)商的基本資格和專業(yè)資格。招標(biāo)階段重點(diǎn)把握供應(yīng)商資格審查、各類招標(biāo)文件規(guī)范化格式的確定、招標(biāo)公告的發(fā)布等環(huán)節(jié);招標(biāo)、開標(biāo)階段嚴(yán)格規(guī)定出公開投標(biāo)、開標(biāo)的步驟和程序,制定標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)采購操作規(guī)程;評標(biāo)、決標(biāo)階段按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法嚴(yán)格評判,對合同實(shí)行規(guī)范化管理。完善政府采購的重點(diǎn)就是使招投標(biāo)的每一個階段都必須按照法定、公開、透明的原則有序進(jìn)行,特別是要借鑒國際招投票經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作,使每一個環(huán)節(jié)緊密銜接又相互制約,使政府采購真正成為“陽光采購”。對于實(shí)踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實(shí)踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣,逐步完善市級政府單位采購管理辦法。增強(qiáng)投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識,風(fēng)險(xiǎn)意識,把政府采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。(4)建議保證金制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。政府采購應(yīng)單獨(dú)核算,實(shí)行“三?!?,即設(shè)立專戶,由國庫集中支付,安排專人,實(shí)行“四分開”,授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開,批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開,執(zhí)行人員與會計(jì)人員分開,會計(jì)記錄人員與出納人員分開,有效堵塞管理中的漏洞,建立專帳,統(tǒng)一會計(jì)核算。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要部分,是開展政府采購工作的前提,是規(guī)范政府采購行為的基礎(chǔ),是推行政府采購制度的關(guān)鍵。通過規(guī)范操作制度,確定合理采購方式,縮短采購周期,提高采購效益。(2)建立操作制度,強(qiáng)化規(guī)范動作。健全制度 強(qiáng)化管理(1)建立審批制度,強(qiáng)化資金控制。政府采購市場龐大,信息量多,政府應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)性報(bào)刊,負(fù)責(zé)刊登采購信息。公開性原則是確保公平、公正競爭的前提,如果政府采購制度不公開,那么公平和公正競爭就無從談起。實(shí)行政府采購制度,對政府部門來說,重要的是使?jié)撛诘挠麢C(jī)會公開化,讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況、公平競爭,優(yōu)勝者得到這種盈利機(jī)會。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手,公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)目錄,并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價(jià)格,查詢展示樣品,網(wǎng)上定購,網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門,縮短采購周期,提高采購效益。在立項(xiàng)源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧,全方位提升采購質(zhì)量。第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。第一要造就高素質(zhì)干部隊(duì)體。對招標(biāo)投標(biāo)的程序(市場調(diào)查——發(fā)布招標(biāo)公告——制作標(biāo)書——評標(biāo)——決標(biāo)——簽約——履行合同)以文件的形式固定下來,并在新聞媒體上公布。第二是各級政府制定并公布《政府采購招標(biāo)投標(biāo)辦法》。規(guī)范運(yùn)作必須做到“兩制定、兩公布”。采購行為在受到利益驅(qū)使下,導(dǎo)致政府采購為很規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作 提高效益采購受到利益驅(qū)使,導(dǎo)致政府采購程序難到位。督不能杜絕以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)踐證明,政府采購的公開競爭機(jī)制最大限度地降低了在公共資源配置過程中,單純依靠道德和相互監(jiān) ① 政府采購年鑒編委會編:中國政府采購年鑒2013,第310頁。政府采購一般采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)以及政府采購管理部門認(rèn)定的其他采購方式,其中,公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。加大宣傳力度,提高各預(yù)算單位政府采購的法規(guī)意識,強(qiáng)化政府采購的計(jì)劃性;在加強(qiáng)各單位政府采購預(yù)算編制全面性的基礎(chǔ)上,對年初無預(yù)算而擅自購買政府采購目錄中的商品,要采取相應(yīng)的處罰措施;同時也要加強(qiáng)對政府采購定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理,特別是價(jià)格差異明顯的商品,要查明原因,維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性,并追究責(zé)任。目前,有些單位或者個人認(rèn)為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購”是衡量政府采購工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),考核工作時作為重要指標(biāo),總結(jié)成效時大力褒獎。政府采購管理隊(duì)伍對政府采購所必備和掌握的有關(guān)知識和技能
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