【正文】 濱城公安分局 二00九年七月二十二日。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。三是加強(qiáng)對(duì)全運(yùn)會(huì)期間記者特別是外國記者采訪活動(dòng)的服務(wù)、管理和引導(dǎo)。一是做好自身工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不給敵對(duì)勢力和別有用心的人提供口實(shí)。加快賽事場館建設(shè)工作進(jìn)度，確保安檢門、排爆設(shè)備等安檢設(shè)施及時(shí)到位，做好測試賽的安保工作，把測試賽安保作為正式比賽安保來對(duì)待，進(jìn)一步檢驗(yàn)方案，磨合隊(duì)伍，為正式比賽安保奠定基礎(chǔ)。五是嚴(yán)格細(xì)致地做好駐地、場館安保工作。工作中，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要切實(shí)加強(qiáng)信息互通、聯(lián)系協(xié)調(diào)和工作配合，形成齊抓共管的工作合力，堅(jiān)決防止事故隱患。對(duì)重點(diǎn)人員，要摸清其主要社會(huì)關(guān)系的基本情況、家庭成員、現(xiàn)從事職業(yè)等情況，防止因管控不到位而發(fā)生私自制販煙花爆竹問題。各有關(guān)部門要本著“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”的原則，全面徹底地搞好排查。要建立健全反恐預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定完善反恐預(yù)案，加強(qiáng)反恐處突力量建設(shè)，搞好實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高反恐處突的能力和水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，妥當(dāng)處臵。同時(shí)，要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的搗亂破壞活動(dòng)，不斷深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，依法打擊非法宗教活動(dòng)，防止敵對(duì)勢力利用宗教進(jìn)行滲透破壞。三是全力落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)做好追逃工作，組織開展追逃攻堅(jiān)，確保及時(shí)緝捕各類逃犯，消除社會(huì)隱患。深入推進(jìn)“打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市霸、村霸、工程霸等黑惡勢力堅(jiān)持露頭就打，主動(dòng)出擊，決不使其形成氣候。進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治力度，始終保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。尤其是對(duì)上訪滋事特別是非正常到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)人員，要逐人見面、逐人談話，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐一落實(shí)管控措施，堅(jiān)決不能發(fā)生上訪丟丑滋事事件。要進(jìn)一步完善處臵群體性事件工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做好處臵突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。（六）全運(yùn)會(huì)安保工作形勢緊迫全國十一運(yùn)將于今年10月11日舉行，其中武術(shù)和柔道兩項(xiàng)賽事在我區(qū)奧林匹克公園體育場館舉行，從6月29日開始已經(jīng)舉行了武術(shù)錦標(biāo)賽測試，7月22日、7月25日將舉行中國乒乓球俱樂部超級(jí)聯(lián)賽，從目前情況來看，我們安保工作仍處于磨合階段，安保方案、警力安排都需要進(jìn)一步完善，下一步還要舉行火炬接力活動(dòng)，安全任務(wù)非常艱巨。從發(fā)案件情況來看，發(fā)生在娛樂場所內(nèi)的案件、糾紛比較突出，而且很的案件屬于惡性案件，涉及人員多，社會(huì)影響大。特別是象酒吧等小規(guī)模的娛樂場所數(shù)量多且集中，象菜劉就有酒吧80余家，很多是無證經(jīng)營、有些旅館不按要求登記、還有的場所安全設(shè)施不到位，經(jīng)營管理不規(guī)范，對(duì)行政部門的檢查管理工作不配合等；二是隱匿其中的黑惡霸痞和“黃賭毒”活動(dòng)突出。（五）娛樂服務(wù)場所治安問題還比較突出隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,場所特業(yè)數(shù)量猛增, 到目前我區(qū)場所數(shù)量達(dá)1000余家，由于取消了對(duì)場所和部分特業(yè)的審批，管理工作相對(duì)減弱，很多場所存在治安問題。在個(gè)別區(qū)域、行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻礙進(jìn)出、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等擾亂社會(huì)秩序，以及各類“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞惡勢力活動(dòng)非常猖獗，影響非常惡劣。種種因素可能導(dǎo)致今年刑事發(fā)案呈現(xiàn)上升勢頭，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪有可能出現(xiàn)大的反彈。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，有的無心務(wù)農(nóng)或無田可種，少數(shù)人極易走上違法犯罪道路。但是盡管通過大抓治安防控和嚴(yán)打整治，我區(qū)刑事犯罪高發(fā)的勢頭得到了有效遏制，目前刑事發(fā)案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危機(jī)的影響，社會(huì)治安形勢出現(xiàn)了一些新的情況。（三）社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻2009年16月份，我區(qū)刑事發(fā)案呈現(xiàn)總量穩(wěn)中有降，惡性程度不減，社會(huì)治安大局整體平穩(wěn)的態(tài)勢。目前我區(qū)已發(fā)展有 12個(gè)教會(huì)，500余名成員，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重潛在危險(xiǎn)。今年又是取締打擊“法輪功”組織10年，一些骨干分子很可能借機(jī)制造事端。目前我區(qū)登記在冊法輪功人員625名，重點(diǎn)不放心人員168人，潛在和現(xiàn)實(shí)危害仍然很大。（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更加復(fù)雜。這類問題主要集中在糧食、供銷系統(tǒng)，涉軍人數(shù)達(dá)20—30人，在每年的“兩會(huì)”、國慶等敏感期，這部分人員就組織到北京等地上訪，控制難度比較大。今年2月份，在濱醫(yī)附院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，死者家屬封堵出口，打橫幅、并手持菜刀威脅大夫護(hù)士，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，對(duì)他們的不法行為，我門進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對(duì)4名擾亂公共秩序的人員依法刑事拘留。呈現(xiàn)上升趨勢，今年以來，我區(qū)發(fā)生了規(guī)模較大的醫(yī)患糾紛3起。今年以來因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的跳爬吊塔、上訪事件有5起，農(nóng)民工是一個(gè)特殊群體，既是一個(gè)弱勢群體，也是一個(gè)很容易引發(fā)社會(huì)治安問題的人群，今年由于受金融危機(jī)影響，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題比較突出，為了維護(hù)自身的利益，他們就鋌而走險(xiǎn)。三是干群矛盾問題，占17%，由于現(xiàn)在個(gè)別基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致群眾對(duì)不滿意、加之法律觀念淡薄，往往是通過一些極端手段來解決問題，今年全區(qū)“兩會(huì)”期間，尚集村村民就到代表委員駐地、大會(huì)會(huì)場上訪，5月8日省巡視組到我區(qū)視察，彭李辦事處張課村的二十余名村民聚集到省巡視組駐地，反映村書記貪污、要求村務(wù)、政務(wù)公開等等。再就是因土地糾紛潛在的隱患很大，因這類問題往往帶有歷史性，解決起來難度比較大，很容易導(dǎo)致群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。但是從當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢來看，影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素大量存在，主要有以下幾類：一是企業(yè)破產(chǎn)改制問題，占30%，當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)職工因安臵、待遇等引發(fā)的上訪問題時(shí)有發(fā)生，很多問題是遺留問題、涉及面廣，解決難度大，一些職工要求得不到滿足，就不斷上訪，連續(xù)上訪。