【正文】 規(guī)范小額擔(dān)保貸款的審貸流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，努力擴(kuò)大貸款覆蓋面。加大金融支持蘇北、皖北和皖西等地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，做好各項(xiàng)金融服務(wù)配套工作。江蘇、安徽兩省都有一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那些地方人民群眾收入水平較低，就業(yè)壓力較大，老百姓生活較為困難。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全面開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品的宣傳力度；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，促進(jìn)小企業(yè)抵押、擔(dān)保、登記、變現(xiàn)環(huán)節(jié)費(fèi)用降低和中小企業(yè)信用體系逐步完善。要運(yùn)用差別準(zhǔn)備金率，正向激勵(lì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。對(duì)于今年工作安排，孫行長(zhǎng)談了如何貫徹落實(shí)“又好又快”方針，認(rèn)真做好貨幣政策傳導(dǎo)、金融生態(tài)建設(shè)、金融服務(wù)、外匯管理、調(diào)研監(jiān)測(cè)分析等工作。2006年末，江蘇省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加3204億元，增量居全國(guó)第二；安徽省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加842億元，位居中部六省前列。要把強(qiáng)化內(nèi)控內(nèi)管與基層央行文化建設(shè)、推動(dòng)文明單位創(chuàng)建、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化共同理想信念和價(jià)值觀念，不斷增強(qiáng)各級(jí)行的核心凝聚力、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和工作推動(dòng)力，為更好的履行職責(zé)提供可靠的基礎(chǔ)和保障。我們要結(jié)合當(dāng)前金融業(yè)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)發(fā)展變化特點(diǎn)和央行管錢、管物、管權(quán)部門的工作實(shí)際，以防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、保證信息安全和杜絕腐敗現(xiàn)象為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運(yùn)作有序的內(nèi)部控制制度，形成部門內(nèi)部自我約束、部門之間相互制約、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門有效控制的機(jī)制?！褟?qiáng)化內(nèi)控內(nèi)管作為我們工作的重要保障。在經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的新階段，金融工作中必然會(huì)遇到更多的問題和更大的挑戰(zhàn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是當(dāng)今全球金融發(fā)展的潮流。這一切都要求我們系統(tǒng)推進(jìn)金融改革，多方分散風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步思考、研究、構(gòu)建和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的理論和工作框架，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題提前做出分析和判斷，嚴(yán)防出現(xiàn)新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。其次是涉匯主體應(yīng)對(duì)匯率變化的能力還需提高，國(guó)際熱錢涌入我國(guó)進(jìn)行短期投機(jī)套利也將更加頻繁。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)金融整體穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素依然存在，在一定條件下還可能被激發(fā)。——把維護(hù)金融穩(wěn)定作為我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。和諧金融體現(xiàn)為金融資源配置將更加合理、高效，金融發(fā)展將更加有序、均衡，人人享有獲得金融服務(wù)的機(jī)會(huì)?！汛龠M(jìn)和諧金融作為中央銀行的社會(huì)責(zé)任。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重在發(fā)展，貴在科學(xué)。如何體現(xiàn)，如何落實(shí)，我們分行黨委一班人經(jīng)過深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究，提出分行的總體工作思路是：緊密聯(lián)系蘇皖兩省實(shí)際，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)宏觀調(diào)控意圖，更加重視經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高工作的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)效性，深入推進(jìn)轄區(qū)金融生態(tài)建設(shè)，全面提升金融服務(wù)水平，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)外匯管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行中央銀行職責(zé)，努力促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮金融對(duì)構(gòu)建轄區(qū)和諧社會(huì)的支撐作用。這四個(gè)字的前后順序一變化，讀起來寫起來容易，但是要在工作實(shí)際中貫徹落實(shí)起來并不容易。提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，營(yíng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。六、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍充分發(fā)揮央視、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)等主流媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和方針政策，及時(shí)報(bào)道和表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，曝光嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)資源的行為。通過交流，使大家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，制定切合本單位實(shí)施的目標(biāo)，不斷制定和完善有關(guān)配套政策和措施。完成濟(jì)鋼集團(tuán)、山水集團(tuán)余熱發(fā)電、新華能源煤矸石綜合利用、十方新能源垃圾填埋沼氣發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目65個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。2008年，又加大了項(xiàng)目的申報(bào)力度,能源技術(shù)申報(bào)35項(xiàng)，%，資源與環(huán)境技術(shù)60項(xiàng)，%。濟(jì)南市把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究列為《濟(jì)南市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)，加大支持力度。四、抓技術(shù)創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。2007年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1011家，,。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。一是嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。濟(jì)南市經(jīng)委對(duì)通過認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法的有關(guān)規(guī)定》認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)減免稅政策；對(duì)年檢不合格的資源綜合利用企業(yè)，停止其享受的國(guó)家優(yōu)惠政策。今年，全市先后組織了二期資源綜合培訓(xùn)和重點(diǎn)講解資源綜合利用政策、認(rèn)定程序、申報(bào)材料要求等內(nèi)容，為全市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好指導(dǎo)服務(wù)。（二）積極開展資源綜合利用。強(qiáng)化對(duì)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度和監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)的基本知識(shí)、清潔生產(chǎn)審核的要求和方法，先進(jìn)企業(yè)介紹開展清潔生產(chǎn)的成功案例，大家拓寬了思路，豐富了經(jīng)驗(yàn)。清潔生產(chǎn)審核具有很強(qiáng)的政策性，開展扎實(shí)有效的培訓(xùn)是做好清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。為了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全市的清潔生產(chǎn)審核工作，本著抓住重點(diǎn)、覆蓋行業(yè)、注重實(shí)效的原則，在全市冶金、化工、建材、釀造、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作。二、突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)（一）積極推行清潔生產(chǎn)。三是健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。制定出臺(tái)了《濟(jì)南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施工作方案》，明確了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，有效地指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成了部門各負(fù)其責(zé)，市縣上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。成立了市政府節(jié)約能源辦公室，下設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)處，具體承擔(dān)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日常工作。主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制濟(jì)南市委、市政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)納入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制和體制。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、資源化、再利用”為原則，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“678”工程，著力培育6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型縣（市）區(qū)、7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)、80家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，初步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。那就是，對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī)、但被實(shí)踐證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。什么是正確的政績(jī)觀？就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出