【正文】 擊鼓奮進 攻堅克難 大踏步發(fā)展今后五年，將是擊鼓。筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。五是堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，著力保持良好執(zhí)政形象。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，推進機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾。自覺把人民放在最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，使決策和工作深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，推行黨代表大會代表任期制和黨員旁聽基層黨委會議制度，深化黨代會常任制試點。三是堅持以抓基層打基礎(chǔ)為重點筑牢為民執(zhí)政的基石，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。認真落實民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和運行機制。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。持續(xù)強化黨的意識、執(zhí)政意識、發(fā)展意識，堅定理想信念，堅持中國特色社會主義道路，不斷增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。按照黨代會報告，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要做好以下幾點：一是堅持以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，著力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。因此，要深入挖掘紅色文化、歷史文化、少數(shù)民族文化和優(yōu)秀民俗文化，大力推出根植于巴蜀文化、反映時代要求的優(yōu)秀作品，塑造四川特色文化品牌形象，形成巨大的文化吸引力，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。文化作品所傳達的具體文化意象往往成為一個地方展現(xiàn)給世界的形象。建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省，必須深入挖掘特色優(yōu)勢資源，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。“十一五”期末，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值位居全國第八、中西部第一，%，年均增長35%以上，增速比全國平均水平高15個百分點，更遠遠高于同期全省生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增速，凸顯出成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省，必須深化文化體制改革和機制創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。讓人民群眾共享發(fā)展成果，不僅包括物質(zhì)成果，還包括文化生活上的成果。建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省，必須加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，就是順應(yīng)四川人民的共同心聲，就是高舉凝聚全川人民之力奮起趕超的一面精神大旗。建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省，必須大力弘揚抗震救災(zāi)精神，積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)。四個重點任務(wù)是文化強省的總綱領(lǐng)總支撐省第十次黨代會報告明確提出了建設(shè)文化強省的四個重點任務(wù)：推進社會主義核心價值體系建設(shè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，要求全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點，堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，全面落實民族區(qū)域自治制度，不斷完善基層群眾自治制度。報告提出的一個重要思路和舉措，就是堅持以社區(qū)為重要切入點，積極探索和建立新型社區(qū)管理體系，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)水平，努力走出一條以社區(qū)管理促進社會管理的新路子。從什么地方抓起，從什么地方突破，報告給予了明確回答。社會管理創(chuàng)新是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，要堅持重點突破、整體推進。把高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，是新階段扶貧開發(fā)的創(chuàng)新和重點。加大扶貧開發(fā)攻堅力度，關(guān)系我省同步實現(xiàn)全面小康目標?？萍际撬拇▌?chuàng)新發(fā)展的動力。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是黨和政府義不容辭的責任。對教育的優(yōu)化發(fā)展，是四川騰飛的基礎(chǔ)。加快發(fā)展社會事業(yè)，是保障和改善民生的應(yīng)有之義。著力保障和改善民生，建設(shè)民生政府，是報告的一大亮點。要構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代社會治理模式，形成既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會局面。要著力構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系，不斷提升原始創(chuàng)新、集成能力創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大力實施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，努力促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。科技創(chuàng)新是四川加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的最大潛力。要積極推進中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，大力推進汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，積極支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動重點區(qū)域加快發(fā)展，成為我省未來發(fā)展重要任務(wù)。增強我省未來發(fā)展的動力和活力，尤其要注重加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，縱深推進對內(nèi)對外開放和區(qū)域合作，深化拓展與對口援建省市的全面合作，不斷鞏固四川作為西部地區(qū)投資首選地的地位，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我省有序承接和成功落地。當前，我省開放合作縱深推進，對外貿(mào)易呈現(xiàn)“高于全國、優(yōu)于西部、逆勢增長”的顯著特點。因此，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，推進財政和投融資體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格市場改革，加快社會領(lǐng)域改革和行政管理體制改革，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的制度安排。但經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。增強我省未來發(fā)展的動力和活力，首先要扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，更加主動地抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展在改革開放中增強發(fā)展動力 在創(chuàng)新突破中鞏固擴大優(yōu)勢改革開放和科技創(chuàng)新是強國興省的必由之路。緊緊圍繞 “再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標，著力構(gòu)建節(jié)水高效的供水保障體系和穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)體系?！皟苫被?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)是保障。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的過程中，要正確處理“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的關(guān)系，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；堅持成片整體推進新村建設(shè)，打造新型農(nóng)村社區(qū)?！皟苫被印⒔y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動是關(guān)鍵。高水平規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間，加快天府新區(qū)建設(shè)，“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”。把城市群作為城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，加快發(fā)展川南城市群，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發(fā)展。要堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心建設(shè)。培育大企業(yè)大集團，帶動中小企業(yè)發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，努力打造現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。四川有豐富的資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)立足資源稟賦，加強水電、釩鈦、天然氣、稀土等優(yōu)勢資源的科學(xué)開發(fā)，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地?！皟苫被?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，工業(yè)化是核心。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化必經(jīng)的歷史過程。推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎省第十次黨代會報告指出，“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。這“五條發(fā)展之路”和“五個努力”，正確處理了速度與質(zhì)量、內(nèi)力與外力、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、富民與強省的關(guān)系，是對基本路徑的深刻闡述，是四川實現(xiàn)更大更好發(fā)展的關(guān)鍵舉措。追求更好質(zhì)量、謀求更優(yōu)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增添發(fā)展動力活力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，堅持發(fā)展為民目的。報告確定的今后5年發(fā)展目標，既包含全省生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入“三個翻番”等量的目標，也包含產(chǎn)業(yè)實力、城鎮(zhèn)化水平、開放水平、發(fā)展保障能力、社會建設(shè)和管理水平“五個提升”等質(zhì)的目標，體現(xiàn)追趕跨越的信心決心，符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，堅持了好與快的統(tǒng)一。找準著力方位，必須抓住我省發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決事關(guān)全局和長遠的重大問題，把基礎(chǔ)做牢，把產(chǎn)業(yè)做強，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實。朝著這一總體要求確定的方向闊步前行，就一定能為建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，加快建設(shè)富裕民主文明和諧新四川的步伐。科學(xué)發(fā)展是四川跨越提升的根本要求，跨越提升是四川科學(xué)發(fā)展的突出體現(xiàn)。報告提出的這一總體要求，凸顯了省委準確把握歷史方位和發(fā)展大勢的寬廣眼界，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的具體實踐，與省委九屆四次全會 2確立的總體取向一脈相承，與建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會的奮斗目標緊密銜接，凝聚各方智慧，體現(xiàn)群眾愿望，內(nèi)涵十分豐富?？缭桨l(fā)展是當前四川的時代使命。用好用活這些來之不易的寶貴經(jīng)驗，是我們創(chuàng)造美好未來的堅實基礎(chǔ)。透過五年來的奮進歷程，從戰(zhàn)勝災(zāi)難與奮力拼搏的鮮活實踐中凝結(jié)寶貴經(jīng)驗，必將成為推動四川未來發(fā)展彌足珍貴的精神財富。黨的建設(shè)全面加強，民主法制建設(shè)取得新進展。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)折性、躍升性明顯變化；全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，經(jīng)濟增長速度保持全國前列；地方財政收入突破2000億元，長期的“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史跨越，綜合樞紐地位明顯提升。加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，奠基四川長遠發(fā)展的堅實平臺，開啟由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進新征程。面對災(zāi)后重建這個世界性難題，我們堅持民生優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)重建；堅持重建不僅僅是原地的恢復(fù)，而是更高層次的振興發(fā)展。汶川特大地震是新中國成立后遭遇的破壞力最強、波及面最廣、受災(zāi)最為嚴重的自然災(zāi)害。實踐證明，“兩個加快”重大決策的超常推進，有力保證了全省各項事業(yè)取得重大發(fā)展。12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大山洪泥石流等重大災(zāi)害的嚴重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機、藏區(qū)維穩(wěn)等重大事件的嚴峻考驗?！皟蓚€加快”的重大決策，是特殊歷史背景下的必然選擇，體現(xiàn)了省委化危為機的膽略卓識和奮發(fā)有為的時代精神?！皟蓚€加快”有力保證了各項事業(yè)取得重大發(fā)展省第十次黨代會報告濃墨重彩地概括總結(jié)了“兩個加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章。大會高度評價并批準了劉奇葆同志代表中共四川省第九屆委員會所作的報告。這次大會是在我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得全面勝利、奮力推進新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，多重機遇相互疊加，我們必須堅定跨越提升的信心決心，只爭朝夕、闊步前行，擔負起加快四川發(fā)展、造福全川人民的歷史重任。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，困難挑戰(zhàn)不可低估，我們必須堅持“四個特別”的要求，勇于擔當、敢于破難，始終保持爬坡上坎、向上攀登的精神狀態(tài)。高位增長態(tài)勢已經(jīng)確立，競相發(fā)展氛圍日益濃厚，我們必須朝著更加宏偉的目標，高位求進、奮力爭先，保持領(lǐng)跑西部、追趕東部的發(fā)展勁頭。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類腐敗案件，對腐敗分子必須從嚴懲處、絕不姑息，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。推廣陽光救災(zāi)、廉潔重建的有效做法，強化中央和省委重大工作部署貫徹落實的紀律保障。認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，注重黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實和完善經(jīng)濟責任審計制度。健全規(guī)范和制約權(quán)力運行的制度體系，強化廉政風險防控機制建設(shè)。加強廉政文化建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(五)堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，著力保持良好執(zhí)政形象。大興求真務(wù)實之風，言必責實、行必責實、功必責實，反對形式主義和官僚主義。高度重視和切實做好新形勢下信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案，有效化解信訪積案，進一步健全群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的機制，建立和完善維護群眾權(quán)益機制。自覺把人民放在最高位臵，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神。全面落實基層黨建工作責任制，加強黨建工作的推動力。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。深入推廣“文建明工作法”和“春風經(jīng)驗”，加強和改進大學(xué)生村干部工作。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設(shè)，有針對性地加強藏區(qū)和基層力量薄弱地區(qū)的基層組織和政權(quán)建設(shè)。堅持選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化，全面加強基層黨的建設(shè)。堅持黨管人才原則，全力推進人才強省戰(zhàn)略，大力實施“天府英才”工程，著力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)西部人才高地，把各方面優(yōu)秀人才聚集到四川各項事業(yè)發(fā)展中來。認真做好離退休干部工作。認真落實民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和運行機制。深化干部人事制度改革，擴大選人用人民主，加大競爭性選拔干部力度，完善干部考核評價機制，注重干部德的表現(xiàn)和考核，保持選人用人風清氣正。(二)堅持以鮮明用人導(dǎo)向為重點深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。強化法制意識，牢固樹立依法執(zhí)政和依法用權(quán)觀念，自覺遵守憲法和法律，自覺遵守黨的紀律。強化黨的意識，牢記黨員身份，增強黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)政治立場，貫徹落實黨的路線方針政策，維護中央權(quán)威，維護黨的集中統(tǒng)一。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子要求，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，始終用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經(jīng)受“四大考驗”，防范“四種危險”，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，不斷推進黨的建設(shè)制度化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性，為建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強組織保障。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，積極追求文化產(chǎn)品健康向上的社會效果。引導(dǎo)文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾。(四)深入挖掘特色優(yōu)勢資源，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂和印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)，重點培育動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，鞏固文化領(lǐng)域改革成果，建立有利于文化繁榮發(fā)展的管理體制和運行機制。提高物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。積極開展公益性文化活動，支持和鼓勵基層文化建設(shè)。全面落實文化惠民工程，加快實施基層公共文化設(shè)施標準化工程。(二)加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重