【正文】 三、嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。二、進一步完善安全管理制度及操作規(guī)程。今后，隨著國內(nèi)能源需求的不斷增加，國外進口高含硫原油的加工比重將進一步擴大，高含硫原油加工和儲運安全問題也越來越突出。為深刻汲取事故教訓(xùn)，加強對高含硫原油加工和儲運環(huán)節(jié)的安全管理，嚴防石油化工企業(yè)危險化學(xué)品事故發(fā)生，特緊急通知如下：一、高度重視高含硫原油加工和儲運環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作。去年12月15日，高青宏遠瀝青有限公司高位裝車區(qū)一危險化學(xué)品運輸車輛裝運使用高含硫原油加工的60石腦油時，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成1人死亡，1人中毒；12月18日，山東恒源石油化工股份有限公司常壓車間因違規(guī)操作發(fā)生硫化氫泄漏中毒事故，造成2人死亡，2人中毒。請各級安全監(jiān)管部門、各石油天然氣企業(yè)認真貫徹執(zhí)行。請各石油天然氣企業(yè)根據(jù)實際情況，組織防硫化氫中毒和防井噴失控的自查，對油藏工程、鉆井工程、試油和井下作業(yè)等進行事故隱患排查，要重點檢查井場、站點和集輸系統(tǒng)的安全設(shè)施、安全距離是否符合有關(guān)標準、規(guī)程的要求。今年下半年，國家安全監(jiān)管總局將組織中國石油、中國石化、中國海洋石油及相關(guān)省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局對高壓、高含硫、高危油氣田及近年發(fā)生過井噴失控事故、硫化氫中毒事故的油氣田進行抽查。對于死亡事故，按照分級管理的原則，各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門，按照“四不放過”的原則，認真查處，嚴肅責任追究，督促落實防范措施。各石油天然氣企業(yè)要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控的觀念，從抓未遂事故、輕傷事故和重傷事故入手，實事求是，深入調(diào)查，認真分析原因，舉一反三，及時采取防范措施，減少一般死亡事故，防范重特大事故。采取多種形式，加強全員安全意識教育和管理人員社會責任教育，努力實現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的目標；認真解決職工實際困難，充分調(diào)動人人參與安全管理的主觀能動性，積極培養(yǎng)企業(yè)安全文化，使職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，自覺把各項規(guī)章制度落實到實際工作中，使安全生產(chǎn)成為一種信念、一種企業(yè)文化，促進安全生產(chǎn)基本要素的落實。各石油天然氣企業(yè)要認真貫徹落實相關(guān)的法律、法規(guī)和標準，積極采用國際先進的技術(shù)標準，根據(jù)新的國家標準和行業(yè)標準重新審查本企業(yè)的勘探開發(fā)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，從技術(shù)上遏制井噴失控、硫化氫中毒等事故的發(fā)生。各石油天然氣企業(yè)應(yīng)針對本企業(yè)在工藝技術(shù)、材料應(yīng)用技術(shù)等方面存在的重大問題，加大科技投入，組織有關(guān)科研單位、技術(shù)專家進行攻關(guān)，力爭在解決關(guān)鍵技術(shù)問題上取得成效。在石油天然氣安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、應(yīng)急救援、檢測檢驗、立法、培訓(xùn)、評價等方面，積極發(fā)揮有關(guān)科研院所、行業(yè)協(xié)會、中介組織等作用，逐步形成完整的技術(shù)支撐體系。因?qū)⒐こ坛邪o未取得安全生產(chǎn)許可證的單位而導(dǎo)致事故的，要嚴肅追究甲、乙雙方及有關(guān)人員的責任。石油天然氣生產(chǎn)單位以及提供物探、測井、錄井、鉆井、井下作業(yè)、儲運等專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)的單位都應(yīng)按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第9號）等規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，在今年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)。石油天然氣建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，按有關(guān)規(guī)定編制安全預(yù)評價報告、安全專篇和驗收評價報告，履行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)。地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視石油天然氣安全監(jiān)管工作，加強安全監(jiān)管力量，配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員，建立相關(guān)的技術(shù)支撐體系，將高壓、高含硫、高危地區(qū)油氣田的安全監(jiān)管工作納入重要議事日程；組織專業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力；嚴格安全審查和行政許可工作，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴肅處理各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，督促企業(yè)全面落實主體責任。二、加強生產(chǎn)組織，嚴格對高壓油氣田的安全監(jiān)管安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及勘探開發(fā)的全過程。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。一、堅持“安全發(fā)展”的原則，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。高壓油氣田井噴失控和硫化氫中毒事故的頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響石油天然氣安全生產(chǎn)的突出問題。二○○七年十月二十二日第一部分、四：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作的意見安監(jiān)總管一〔2006〕103號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：近年來，在各方面的共同努力下，石油天然氣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。（七）地方各級安全監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作，特別針對井下堆浸采礦的金屬礦山企業(yè)和采用浸出工藝等有色金屬冶煉企業(yè)，在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門立即對相關(guān)企業(yè)開展隱患排查治理“回頭看”，對沒有正規(guī)設(shè)計和不符合工藝要求的生產(chǎn)裝置一律不得投入生產(chǎn)和使用；對金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)過程中使用化學(xué)藥劑工藝的環(huán)節(jié)和事故易發(fā)多發(fā)工序，要督促企業(yè)立即排查并及時消除事故隱患，對隱患排查治理不力的，要責令停產(chǎn)整頓，限期整改，防止和遏制同類重特大事故的發(fā)生。（五）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要進一步加強應(yīng)急救援工作，根據(jù)本企業(yè)存在的危險危害因素，制訂可操作的專項應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)對中毒事故的個體防護器具等應(yīng)急裝備，并對職工進行專門的應(yīng)急培訓(xùn)，定期組織演練，提高職工應(yīng)急處理能力。（三）各金屬礦山企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，按規(guī)程要求建立完善的通風系統(tǒng)，加強日常通風管理，定期檢測井下風量、風速、空氣質(zhì)量和相關(guān)有害物質(zhì)；落實職工出入井登記制度，防止非法將危險化學(xué)品帶入井下；加強采空區(qū)的管理，及時封閉采空區(qū)和廢棄巷道，并懸掛安全警示標志；嚴禁未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，擅自在井下進行化學(xué)選礦作業(yè)；對井下粗選產(chǎn)生的尾礦砂，必須妥善處理，避免產(chǎn)生事故隱患和環(huán)境污染。有色金屬冶煉企業(yè)涉及高溫、高壓、強酸、強堿環(huán)節(jié)，要重點結(jié)合相關(guān)安全規(guī)程，排查治理起重、吊運、鑄造、冶煉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，重點強化冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)化學(xué)反應(yīng)所產(chǎn)生的有毒、有害氣體的監(jiān)控和防護措施的落實。（二）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，組織開展“回頭看”，尤其要對規(guī)模以下的各類中小企業(yè)以及近兩年發(fā)生過事故的單位進行隱患排查治理“補課”，深入排查整改各類事故隱患和不安全因素，進一步落實各項安全防范措施。事故原因正在進一步調(diào)查中。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，該工序操作規(guī)程規(guī)定，鎳精礦原料必須間歇少量的緩慢加入。浸出工序使用的主要原料鎳精礦中含有一定量的硫化鐵，在正常生產(chǎn)情況下，硫化鐵與浸出槽中的鹽酸水溶液發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成少量的硫化氫氣體，通過堿液中和裝置對其進行無害化處理。，也沒有中毒事故應(yīng)急救援的個體防護裝備，未對作業(yè)人員進行中毒事故應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)，未組織相關(guān)的應(yīng)急演練。沒有對上崗的作業(yè)人員進行崗前體檢、崗前培訓(xùn)，也沒有定期對作業(yè)場所進行有關(guān)毒物的檢測。由于近年來實行殘采作業(yè)，缺乏有效管理，作業(yè)區(qū)原來通風系統(tǒng)被破壞，部分盲巷沒有按規(guī)定要求及時封閉；風機安放位置錯誤，風管脫落，形成污風循環(huán)，造成事故地點無新鮮風流，有毒有害氣體無法排走。殘礦回收班組的安全生產(chǎn)未納入企業(yè)統(tǒng)一管理，未對作業(yè)人員進行“三級”安全教育。事故間接原因：，殘采作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。作業(yè)中丁基黃藥、濃硫酸與礦石反應(yīng)產(chǎn)生的有毒氣體嚴重超標，引起急性中毒。經(jīng)對事故原因進行初步分析，認定這是一起責任事故。在同一車間看守壓濾機的人員發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即報告了公司負責人，公司負責人帶領(lǐng)有關(guān)人員攜帶防毒面具將5人救出送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。該企業(yè)的主要生產(chǎn)流程是，首先通過浸出工序，在浸出槽中加適量清水、廢酸，邊攪拌邊加渣料（鎳精礦），在此過程中有少量硫化氫氣體生成，鎳精礦渣料加完后緩慢加入氯化鈉氧化劑，分解出離子鎳、銅、鈷、鋅；其次，將含有離子鎳、銅、鈷、鋅的溶液分離出單獨的鎳、銅、鈷、鋅；最后，通過電解制成金屬板。（二）山東煙臺凱實工業(yè)有限公司“”事故煙臺凱實工業(yè)有限公司是煙臺市臺海投資集團有限公司與博凱（南非）公司于2001年創(chuàng)辦的中外合資企業(yè)，屬有色金屬冶煉企業(yè)，證照齊全。隨后趕過來的救援人員用浸濕的衣物蒙住臉，將中毒人員分兩批救出，送往醫(yī)院搶救。13時左右，吃過中午飯的7人分兩批來到事故地點，因不知事故地點的有毒氣體已經(jīng)嚴重超標，7人先后中毒倒地。丁基黃藥是常用選礦藥劑，化學(xué)名稱為烴基二硫代碳酸鹽，與硫酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳和二硫化碳氣體。2007年3月，廣西人王熙芳經(jīng)該公司15中段九工區(qū)班長劉偉同意，自帶人員擅自在15中段進行化學(xué)選礦作業(yè)。2007年3月8日，郴州市中級人民法院宣布瑤崗仙鎢礦破產(chǎn)，同日瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司正式接管經(jīng)營瑤崗仙鎢礦的資產(chǎn)。根據(jù)初步調(diào)查分析，現(xiàn)將兩起事故有關(guān)情況通報如下：一、事故單位有關(guān)情況及事故發(fā)生經(jīng)過（一）湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司“”事故瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司隸屬于湖南有色金屬控股集團有限公司，其前身是瑤崗仙鎢礦，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全，年產(chǎn)一級黑鎢精礦2000余噸。國家安全監(jiān)管總局、勞動保障部主要領(lǐng)導(dǎo)同志對湖南郴州“”事故有關(guān)工作做出部署，派員會同衛(wèi)生部有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，對事故進行核查，指導(dǎo)事故調(diào)查等工作。二○○七年九月八日第一部分、三：國家安全監(jiān)管總局 勞動保障部關(guān)于近期兩起中毒事故的通報安監(jiān)總管一〔2007〕217號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動和社會保障廳（局），有關(guān)中央企業(yè)： 2007年9月13日，湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司九工區(qū)殘礦砂作業(yè)班組，在15中段69號脈探礦平巷進行選礦作業(yè)時發(fā)生中毒事故，造成14人中毒，其中5人死亡；10月11日，山東煙臺凱實工業(yè)有限公司備料二車間操作人員在上料過程中發(fā)生硫化氫中毒事故，造成5人死亡。作業(yè)過程中，現(xiàn)場安全監(jiān)護人不得擅自離崗。進行危險作業(yè)時，要安排有應(yīng)急救援知識的現(xiàn)場安全監(jiān)護人員，并為其配備通訊、救援設(shè)備。作業(yè)人員要戴好防毒面具，系好救護帶，熟悉應(yīng)急預(yù)案、逃生路線和人工急救方法。作業(yè)人員進入危險場所前，必須對危險場所空氣進行采樣分析，確定含氧量、有毒有害氣體種類及其濃度，制定中毒事故預(yù)防和應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預(yù)案內(nèi)容和救護設(shè)施使用方法。（三）開展科學(xué)施救的應(yīng)急演練。要把作業(yè)現(xiàn)場的危險因素告知作業(yè)人員，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)具有對有害氣體濃度、氧含量等進行檢測的手段。凡有進入坑、池、罐、釜、溝、井下、管道等存在或可能存在硫化氫氣體的密閉空間、通風不暢的場所作業(yè)的，都應(yīng)制定作業(yè)許可程序、作業(yè)安全規(guī)程、安全措施和應(yīng)急預(yù)案，明確作業(yè)負責人、作業(yè)人員和外部監(jiān)護人員的職責；不得將進入井下、溝池、管道等有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所的清淤作業(yè)項目，發(fā)包給不具備有關(guān)條件的單位和個人。（二）建立和完善防中毒、防窒息的安全管理制度，配備相應(yīng)的安全防護器材。要加強對作業(yè)人員的安全教育和急救培訓(xùn)，使有關(guān)人員了解硫化氫等有毒有害氣體可能存在的場所、危害性和特點，掌握自救互救知識，防止盲目施救。要充分利用電視、廣播、報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以通俗易懂的方式，宣傳識別硫化氫等常見有毒有害氣體的方法、防范中毒事故和急救等安全知識，提高民眾防范硫化氫等中毒事故的安全意識。4月25日，浙江省溫嶺石塘鎮(zhèn)箬山“浙嶺漁運243號”漁船1名船員在船艙里洗艙，導(dǎo)致硫化氫中毒，另有5人因施救不當相繼中毒，造成2人死亡、4人受傷。5月5日，天津市津南區(qū)振興實業(yè)有限公司在對該區(qū)黑子食品有限公司污水處理池進行污水、污泥清理時，未經(jīng)檢測，就進入通風不暢的污水池內(nèi)作業(yè)，2名施工人員作業(yè)時硫化氫中毒暈倒，另2名施工人員盲目下池施救，也相繼暈倒，共造成2人死亡、2人受傷。7月11日，浙江省湖州市德清縣新市鎮(zhèn)德清豪鷹生物酵母廠1名職工在酵母車間發(fā)酵罐內(nèi)清理垃圾袋時硫化氫中毒暈倒，另2名職工未采取防護措施，先后進入發(fā)酵罐內(nèi)盲目施救，中毒暈倒，導(dǎo)致3人死亡。8月7日，甘肅靖遠縣華夏紙品工貿(mào)有限公司1名職工在清理紙漿池時發(fā)生硫化氫中毒，另5名職工在營救過程中發(fā)生連鎖中毒事故，造成3人死亡、3人受傷。7月7日，中國第八冶金建設(shè)安裝工程有限公司蘭州分公司承接的蘭州天然氣管道安裝工程施工時，1人中毒被熏倒，隨后4人因盲目施救也被熏倒，導(dǎo)致3人死亡、2人中毒受傷。5月27日，安徽省宿松縣匯口鎮(zhèn)一土煉油廠2名工人清洗煉油池，吸入了池中飄出的大量硫化氫氣體導(dǎo)致中毒死亡，1名探親群眾盲目施救，也相繼中毒死亡。人能明顯嗅到硫化氫的臭味；70～150毫克/立方米時，吸入數(shù)分鐘即發(fā)生嗅覺疲勞而聞不到臭味，濃度越高嗅覺疲勞越快，越容易使人喪失警惕；超過760毫克/立方米時，短時間內(nèi)即可發(fā)生肺水腫、支氣管炎、肺炎，可能引起生命危險；超過1000毫克/立方米，可致人發(fā)生電擊樣死亡。二、易產(chǎn)生硫化氫的場所和今年以來發(fā)生的因盲目施救造成傷亡擴大的典型事故硫化氫（H2S）是無色氣體，有特殊的臭味（臭蛋味），易溶于水；比重比空氣大，易積聚在通風不良的城市污水管道、窨井、化糞池、污水池、紙漿池以及其他各類發(fā)酵池和蔬菜腌制池等低洼處。據(jù)初步調(diào)查分析，腌制池底的鹽液等殘留物在夏季高溫期間產(chǎn)生的硫化氫氣體沉積在池內(nèi)，濃度超標準。池邊的另外1人發(fā)現(xiàn)后，立即呼救，隨后相繼有8人下池施救中毒。、長和寬各4米。為恢復(fù)生產(chǎn)，需對腌制池進行清理。為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取江蘇省揚州市“”硫化氫中毒等近期發(fā)生的盲目施救造成事故傷亡擴大的慘痛教訓(xùn)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：一、江蘇省揚州市“”硫化氫中毒事故情況健寶公司是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要生產(chǎn)藕腌制品。在這17起事故中，4起為礦山企業(yè)事故，13起為其他行業(yè)事故。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此事故作出重要批示，要求通報全國，提醒各地防止同類事故發(fā)生。二○○七年十月十九日第一部分、二：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年以來發(fā)生的硫化氫中毒因盲目施