【正文】 二、存在的主要問題從實(shí)地調(diào)研和情況通報(bào)來(lái)看，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍。但是，近兩年多來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)和旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的影響，我縣已開發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)受到了較大沖擊，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)冷淡，景區(qū)旅游人數(shù)大幅減少，收入嚴(yán)重下滑甚至虧損，欠繳景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)難以為繼的局面。還有縣城不少的休閑娛樂場(chǎng)所和旅游商品、土特產(chǎn)專賣店，基本能滿足各方游客到我縣旅游娛樂、購(gòu)物的需要。多年來(lái)，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目各要素建設(shè)，一是通過大力招商引資，目前全縣擁有四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)酒店5家、二星級(jí)酒店2家、一星級(jí)酒店3家，其它大小旅業(yè)87家，共有客房2790間，床位5510個(gè)，是全省50個(gè)山區(qū)縣中擁有三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)酒店最多的縣（區(qū)）之一，能較好滿足游客住宿的需求；二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風(fēng)味菜肴為主料的“燕都風(fēng)味宴”和“鄉(xiāng)土風(fēng)情筵”系列菜色，深受游客好評(píng)。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目也伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文明衛(wèi)生村建設(shè)逐步進(jìn)入人們的視野。保護(hù)區(qū)以其清新脫俗的自然生態(tài)景觀，成為我縣生態(tài)養(yǎng)生游的亮點(diǎn)，正越來(lái)越受到現(xiàn)代人的青睞。（三）生態(tài)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目逐步推進(jìn)，將更有效地發(fā)揮我縣旅游資源的整體效應(yīng)。投資估算12億，計(jì)劃以冷坑鎮(zhèn)上愛嶺“六祖巖”為主線，向左右山嶺延伸，建筑設(shè)計(jì)以“六祖禪宗”宗教場(chǎng)所為主體，配套禪宗文化展區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、居士區(qū)和服務(wù)區(qū)等區(qū)域，是一個(gè)集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項(xiàng)目。作為市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，6月，該項(xiàng)目征地工作全面展開，；二期規(guī)劃建設(shè)用地也初步與農(nóng)民簽訂了200多畝征地意向，二期規(guī)劃建設(shè)用地的土地修編、用地報(bào)批等工作正有序開展。（二）積極謀劃重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)旅游資源開發(fā)。燕峰峽溫泉漂流景區(qū)至目前已累計(jì)投入資金2300多萬(wàn)元，建設(shè)酒店、溫泉?jiǎng)e墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產(chǎn)等項(xiàng)目。我縣以出讓開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，引進(jìn)知名旅游品牌企業(yè)南湖國(guó)旅和本地能人開發(fā)經(jīng)營(yíng)燕巖、世外桃源景區(qū)和燕山景區(qū)、燕峰峽溫泉漂流景區(qū)等旅游項(xiàng)目。現(xiàn)將調(diào)研議政的情況報(bào)告如下：一、基本情況近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施旅游旺縣和旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以打造大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)格局為目標(biāo)，在旅游部門的全力推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展?？h政府副縣長(zhǎng)李漫軍參加會(huì)議并通報(bào)了我縣旅游業(yè)發(fā)展的情況，縣政協(xié)四個(gè)調(diào)研組也就會(huì)前開展專題調(diào)研的情況作了專題發(fā)言。調(diào)研組深入到部分鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游服務(wù)單位，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談?dòng)懻?，廣泛聽取各方面對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的意見建議。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，從大中專院校、大旅行社、星級(jí)賓館引進(jìn)具有導(dǎo)游、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)專門人才，還可聘請(qǐng)一些專家學(xué)者擔(dān)任顧問，定期指導(dǎo)，出謀劃策，推動(dòng)**旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，要把旅游管理和服務(wù)放到與旅游開發(fā)同等重要的位臵。六是全面提高管理服務(wù)水平。僅僅依靠豐富的旅游資源是不夠的，還必須加大力度搞好宣傳工作，采取電視、報(bào)刊、節(jié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、圖片資料等靈活多樣的形式，擴(kuò)大宣傳，制作一批宣傳黃河三峽的圖書、圖片、音像等精品資料，投放到景區(qū)公共場(chǎng)所、出租車、公交車上，宣傳黃河三峽豐富的自然景觀、人文景觀和民族風(fēng)情，還要宣傳州情、縣情以及**縣旅游開發(fā)的進(jìn)程和優(yōu)惠政策，讓游客閱覽。充分利用**“恐龍之鄉(xiāng)”、“儺文化之鄉(xiāng)”、“彩陶之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)主題特色鮮明的景點(diǎn)和餐廳，使游客感受到與眾不同的文化。因此，要在提高景點(diǎn)的文化品味、做好黃河水的文章，打好黃河三峽的文化品牌。旅游經(jīng)營(yíng)很大程度上是多種文化的挖掘和再現(xiàn)。四要出臺(tái)農(nóng)家樂管理辦法，對(duì)農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)行掛牌上崗，進(jìn)一步提升農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量。二要大力建設(shè)羅川臺(tái)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、古城觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善游覽觀光配套設(shè)施。太極鎮(zhèn)、劉家峽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也存在著服務(wù)質(zhì)量不高、特色不明顯、淡旺季發(fā)展不平衡等突出問題。**縣把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民致富的有效手段。嚴(yán)格按照規(guī)劃，認(rèn)真做好炳靈石林等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)黃河三峽旅游業(yè)。按照國(guó)家景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，全面啟動(dòng)黃河三峽晉升5A級(jí)景區(qū)的工作，以不斷提升景區(qū)品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明程度的提高和對(duì)外整體形象的提升。另外，不能忽視對(duì)旅游資源的保護(hù)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境。**縣已經(jīng)編制完成了《甘肅黃河三峽旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)編制完成《劉家峽丹霞地質(zhì)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《劉家峽龍匯山商務(wù)度假公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃“思路要新、起點(diǎn)要高、立意要遠(yuǎn)、工作要細(xì)、措施要實(shí)”，形成縣域旅游發(fā)展的規(guī)劃體系。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，“雙休日”的實(shí)行和公眾節(jié)假日的延長(zhǎng)，旅游成為大眾消費(fèi)新的熱點(diǎn)，必將迎來(lái)日趨旺盛的良好前景。四是旅游市場(chǎng)潛力巨大。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。境內(nèi)國(guó)道線與通往蘭州、西寧的高速公路相連，特別是折達(dá)二級(jí)公路、蘭州至劉家峽沿黃河快速通道等交通骨干道的建設(shè)，已初步形成了以公路運(yùn)輸為主，水路、鐵路、航空運(yùn)輸為補(bǔ)的全方位旅游交通網(wǎng)，屬蘭州1小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈的重要板塊。從地理位臵來(lái)看，**距蘭州市和西寧市兩個(gè)省會(huì)城市都比較近，在開發(fā)大西北和對(duì)外開放中具有極其重要的位臵，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。為此，**縣與省公路航空旅游投資集團(tuán)洽談合作，簽訂了旅游資源整體打包開發(fā)框架協(xié)議，成立了黃河三峽旅游股份有限公司，有效解決黃河三峽旅游業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸制約，旅游業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)新一輪發(fā)展黃金期。同時(shí)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉永富多次到**視察指導(dǎo)旅游工作，充分體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**旅游的高度重視和關(guān)心。省委、省政府專門召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，明確提出要加快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并做出重大決策和部署，設(shè)立黃河三峽、敦煌、麥積山三個(gè)旅游公司,全力打造三大旅游區(qū)。一是發(fā)展機(jī)遇千載難逢。五是旅游商品缺少特色，產(chǎn)品開發(fā)單一，紀(jì)念品市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)。三是管理體制滯后，無(wú)序經(jīng)營(yíng)和亂設(shè)攤點(diǎn)較多，多頭管、管不住的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要有：一是旅游資金投入不足，致使旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱，每逢旅游旺季，游客流量激增，接待能力嚴(yán)重不足。但從總體上看，**旅游業(yè)還處于起步階段，旅游資源尚未得到充分開發(fā)，優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。2008年，**縣被列為甘肅縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣，**儺戲被列為第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地層與古生物中心命名為“中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”；2009年，甘肅省將**縣列為縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣，電力旅行社被評(píng)為“甘肅省國(guó)內(nèi)旅行社十強(qiáng)”；2011年，炳靈石林成功申報(bào)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。**縣高度重視旅游業(yè)發(fā)展，走旅游興縣路，把旅游業(yè)作為帶動(dòng)全縣發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，全縣旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，旅游環(huán)境明顯改善，旅游接待能力和服務(wù)水平不斷提高，知名度和影響力大幅提升，**已成為全省乃至西北地區(qū)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。**黃河三峽被譽(yù)為“恐龍之鄉(xiāng)”、“彩陶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)儺文化之鄉(xiāng)”、“水電之鄉(xiāng)”。其中，有以炳靈石林為代表的面積達(dá)30多平方公里的丹霞地貌，是西北黃土高原獨(dú)具特色的造型地貌，具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值；有以太極島為代表的4000多畝黃河濕地自然保護(hù)區(qū)，棲息著珍禽異鳥28種、2萬(wàn)多只，具有很高的觀賞價(jià)值；有西北地區(qū)最大的人工淡水湖炳靈湖、太極湖、毛公湖三座“高峽平湖”，水域面積約150平方公里，庫(kù)容量達(dá)60億立方米，具有獨(dú)特的旅游價(jià)值；還有堪稱當(dāng)今世界之最的恐龍足印群化石地質(zhì)遺跡，具有極高的科普價(jià)值；有林海連綿、鳥語(yǔ)花香的吧咪山、抱龍山、松樹峴萬(wàn)畝原始林區(qū)；還有文明燦爛的仰韶文化、齊家文化和辛甸文化等文化遺跡。劉家峽水電站是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、制造、施工安裝的亞洲第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電站，是我國(guó)水電事業(yè)的搖籃。**縣地處黃河上游，位于甘肅中部西南,臨夏回族自治州北部。**縣作為西部地區(qū)旅游資源初具規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的縣具有發(fā)展機(jī)遇好、資源價(jià)值高、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、旅游市場(chǎng)潛力大等特點(diǎn)，開發(fā)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。關(guān)鍵詞：旅游 發(fā)展 思考隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成