【正文】 今后，我們將繼續(xù)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以本次會(huì)議為契機(jī)，立黨為公，執(zhí)政。我們還利用石首圖文頻道、荊州日?qǐng)?bào)、科教導(dǎo)報(bào)等開辟勞動(dòng)保障政策法規(guī)專欄70多期，在勞動(dòng)保障行政大廳、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳、鄂南人力資源市場內(nèi)利用電子顯示屏滾動(dòng)宣傳政策法規(guī)，定點(diǎn)投放各種宣傳手冊(cè)、宣傳單供服務(wù)對(duì)象查閱。三是政策普及服務(wù)上門。勞動(dòng)保障工作有許多社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，最近幾年，我們利用石首電視臺(tái)《社會(huì)經(jīng)偉》欄目進(jìn)行清欠農(nóng)民工工資的宣傳，發(fā)布就業(yè)信息，開展執(zhí)法人員專訪。同時(shí)，我們還先后辦政務(wù)公開欄19期，并通過報(bào)刊、電視、電子顯示屏等形式公布了本部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督途徑，主動(dòng)接受全社會(huì)的監(jiān)督，有力推動(dòng)了依法行政工作。四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化一是面向大眾政務(wù)公開。如2003年中實(shí)化工公司就該公司工傷處罰案申請(qǐng)聽證，這是我局受理的第一起聽證案件，根據(jù)聽證情況，我們認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但執(zhí)法部門在使用自由裁量權(quán)時(shí)不太準(zhǔn)確，造成處罰金額過高，后來我們適當(dāng)降低了處罰金額，使當(dāng)事人和用人單位的合法權(quán)益得到了保護(hù)。五是高度重視聽證程序，確保當(dāng)事人合法權(quán)益。我們出臺(tái)了《規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)本系統(tǒng)起草的規(guī)范性文件，從文件依據(jù)、文字技術(shù)上進(jìn)行認(rèn)真審核，把好政策關(guān)。多年來，我們以建立科學(xué)、完整的執(zhí)法監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，出臺(tái)了《石首市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度暫行規(guī)定》、《行政處罰聽證規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度暫行規(guī)定》，逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高了依法行政的水平。我們還實(shí)行重大案件集體討論制度，堅(jiān)持每周二召開由局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)、法規(guī)股及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員碰頭會(huì)，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動(dòng)執(zhí)法“公開、公平、公正”。為認(rèn)真落實(shí)行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、監(jiān)察大隊(duì)等部門參加的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)，嚴(yán)格審核辦案程序，集體討論處罰決定。此外，我們還參與荊州市勞動(dòng)保障局行政審批手冊(cè)的編寫工作。目前，我們正在組織力量編寫《石首市勞動(dòng)保障依法行政規(guī)范文本》，準(zhǔn)備將近幾年來依法行政的經(jīng)驗(yàn)、工作中的亮點(diǎn)、執(zhí)法中的特點(diǎn)一一收錄，匯編成冊(cè)，作為指導(dǎo)我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。為了保障行政行為的合法性，我局對(duì)本部門的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，搜集國務(wù)院、勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳自1958年以來廢止的規(guī)范性文件364份，編寫目錄下發(fā)至每個(gè)二級(jí)單位，讓每個(gè)工作人員了解政策動(dòng)態(tài)。由于依法行政，文明執(zhí)法，到目前為止沒有發(fā)生一起執(zhí)法人員執(zhí)法違法的現(xiàn)象，也無一例具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院撤銷、變更。三是抓執(zhí)法考核。每年年初，我們都詳細(xì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤，通過專業(yè)化的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、規(guī)章，提高他們運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)開展依法行政工作的能力。每年組織執(zhí)法人員參加市政府法制部門和荊州市勞動(dòng)保障局的執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，領(lǐng)取《湖北省行政執(zhí)法證》或《勞動(dòng)保障監(jiān)察證》，沒有取得資格證書的不得上崗執(zhí)法。我們一直堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗、持證上崗、考核上崗。與此同時(shí)，我們還及時(shí)出臺(tái)《行政執(zhí)法考評(píng)暫行辦法》，量化、細(xì)化了依法行政工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。二是強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核機(jī)制。2003年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年，因人事變動(dòng)，我們及時(shí)調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”普法工作小組、貫徹執(zhí)行《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作開展組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)工作專班。在十五期間，沒有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成行政訴訟，沒有出現(xiàn)因使用法律不當(dāng)造成案件處理不公，沒有出現(xiàn)因事實(shí)不清、證據(jù)不足造成冤假錯(cuò)案，沒有出現(xiàn)因監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為?；鶎右痪€執(zhí)法人員直接與老百姓打交道，一定要不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，承擔(dān)起計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重任，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力提高人民群眾的滿意程度，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)新局面，為建設(shè)和諧惠城、幸?；莩亲龀鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)。要牢固樹立人民主權(quán)觀念、法律至上觀念和職權(quán)法定觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政行為，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。我們?nèi)丝诤陀?jì)劃生育部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，增強(qiáng)敏銳性和警覺性，增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把依法行政工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)決防止發(fā)生惡性案件和群體性事件。第四，依法行政是做好當(dāng)前工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。主要表現(xiàn)在：對(duì)依法行政的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別同志工作方法簡單冷淡，未能依法依規(guī)辦事；日常服務(wù)管理薄弱，環(huán)節(jié)把關(guān)有疏漏；行政執(zhí)法監(jiān)督不到位，未能及時(shí)糾正存在的問題；有些鎮(zhèn)辦基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員力量不足或者人員被挪用，人員素質(zhì)有待提高，持證上崗人數(shù)未達(dá)到要求等等。近年來，我區(qū)秉持以人為本、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、強(qiáng)化輿論監(jiān)督，全面提升人口計(jì)生行政執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧計(jì)生、文明執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，在“誠信計(jì)生”、“陽光計(jì)生”、“人本計(jì)生”方面做出了積極的探索和實(shí)踐，2011年被國家人口計(jì)生委評(píng)為“全國陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位”。堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)“惠一生”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力幫助解決群眾的困難和群眾反映強(qiáng)烈的問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能做好“天下第一難