【正文】 (作者單位:河北省唐山市路南區(qū)人民檢察院)。2011年,路南區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預防部門通過走訪工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門,開展座談會,發(fā)出《檢察建議》,調(diào)閱行政案卷,為相關(guān)部門上警示教育法制課等形式,防止食品領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作成效明顯。第八、充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。四是消除社會中存在的拜金主義等不良風氣,樹正氣之風、文明之風,進而端正態(tài)度,重塑正確、健康的心理素質(zhì)和賺錢理念。二是消除食品廠家、商家等主體的僥幸心理,對食品違法犯罪懲處后果有充分認識。第七、開展食品安全法制宣傳教育工作。因此,就要長期且深入開展食品領(lǐng)域執(zhí)法工作,不能對食品領(lǐng)域不加以重視,每年只辦理幾件食品領(lǐng)域違法案件去充數(shù)甚至不加以辦理或放任自流。加大懲處力度是有效控制食品領(lǐng)域違法犯罪滋生、蔓延、惡化的必要措施。要通過加強在科技研發(fā)領(lǐng)域加大財政投入,加強科技人才培養(yǎng),進行研發(fā),技術(shù)投入等措施突破食品問題帶來的負面影響,力改現(xiàn)階段的被動局面。對于執(zhí)法部門單薄,人力資源短缺的,要進行科學配置,保障執(zhí)法力量充足。也說明不論從橫向而言,還是縱向而言,業(yè)務(wù)部門間聯(lián)系與合作是有必要的,能夠發(fā)揮出更大的執(zhí)法力量與打擊效果,所以,部門之間要主動聯(lián)系與合作,不能完全待命于政府是否牽頭整治,否則,在食品問題事態(tài)蔓延嚴重時,更是嚴重失職的表現(xiàn)。各司其職,干好本職工作固然重要,但業(yè)務(wù)部門間疏于往來,疏于溝通聯(lián)系,疏于信息交流,疏于密切配合,顯然不利于為形成綜合執(zhí)法力量與營造綜合執(zhí)法效果。以政府高度重視促各執(zhí)法部門必須重視,強力推動食品安全整治、監(jiān)管、懲處等工作的開展,充分發(fā)揮政府牽頭作用,調(diào)動各執(zhí)法部門的方向性、主動性和積極性,組織力量,齊心合力,大拳出擊,整治食品安全違法犯罪,凈化食品市場,為百姓創(chuàng)造安全放心的食品市場。嚴禁工作流于形式、走過場、不積極、不主動、不深入、不勇敢、不到位、不根治、惰性滋生、無人問津、滯后懲處等問題和情況發(fā)生。對食品問題常發(fā)、易發(fā)、偶發(fā)環(huán)節(jié)或地帶監(jiān)管到位。同時,實行政府網(wǎng)站、新聞媒體等公開方式,最大限度地做到食品安全信息公開,充分做到政府對百姓健康利益的切實保護。城區(qū)以居委會為單位,農(nóng)村以村委會為單位,增設(shè)食品安全信息張貼欄等,做到第二步公開。對于各部門查處的影響百姓健康的食品安全問題的信息要及時公開,且要做到充分到位的公開。三、建立健全路南區(qū)食品安全防控網(wǎng)絡(luò)機制的對策經(jīng)過分析研究,針對以上問題,筆者建議從以下七個方面,助力轄區(qū)內(nèi)的食品安全。就目前的食品安全現(xiàn)狀而言,需要合力組織帶有厚重感的綜合力量,加強彼此間的業(yè)務(wù)往來、交流,進而合力為開展工作進行充分全面的商議準備。(八)各食品監(jiān)督部門間缺乏密切往來的業(yè)務(wù)聯(lián)系。(七)辦案范圍廣很難顧及到位。在區(qū)“瘦肉精”問題專項整治活動前,“瘦肉精”等食品安全問題已然存在,對食品安全的滯后性處理與食品問題長期活躍蔓延于世形成強烈比照,執(zhí)法總在違法之后成為執(zhí)法慣性。暴露出當前食品檢驗檢測化驗技術(shù)水平的局限性,給食品安全留下了安全隱患。另外,個別食品檢驗檢測技術(shù)水平還達不能準確化驗出食品中存有的有毒有害物質(zhì)。滿足了銷售者賺取更大利益的要求。(五)科技進步的對食品安全的負面影響。三是可逃懲處的僥幸心理。二是不良廠家、商家乃至飼養(yǎng)者、小作坊主等主體能認識到所使用替代物或手段物具有損害人體健康危害性,但未認識到食品問題長遠的危害性與具體的危險性。(四)食品經(jīng)營商戶職業(yè)道德缺失,唯利是圖。對于時至今日的食品安全問題,出現(xiàn)大范圍大面積發(fā)生乃至上升到嚴重勢頭,必然是違背“早發(fā)現(xiàn)早治理”理念的,這與食品安全工作不入手、不深入、不到位、不勇敢等原因有關(guān),還有就是收人財物后視而不見、走過場、吃拿卡要、無理為難等腐敗問題存在且問題隱蔽,不易發(fā)現(xiàn),導致對食品領(lǐng)域違法行為懲處不夠積極,從而給食品安全埋下隱患,為食品領(lǐng)域違法提供溫床,加速食品安全問題滋生。具體來講,信息公開未充分形成上傳下達、完全告知、及時傳遞、深入基層的快速告知機制與措施,對查處的涉食信息處于信息攥握、內(nèi)部傳遞、披露滯后等狀態(tài),造成對百姓知情權(quán)的不尊重,對百姓生命健康的不負責任,進而在引發(fā)的吃死吃傷的社會矛盾中激化矛盾,所以,必須做到對政府、各部門信息的切實及時、公開、透明。(二)信息公開不到位,不能保障老百姓的知情權(quán)。但政府牽頭專項整治食品安全違法行為的力度不夠,所以,政府通過政治施壓與政府牽頭就成為下面部門行動力的推動力顯現(xiàn)的尤為重要。值得反思的是,從2009年至區(qū)政府專項整治 “瘦肉精”問題之前,未在所調(diào)查案卷中發(fā)現(xiàn)涉及“瘦肉精”問題的案件,未見執(zhí)法觸角伸縮動向,間接折射出各涉食管理部門整治“瘦肉精”、“問題奶粉”等全國性嚴打的違法行為的被動性與一定的滯后性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商等部門在處罰自己所管轄內(nèi)的違法范圍和內(nèi)容涉及方面比較全面。通過上述數(shù)字可以看出,工商局對食品違法主體的懲處數(shù)呈下滑趨勢,反映出對食品領(lǐng)域的違法行為的懲處力度減弱。未經(jīng)許可擅自經(jīng)營主體6個,占11年總違法主體個數(shù)的50%。2011年涉及食品安全違法經(jīng)營主體共計12個。無生產(chǎn)許可證違法主體2個,%。侵權(quán)主體3個,占10年總違法主體個數(shù)的20%。以不合格冒充合格違法主體2個,%。侵權(quán)主體6個,%。2009年涉及食品安全違法經(jīng)營主體共計20個。通過上述數(shù)字可以看出,質(zhì)監(jiān)局對食品違法主體的懲處數(shù)呈下滑趨勢,反映出對食品領(lǐng)域的違法行為的懲處力度減弱。2011年涉及食品安全違法主體共計25個,其中銷售商違法主體個數(shù)為7個,占總違法個數(shù)的32%。2010年涉及食品安全違法主體共計30個,其中銷售商違法主體個數(shù)為8個,%。2009年涉及食品安全違法主體共計53個,其中銷售商違法主體個數(shù)為36個,占總違法個數(shù)的68%。通過對所調(diào)取的資料研究,從2009年至2011年全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全違法主體總計153個,其中工商局辦理行政案件所涉及違法主體45個,質(zhì)監(jiān)局辦理行政案件所涉及違法主體108個。通過對工商、質(zhì)監(jiān)二局行政案卷的研究、匯總分析發(fā)現(xiàn),路南區(qū)也存在上述食品安全問題。據(jù)三年數(shù)據(jù)統(tǒng)計,在工商、質(zhì)監(jiān)二局所辦理涉食行政案件中,涉及“問題奶粉”案件僅發(fā)生一例即由區(qū)質(zhì)監(jiān)局2009年6月5日承辦的唐山市某冷凍食品有限公司生產(chǎn)冰棒使用無認證奶粉一案,此案區(qū)質(zhì)監(jiān)局已按《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》相關(guān)規(guī)定進行沒收。其中工商局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及無照經(jīng)營食品案件共計9件,涉及食品侵權(quán)案件共計12件,涉及未經(jīng)登記擅自經(jīng)營