【正文】 trust, 158 . 601, 15 S. Ct. 912, 39 L. Ed. 1108 [1895]). After many years of debate and promise, the sixteenth amendment to the Constitution was ratified in 1913, providing Congress with the power to lay and collect taxes on ine without apportionment among the states. The objectives of the ine tax were the equitable distribution of the tax burden and the raising of revenue. Since 1913 the . ine tax system has bee very plex. In 1913 the ine tax laws were contained in eighteen pages of legislation。 disdain for this taxation without representation (socalled because the colonies had no voice in the establishment of the taxes) gave rise to revolts such as the Boston Tea Party. However, even after the Revolutionary War and the adoption of the . Constitution, the main source of revenue for the newly created states was money received from customs and excise taxes on items such as carriages, sugar, whiskey, and snuff. Ine tax first appeared in the United States in 1862, during the Civil War. At that time only about one percent of the population was required to pay the tax. A flatrate ine tax was imposed in 1867. The ine tax was repealed in its entirety in 1872. Ine tax was a rallying point for the Populist party in 1892, and had enough support two years later that Congress passed the Ine Tax Act of 1894. The tax at that time was two percent on individual ines in excess of $4,000, which meant that it reached only the wealthiest members of the population. The Supreme Court struck down the tax, holding that it violated the constitutional requirement that direct taxes be apportioned among the states by population (pollock v. farmers39。 本項目社會效益相當(dāng)顯著，建議有關(guān)部門給予大力支持。 加強監(jiān)理工作，嚴格執(zhí)行工程招投 標(biāo)程序 。 本項目符合國家 宗教發(fā)展 政策，財務(wù)分析表明，該項目具有 較為突出的社會 效益，而且還具有一 定的 經(jīng)濟效益，項目可行。 經(jīng)財務(wù)分析可看出該項目經(jīng)濟效益 較 好 。 十 三 、研究結(jié)論與建議 本 可行性研究 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行了總體規(guī)劃，對項目市場前景、 建設(shè) 方案、 組織機構(gòu)策劃、 產(chǎn)品方案、 環(huán)境影響、勞動保護與消防、 項目實施進度等進行了全面 規(guī)劃 設(shè)計。 但 是， 項目建成后，可以使得始祖山 基本形成較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游經(jīng)濟效益實現(xiàn)全面較高增長。 項目靜態(tài)投資回收期： 年。 可以保證項目 正常運轉(zhuǎn)。 年費用：包括香火購置、物品折舊、蒲團等低值易耗品損耗、水電消耗，人員工資，宣傳合作費用，共計 400 萬元。 按每人次 2 元計算，年收入預(yù)計 200 萬元 （含旅游品經(jīng)營外包租賃費） 。 各項年收入情況預(yù)測如下： 香火用材銷售額按 平均 每人次 1 元計算，年收入 100 萬元。 參數(shù)設(shè)定 由于本項目不同于工商業(yè)項目， 屬于公益事業(yè)項目， 經(jīng)濟效益不作為重點，因此對于內(nèi)部收益率及盈虧平衡和敏感性分 析略，也不按常規(guī)可研考慮項目的壽命期。項目運行期間按季度上報主管部門項目進度及資金運行情況，項目竣工后，申請 當(dāng)?shù)?有關(guān)部門予以驗收。 自籌資金 本項目自籌資金 萬元 ，用于 項目 建設(shè)及鋪底流動資金的投入，主 要采取本中心自籌及企業(yè)贊助 予以解決，占投資總 額 100%。 流動資金 流動資金采用 擴大指標(biāo)估算法 ， 其中鋪底流動資金 需 萬元， 鋪底流動資金占總投資的 %。 經(jīng)以上估算，項目基本建設(shè)投資合計 ，占總投資 98%。 Ⅲ 、工程建設(shè)其他費用： 本項目工程建設(shè)其他費用估算為 萬元，占總投資 %。安裝費按購置費的 8%計算。不足部分參考近期有 關(guān)工程經(jīng)濟信息價格資料估算 (調(diào)整到目前價格水平 )。 Ⅱ 、設(shè)備及工器具購置安裝費： 主要生產(chǎn)裝置參考類似工程的價格并結(jié)合現(xiàn)行市場價格進行調(diào)整。 建設(shè)投資 Ⅰ 、工程建筑： 工程建筑 單位工程造價依據(jù) 該 地區(qū)建筑市場和建材市場現(xiàn)行價格計算。 總投資 項目總投 資 萬元。 5．本 可行性研究 所述建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容。 3．項目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。 十 一 、 投資估算與資金來源 1．建筑工程費采用本地區(qū)現(xiàn)行《建筑工程概算定額》和《 河南省 建筑工程消耗量定額及基礎(chǔ)價格（ 2021）》以及類似工程造價進行編制。 本項目配備技術(shù)人員主要有計算機管理、 企業(yè) 管理人員等，經(jīng)考核認定完全能達到上崗能力，持證上崗。 搞好項目建設(shè)的監(jiān)督檢查和竣工驗收。具體負責(zé)項目建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)各種手續(xù)的辦理和處理相關(guān)問題。需 要指出的是 本項目在實際運作中， 電力計量盡可能加入二級計量，并按規(guī)定到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)計量局對計量設(shè)備進行年檢。必要時利用警示牌提醒游客注意，以確保安全。 施工中嚴格按照安全操作規(guī)程設(shè)立安全網(wǎng)，電力及傳動設(shè)備應(yīng)設(shè)防護罩，并派專人對現(xiàn)場施工進行安全防范。 勞動安全 本項 目在建設(shè)中和建成運行， 要嚴格按照國家有關(guān)勞動安全的規(guī)定進行操作。 消防教育與管理 要經(jīng)常加強對游客的消費安全教育宣傳，提高自我保護意識。 滅火系統(tǒng) 每間屋子設(shè)消火栓 2 組 ，消火栓設(shè)置應(yīng)保證可同時到達該建筑物各室內(nèi)任意位置。 消防設(shè)計主要依據(jù)為《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。 九 、 消防與勞動安全 消防 編制依據(jù)與原則 本項目周邊無重大火災(zāi)危險源。 堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合，認真做好 “三同時 ”，使防治污染工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 項目使用階段的環(huán)境保護 項目建成后，人群相對集中，設(shè)若干垃圾箱及垃圾轉(zhuǎn)運站，及時清理，定期統(tǒng)一運至環(huán)衛(wèi) 部門指定場所，加大環(huán)境清潔管理力度。及時清理建筑垃圾，較少堆放時間，合理安排物流工時，對承載量、車型進行管理。施工噪音預(yù)計在 6080Db(A)之間，要控制施工時間，并與周圍 景點 達成諒解，和諧共處。同時到環(huán)保部門辦理手續(xù)。 按國家關(guān)于施工場界噪聲要求進行施工，盡量分散噪聲源，較少對周圍環(huán)境區(qū)域聲環(huán)境的影響。 噪聲揚塵處理 在電機、機械傳動部分大的噪聲源處，安裝消聲器，可滿足《建筑企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》 GBJ86－ 85 的要求。 施工隊伍按 150人暫計 2 運營期廢水新增 衛(wèi)生間 廢水 500 經(jīng)化糞池排入市政管網(wǎng)，常駐與流動人口 合計 550 施工期產(chǎn)生生活廢水約 50t 左右及建筑及生活垃圾 左右。 主要污染物排放量、排放濃度及去向 項目主要廢渣排放特征 序號 工序名稱 污 染 源 名稱 主要污染物 排放量 備注 名稱 濃度 1 土 建 工 程 修繕 整理 粉塵、廢土、 建筑廢渣 間隙排放 /a 按城管要求專車指定地點排放 2 機加工、建筑設(shè)備維修等 廢 渣 廢渣 間隙排放 /a 廢舊回收 3 施工期生活 垃圾 垃圾 間隙排放 /a 環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一回收 4 運營后 旅游 生活 場 區(qū) 生活垃圾 間隙排放 100t/a 環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一回收入城市垃圾場填埋。 B、使用階段環(huán)境影響分析 項目建成后， 流動人口 固體 垃圾 、 廢水 ，對環(huán)境有一定影響。 A、施工階段環(huán)境影響分析 施工噪聲影響，施工噪聲來源于各種施工機械，如施工常用的挖掘機、云石機、運輸車輛等運轉(zhuǎn)機械產(chǎn)生的噪聲。 執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn) 1989年公布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 國家計委、環(huán)委 (87)國環(huán)字 002 號文，關(guān)于頒發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》的通知； 國務(wù)院 (1998)第 253 號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》； 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB30951996)，二級標(biāo)準(zhǔn)； 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB38382021)，三類標(biāo)準(zhǔn)； 《區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 (GB309693)，二類標(biāo)準(zhǔn)； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl62971996)，二級標(biāo)準(zhǔn)； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB89781996)。 八、 環(huán)境影響評價 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益加重，國家高度重視環(huán)境保護，把環(huán)境保護擺上更加重要的位置，堅持環(huán)境保護基本國策，有利于促進經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和和諧社會的建設(shè) ， 本 項目的環(huán)境保護 更 需要重點考慮 。 加強項目建設(shè)的監(jiān)督檢查和竣工驗收 工作。 嚴格項目管理，整個項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)中做好施工單位的資格審查工作，質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理和工程合同制。具體負責(zé)項目建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)各種手續(xù)的辦理和處理相關(guān)問題。 一期工程 分步實施計劃 2021年 12 月 末 完成項目前期手續(xù)； 2021年 12 月完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計； 2021年 23 月底完成 場地平整、水電接入 工程 2021年 38 月完成 修繕與主殿、后殿主體建設(shè) ，綠化工程 ； 2021年 810 月 完成場區(qū)地面硬化； 2021年 711 月 內(nèi)外裝修工程， 完成設(shè)備購置 與安裝 ， 工作人員崗前培訓(xùn)； 2021年 911 月完成網(wǎng)絡(luò)鏈接與軟件測試； 2021年 12 月 在 建工程 掃尾 施工； 2021年 12 月組織驗收； 2021年 12 月底前正式交付使用。 聯(lián)系國內(nèi)外知名企業(yè)，策劃包裝 以道觀及始祖山為題材和電影電視劇合作 一 部電影或 一部 電視劇，作為宣傳的一種手段。并可提供復(fù)印、傳真、電子郵件等現(xiàn)代業(yè)務(wù)，方便游客。 文化 娛樂 產(chǎn)品 本項目藏經(jīng)閣的另一項功能是圖書室，可以外賣道教書籍，普及宣揚道法。 把自有產(chǎn)品 與這些 節(jié)日慶典緊密鏈接，舉辦大型法事，吸引游客參加 。二是打坐修行活動，靜養(yǎng)真氣。 養(yǎng)生會所產(chǎn)品 一是舉辦道家拳道、劍術(shù)研習(xí)活動，針對中老年、體弱多病人群，有意識通過氣功鍛煉體能的人群，這部分采用傳統(tǒng)道教武學(xué)進行初級班免費培訓(xùn)，高級班收費培訓(xùn)方式，設(shè)定在每個禮拜的一、三、 五早上進行。 香客朝拜，有償提供香火， 提供道教開光配飾。 茶點可自營或?qū)ν庾赓U承包。 設(shè)置 道學(xué)班、道教經(jīng)學(xué)班 。眾多道教宮觀近幾年因為開展道教文化旅游活動，在弘道和傳承古道文明的同時，并且積極參與到社會慈善事業(yè)中，更因此帶動了周邊旅游景區(qū)的 發(fā)展，也相應(yīng)帶動了當(dāng)?shù)芈糜蜗鄳?yīng)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、交通運輸業(yè)的發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出了重大貢獻。 游客參與道教旅游，即可觀賞到生動逼真巧奪天工的道教宮觀建筑藝術(shù)，游客聆聽到各種富有神秘色彩的民間傳說和人物典故，特別是道教的基本常識和禮儀知識，這些都是游客倍感興趣的文化資源。春秋兩季天高氣爽，百花齊放，為旅游最佳